中國和日本的東盟爭奪戰(zhàn)

2001年11月，在文萊首都斯里巴加灣市召開的第五次東盟中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國與東盟達(dá)成共識，一起建立擁有17億消費(fèi)者的自由貿(mào)易區(qū)。中國積極地擴(kuò)大在東盟各國的投資，東盟成為繼美國后中國第二大海外投資地區(qū)。

日本感到中國擴(kuò)張到自己的地盤上去，于是全力反撲。2002年1月，日本首相小泉純一郎專程訪問東盟5國，發(fā)表“小泉構(gòu)想”。日本正式向東盟提出建立日本—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議。小泉此行，目的是要將東盟從中國的懷抱中拉出來，建立日本東盟合作關(guān)系。

2002年11月4日，在柬埔寨首都金邊召開的第六次東盟中國領(lǐng)導(dǎo)人會議上，11個國家（東盟10國加上中國）領(lǐng)導(dǎo)人簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。日本政壇立即出現(xiàn)恐慌，翌日，2002年11月5日，日本即發(fā)表《日本與東盟領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系構(gòu)想的共同宣言》。

2008年4月，東盟各國和日本正式簽署《日本與東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（AJCEP），這份協(xié)定只是關(guān)稅協(xié)定。東盟各國和日本之間基本上沒有對等的貿(mào)易關(guān)系，日本和東盟的經(jīng)濟(jì)差距太大，日本商品大都是高價貨，不適合東盟成員國的市場。日本又拒絕開放農(nóng)產(chǎn)品市場。日本和東盟的貿(mào)易量比中國大，約為900億美元，但是主要雙邊貿(mào)易集中在幾個國家，例如泰國和新加坡。日本與東盟各國簽署的協(xié)定并不一致，日本與較為發(fā)達(dá)的東盟國家，例如馬來西馬、新加坡、泰國、印尼和菲律賓，簽署全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，和越南、老撾、柬埔寨、緬甸和文萊只是簽署普通協(xié)定。東盟成員國之中，不少國家對日本的歧視深感不滿。

中國云南和廣東等邊境省份鄰近東南亞國家，這些省份自古以來都與東南亞國家有密切往來，自由貿(mào)易區(qū)會加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展。東盟成員大部分是人均收入極低的國家，需要中國的低價消費(fèi)品，同時又需要向中國出口水果和蔬菜。中國是東盟的工業(yè)品供應(yīng)國，也是重要的市場，雙方合作關(guān)系有堅實的基礎(chǔ)。東盟是中國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，中國又是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。

2003年，中國與東盟雙邊貿(mào)易（不包括香港）達(dá)到780億美元，東盟與中國的貿(mào)易順差180億美元。東盟和日本做生意出現(xiàn)逆差100億美元。從東盟的角度去看，和中國交易是賺錢的事情，和日本交易是虧本的生意。從經(jīng)濟(jì)合作的角度來看，中國和東盟國家之間的經(jīng)濟(jì)差距較日本小，中國又能與東盟互補(bǔ)貿(mào)易上的需要。

日本知道東盟沒有理由向日本開放市場、取消關(guān)稅，于是向東盟提供經(jīng)濟(jì)援助。2002年日本對東盟付出17億美元的經(jīng)濟(jì)援助。東盟各國在日本的利誘之下，與日本簽訂《日本與東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。2005年，日本政府為日本東盟一體化基金提供6200萬美元資助，用做經(jīng)濟(jì)援助資助受到環(huán)球經(jīng)濟(jì)衰退影響的東盟成員國。日本也為東盟賑災(zāi)管理合作計劃提供1350萬美元的資助。

中國憑借同文同種的優(yōu)勢，大力與新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。2006年，中國是新加坡的第四大貿(mào)易伙伴。新加坡則是中國的第七大貿(mào)易伙伴。日本看到中國與新加坡的合作關(guān)系，覺得不是滋味，于是通過日本貿(mào)易振興會大力招攬新加坡公司的投資，并且協(xié)助新加坡和日本公司進(jìn)行商業(yè)接觸。2007年3月19日，新加坡總理李顯龍和日本首相安倍晉三簽署《日本新加坡經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的修訂版，增加雙邊貿(mào)易的減免關(guān)稅安排及讓新加坡的銀行業(yè)向日本開放?？墒?，到了2007年，新加坡在日本的投資只有約46億美元。日本當(dāng)時是新加坡第六大貿(mào)易伙伴（中國排第四）。新加坡則是日本在亞洲的第八大貿(mào)易伙伴。

2002年1月，日本首相小泉純一郎訪問菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼和新加坡等東南亞5國，刻意不去東盟之中影響力最小、與日本合作關(guān)系沒有基礎(chǔ)的另外5個國家。小泉純一郎分別與5位東盟領(lǐng)導(dǎo)人討論日本與東盟展開全面經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想，即“小泉構(gòu)想”。小泉純一郎故意分別與5位東盟領(lǐng)導(dǎo)人討論“小泉構(gòu)想”，因為他有5套完全不同的“小泉構(gòu)想”。小泉純一郎向菲律賓和印尼拋出經(jīng)濟(jì)援助的利誘，爭取這些國家加入以日本為首的大東亞共同體。新加坡不需要日本的經(jīng)濟(jì)援助，但是想和日本發(fā)展金融業(yè)，即互相開放銀行業(yè)。小泉純一郎向新加坡提議可以互相開放金融業(yè)，拉攏新加坡加入日本陣營。馬來西亞、泰國和日本有大量貿(mào)易往來，降低關(guān)稅可以吸引對方建立合作關(guān)系。要是馬來西亞和泰國不就范，日本就以撤資和增加關(guān)稅作為報復(fù)。

被日本遺忘的東盟其他5國當(dāng)然感到不高興，即使和日本會談的東盟5國也感到為難。日本推銷的構(gòu)思是以東盟為合作伙伴，而會談國只是東盟10國的成員國之一，沒有能力為東盟決定與日本的合作關(guān)系。再說，東盟本身是分化極為嚴(yán)重的組織，日本的做法是明擺著進(jìn)一步分化東盟各國之間的關(guān)系。以新加坡為例，如果單獨與日本訂立互相開放金融業(yè)的協(xié)定，絕對沒有問題，問題是新加坡不能以東盟的名義訂立這樣的協(xié)定。小泉純一郎的做法是要東盟的各國以東盟的名義取得個別國家的利益。東盟5國直接表示對“小泉構(gòu)想”的大東南亞共同體沒有興趣。即使表示有興趣的國家也堅持要以個別國家名義和日本簽約，不能用東盟的名義。

小泉純一郎的“小泉構(gòu)想”失敗之后，2009年日本首相鳩山由紀(jì)夫重新包裝“小泉構(gòu)想”，成為“鳩山構(gòu)想”，但是，骨子里還是小泉的大東南亞共同體。日本政府派遣日本外務(wù)大臣岡田克也于2009年9月28日訪問中國，與中國外長楊潔篪舉行中日外長會談并向中國推銷以日本為核心的“大東亞共同體”。岡田克也參加日、中、韓三國外長會議，向韓國推銷日本的“大東亞共同體”。中、韓兩國對日本的“大東亞共同體”構(gòu)思沒有積極的回應(yīng)。

2009年10月，日本首相鳩山由紀(jì)夫在聯(lián)合國說要按照歐盟的形式建立世界第三極的“大東亞共同體”。大東亞共同體建議引來各國反對，除了澳大利亞之外，竟然沒有一個國家同意。

中國與東盟成立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，并且在2010年1月1日開始運(yùn)作。日本在東南亞的霸權(quán)地位宣告終結(jié)。

（摘自湖南文藝出版社《美元不安分，我們怎么辦》 ）