俄羅斯航空的昨天、今天和明天

大飛行家，是晚清至民國以來，國人對飛行人員的一種帶有尊敬意味的稱呼。長久以來，中國人都有著一個“我欲乘風歸去”的美夢。這個夢，到底由一眾航空愛好者發(fā)明成功了。又溯大洋而來，傳播于中國。

于是，歸去來一番，中國也有了自己的飛行家。

1909年，“東方的萊特”、大飛行家馮如先生自制“馮如1號”飛機試飛，雖然在最后關頭出點麻煩，但是中國人能制造飛機并駕機起飛還是讓西方世界大為驚嘆。

6年之后，中國便出現(xiàn)了至目前為止經(jīng)考證一致承認的第一位華人女飛行家：中華革命黨飛行隊隊長譚根的妹妹，安娜·盧·比，自此，中國的天空之上開始有了女性飛行家飛翔藍天的可能性，千秋飛天夢，一朝成真。

引言

我國航空工業(yè)體系建設是20世紀50年代在蘇聯(lián)專家?guī)椭峦瓿傻?，但只是初步完成了航空生產(chǎn)體系建設，即飛機的配套生產(chǎn)和維修；而科研體系和航空工業(yè)管理架構的建立，已經(jīng)無法得到蘇聯(lián)專家的幫助，是我們自己“摸索著”建立起來的。因此，很多國防工業(yè)部門的領導和專家們非常想知道，俄羅斯和蘇聯(lián)是如何提出重大科研項目任務，例如，如何組織第三代戰(zhàn)斗機的概念論證，如何確定戰(zhàn)術技術要求、如何組織方案設計、評審、試驗、生產(chǎn)、鑒定和部隊使用的。

若想回答這些問題，一篇文章是不夠的，作者試圖以蘇-27飛機的研制歷程為主線，理清楚蘇聯(lián)時期航空工業(yè)管理體制，軍用飛機的研制流程。通過一系列專題文章將蘇聯(lián)航空工業(yè)管理體制，基礎研究機構的組成和職責、設計局的組織架構和研制流程、設計局與軍方、協(xié)作單位及批生產(chǎn)廠的關系等內(nèi)容呈現(xiàn)給廣大讀者。

如果是在蘇聯(lián)時期，這樣的研究只能秘密進行。俄羅斯/蘇聯(lián)的航空工業(yè)屬于高端科研行業(yè)，保密性相當高。許多研究機構、研究項目都采用代號，甚至飛機和發(fā)動機設計師的名字都是保密的。筆者在莫斯科航空學院學習期間，一位講授飛機飛行試驗的老師曾經(jīng)在蘇霍伊設計局工作多年。據(jù)他介紹，蘇聯(lián)期間，蘇聯(lián)公民有三種護照：第一類是可以隨便到世界任何國家，第二類只能到蘇聯(lián)的友好國家，如東歐國家，第三類護照是不能單獨出國的，只能隨團一起出國。他在蘇霍伊設計局工作期間所持有的護照就是第三類護照。由此可見，當時想了解蘇聯(lián)的航空技術和知識是多么的困難。

幸運的是，蘇聯(lián)的解體，俄羅斯保密制度松動，我們現(xiàn)在有機會認識更多的俄羅斯學者、設計局的設計師，甚至于型號總師和總設計師。大批蘇聯(lián)時期的航空技術專家、學者、官員及軍方人士開始著書立說，講述自己親身經(jīng)歷的航空武器裝備的研制歷史，尤其是有關蘇-27飛機的研制歷史。這為我們研究俄羅斯/蘇聯(lián)航空科研生產(chǎn)體系創(chuàng)造了機會。以此為基礎，通過多年研究，逐漸對蘇聯(lián)的航空科研生產(chǎn)體系有了基本的了解，在此寫出來，以饗讀者。

第一篇：航空工業(yè)“統(tǒng)治金字塔”的塔尖——蘇共中央“軍委會”

問題的提出

2014年9月5日，俄羅斯媒體報道了這樣一條消息：俄羅斯軍事工業(yè)委員會（簡稱軍委會）將在近期改變隸屬于政府的地位，由俄羅斯總統(tǒng)直接領導。軍委會主席由普京親自擔任，該委員會將增設執(zhí)行秘書一職，由俄羅斯國防部副部長兼武裝力量裝備部部長鮑利索夫出任。副總理羅戈津?qū)⑷挝瘑T會唯一的副主席兼軍事工業(yè)委員會的執(zhí)行機構——董事委員會的主席。

讀者們不禁要問，為什么要成立軍委會？這是一個什么樣的機構，需要國家總統(tǒng)親自擔任？

在這篇報道中，這樣描述軍事工業(yè)委員會的職責：“目前，軍事工業(yè)委員會是一家政府機構，就重大國防項目和計劃進行決策，包括復雜武器裝備的研制與批量生產(chǎn)、大型企業(yè)及國防工業(yè)各行業(yè)的現(xiàn)代化改造與重組、企業(yè)以及行業(yè)間的合作、國家武器裝備計劃和國防訂貨的編制。軍事工業(yè)委員會不得不解決與軍事項目撥款和定價有關的問題，而這正是軍方和國防工業(yè)存在利益沖突的地方。”

這短短幾句話不能夠讓讀者完全了解這件事的來龍去脈，但有一點是清楚的：軍事工業(yè)在俄羅斯具有重要的地位，而在軍事工業(yè)中，航空工業(yè)又是重中之重。為了了解俄羅斯航空工業(yè)體系，就必須了解軍委會產(chǎn)生的原因，以及軍委會與航空工業(yè)部門之間的關系。

軍委會的歷史背景

蘇聯(lián)時期采用的是計劃經(jīng)濟體制，存在著多重領導體系問題。這種多重領導體系“金字塔”的頂點當然是蘇共中央委員會。蘇共中央是最后一層上級機關，他們做出的決定必須無條件地執(zhí)行。整個航空工業(yè)科研和生產(chǎn)管理機構的各個部門都處于中央領導框架內(nèi)。在蘇共中央內(nèi)設立有書記處，每一位書記都作為中央的特使分管一個領域的工作，在蘇共中央內(nèi)部設有分管“國防業(yè)”的書記一職。在蘇共“國防”書記領導下有三個辦公室：國防工業(yè)領域發(fā)展問題辦公室，國防事務辦公室，國防建設問題辦公室。而管理國防建設問題的最高政府機關是國防委員會，它由蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團組成。按照地位國防委員會主席是政府最高領導人，即蘇共中央總書記。

在政府層面上，雖然名義上應當由部長議會這條線領導負責管理所有生產(chǎn)領域的問題，但由于歷史延續(xù)原因，與國防有關的問題被單獨分割出來，自成一體。該領域的領導屬于國家最高領導人的范圍。因此，1957年12月，蘇聯(lián)部長議會曾經(jīng)成立一個專門的委員會，授權靈活解決所有各類武器研制和生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。這個機構的正式名稱是“蘇聯(lián)部長議會軍事生產(chǎn)問題最高委員會”，簡稱“軍委會”。軍委會的決定等同于政府法令，而在地位上，軍委會主席是部長議會副主席。

軍委會負責“照看”全蘇聯(lián)30個部中的8個部：航空工業(yè)部、機械制造部、國防工業(yè)部、通用機械制造部、無線電工業(yè)部、中等機械制造部、造船工業(yè)部、電子工業(yè)部。隨后又增加了一個部：通信設備部。軍委會管轄的某些軍事裝備樣機的研制和使用接受國防部領導。軍委會機關所在地位于克里姆林宮，在這里每周都召開軍委會全體會議。

軍委會的權力并不局限于生產(chǎn)，軍委會成員包括科學院院長、蘇聯(lián)政府計劃委員會副主席、空軍司令、戰(zhàn)略導彈部隊司令、海軍司令、防空兵司令，以及國防部主管新式武器的副部長。

從軍委會的組成看，軍委會主席的手上集中了巨大的權力：全部軍工企業(yè)和四個軍兵種。但是，軍委會的權力和巨大的影響力則是它的組成機構。軍委會無權自主發(fā)布政府法令，但是軍委會機關負責起草、協(xié)調(diào)并商量好向蘇共中央和部長議會提交的法令草案。只有當蘇共中央總書記和部長議會主席簽字批準后，法令才具有法律效力，軍委會內(nèi)各部必須予以執(zhí)行。

蘇共中央分管國防的部門領導及其機關并非完全放心軍委會的工作，他們始終敏銳地跟蹤著軍委會的行動，防止任何多余動機和企圖的出現(xiàn)，造成對整個中央權力的威脅。在官方層面上，政治局和黨的機關、財政部和計劃委員會主席并不服從于軍委會的決定。軍委會不能處置物資設備和財政撥款的分配，干部問題也不在軍委會的職權范圍之內(nèi)，高級干部由蘇共中央書記處任命。“地方用途”的干部應當由各部長指派，但需要國家、各州、邊疆區(qū)和所在城市的黨委同意。

不管怎么說，軍委會會議及其做出的決定還是具有重要的意義。在這些會議上，生產(chǎn)和科研部門的領導們有機會詳細闡述自己對新型武器和遠景技術的觀點。各部長們則互相尋求幫助，必要時則求助于軍委會主席，可以超出一個部的范圍對設計方案、試驗計劃提出批評和建議。

軍委會將具有戰(zhàn)略意義的重要問題提交到國防委員會進行討論，軍委會所做出的決定，不需要花費新的財政預算，也不觸動軍委會全權范圍之外領域的利益。

軍委會的變遷及現(xiàn)狀

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了其70%以上的國防工業(yè)企業(yè)。為了適應國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，俄羅斯政府于1991年開始對原蘇聯(lián)的國防工業(yè)管理體制進行改組，在原來的9個國防工業(yè)部的基礎上成立了俄羅斯工業(yè)部，主管全部俄羅斯工業(yè)，其中包括國防工業(yè)。這個部現(xiàn)在變成了工業(yè)與貿(mào)易部，管轄范圍更大。與此同時，為了對航天工業(yè)實施管理，俄羅斯政府成立了航天局。1992年9月，俄羅斯工業(yè)部改組為俄國防工業(yè)國家委員會，其職能與蘇聯(lián)時期軍事工業(yè)問題委員會基本相似，只是權力有所減少。1996年5月，俄國防工業(yè)國家委員會撤銷，成立俄國防工業(yè)部。1997年3月，俄又撤銷國防工業(yè)部，把國防工業(yè)管理職能歸于俄經(jīng)濟部。1999年5月，為了對國防工業(yè)企業(yè)進行直接管理，總統(tǒng)簽署651號令，決定成立造船局、常規(guī)武器局、控制系統(tǒng)局、彈藥局，同時把經(jīng)濟部中的部分國防工業(yè)管理職能轉(zhuǎn)隸給以上管理局。俄羅斯航天局改組為航空航天局。2000年5月，俄政府把頂層的國防工業(yè)管理職能一分為二，經(jīng)濟部只保留制定國防訂貨和經(jīng)濟動員準備的職能，余下職能歸并到科技部，成立工業(yè)科技部，負責以上五個國防工業(yè)管理局的活動，同時還直接管理部分國防工業(yè)企業(yè)。

2004年3月，普京第二次當選總統(tǒng)后，立即著手對國防工業(yè)管理體制進行改組：成立新的工業(yè)與能源部，負責國防工業(yè)的宏觀調(diào)控與管理工作。同時，把原航空航天局的職能分為航天和航空兩部分，成立聯(lián)邦航天局和聯(lián)邦工業(yè)局。聯(lián)邦工業(yè)局負責管理常規(guī)武器局、控制系統(tǒng)局、彈藥局、造船局和航空局。

2006年3月20日，普京任命當時的俄國防部長伊萬諾夫為國家軍事工業(yè)委員會主席。此時的軍委會與俄羅斯國防工業(yè)相關的各部門并非直接領導關系，而是一個協(xié)調(diào)機構，它與俄羅斯核研究局、俄羅斯航天局、俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)局協(xié)調(diào)工作。成立軍委會的目的是更有效地控制俄軍事工業(yè)集團及其發(fā)展項目，嚴格監(jiān)控決議的執(zhí)行情況。但這種愿望并沒有實現(xiàn)，突出問題是國防部長如何監(jiān)督和控制工業(yè)部門。國防部門作為訂貨方可以對產(chǎn)品的研制提出要求，但工業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)無法插手，這是問題的關鍵！因此，俄羅斯軍事工業(yè)仍然處于變革狀態(tài)。沒有走上發(fā)展的正軌，俄羅斯政府并沒有停止軍委會乃至軍事工業(yè)體制的改革步伐。

普京卸任總統(tǒng)后，權力有所削弱，俄羅斯國防工業(yè)的改革動作有所收斂。普京再次當選總統(tǒng)后，一直致力于國防工業(yè)的改革。2010年9月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，他本人擔任俄羅斯軍事工業(yè)委員會主席，俄羅斯副總理羅戈津擔任副主席。該委員會由俄聯(lián)邦政府管理升格為總統(tǒng)直接管轄。這些任命意味著俄軍事工業(yè)委員會“升格”，該委員會將直接受命于總統(tǒng)，有利于提高效率。俄羅斯軍事工業(yè)委員會“升格”后，通過直接對總統(tǒng)負責的方式更好地彌合政府、軍方、企業(yè)及其他機構之間的分歧。俄羅斯國防部副部長鮑里索夫?qū)卧撐瘑T會執(zhí)行秘書。

俄軍事工業(yè)委員會是對重大國防項目和計劃進行決策的政府機構，其職能范圍包括武器裝備的研發(fā)生產(chǎn)、國防工業(yè)及大企業(yè)的改造重組、企業(yè)間合作、國家武器裝備計劃和國防訂單等。

雖然經(jīng)過十多年近十次的調(diào)整和改組，俄羅斯國防問題專家和國防工業(yè)部門的管理層認為，目前俄國防工業(yè)管理體制仍然不盡人意，仍需對其進行進一步調(diào)整與改組，但這不是本文想要討論的問題。

軍委會的作用

從第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)到朝鮮戰(zhàn)爭開始，在不到10年時間里，蘇聯(lián)從一個中等航空水平國家一下子躍升到世界前列，成為航空大國和強國。有人歸因于蘇聯(lián)從德國獲得了先進的技術和設備，筆者經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，這只是其中一個原因，但不是主要原因。二戰(zhàn)結束后，蘇聯(lián)利用繳獲的德國發(fā)動機、飛機及其設備，很快就造出來噴氣式飛機。但著名發(fā)動機設計師留里卡與飛機設計師蘇霍伊緊密配合，也很快研制出具有自主產(chǎn)權的渦輪噴氣發(fā)動機AL-1和噴氣式飛機蘇-9。況且大家都知道，借來的東西用不長。維持蘇聯(lián)航空工業(yè)高速發(fā)展幾十年的動力應該來自其內(nèi)部，最重要是其特殊的航空體制。筆者認為，蘇聯(lián)領導人重視航空、懂得航空、親自抓航空是蘇聯(lián)航空突飛猛進發(fā)展的第一要素。專家負責制、型號研制競爭機制則是第二重要因素。

在蘇聯(lián)，新機設計局采取總設計師負責制，如米高揚設計局、蘇霍伊設計局、圖波列夫設計局、伊留申設計局、安東諾夫設計局、雅科夫列夫設計局等是主要的新機設計局，他們負責設計最先進的戰(zhàn)斗機、轟炸機。留里卡設計局，克里莫夫設計局等是主要的發(fā)動機新機設計局。這些設計局的總設計師都是由蘇共中央任命的，設計局也是以他們的名字命名——這是一種無法估價的榮譽，可以流芳千古。這些總設計師不僅是技術權威，而且擁有人事任免、財物支配、項目安排等權力。下面舉幾個例子，說明蘇聯(lián)總設計師制度的特點。

20世紀70年代，當時的航空部部長戴門蒂耶夫試圖將西蒙諾夫調(diào)到蘇霍伊設計局擔任副總設計師。西蒙諾夫來到克里姆林宮航空部長辦公室，部長拿起話筒給總設計師蘇霍伊打電話。戴門蒂耶夫雖然很不喜歡蘇霍伊，但很尊重他，電話內(nèi)容是這樣的：“巴維爾·奧希波維奇（蘇霍伊），為向您推薦一位助手，一位很不錯的年輕人”。西蒙諾夫當時就站在部長旁邊，克里莫林宮的電話通話效果好極了，他當時清楚地聽到了蘇霍伊的回答：“不，不行，我對他不了解?！币晃辉O計局的總設計師可以直接回絕部長的請求，可以看出蘇聯(lián)總設計師的地位。航空部長沒辦法，只好給蘇霍伊設計局的黨委書記、第一副總師伊萬諾夫下命令，才將西蒙諾夫送進蘇霍伊設計局。

第二個例子是在蘇-27飛機研制過程中發(fā)生的。由于AL-31F發(fā)動機遲遲達不到要求，使得飛機裝備部隊的時間一拖再拖。當時的航空部長西拉耶夫十分震怒，在一次廠所協(xié)調(diào)會上，他指著AL-31F發(fā)動機的總設計師留里卡說：你們再不按期交付發(fā)動機，我就撤了你這個總設計師。留里卡當仁不讓，毫不客氣地將部長給“頂回去了”：我的總設計師不是你給的，你也沒有權力撤了我。而且發(fā)動機拖延也不是我們的責任，而是渦輪葉片材料不過關。

通過這兩個事例可以說明，蘇聯(lián)的科研體制有其獨特之處，也是航空科技能夠快速發(fā)展的重要原因。

還有一個重要原因是競爭機制。在蘇聯(lián)研制第一代噴氣式戰(zhàn)斗機時，共有五家設計局競爭：米高揚、圖波列夫、雅科夫列夫、蘇霍伊、拉沃什金；遠程戰(zhàn)略轟炸機研制時，有三家設計局一起競爭：蘇霍伊設計局、圖波列夫設計局和米亞西謝夫設計局，最后居然是蘇霍伊設計局的T-4方案獲勝，最后政府進行平衡，才將這項研制任務交給圖波列夫設計局，最后導致圖-160誕生。第三代戰(zhàn)斗機的研制也是三家設計局競爭：米高揚、蘇霍伊和雅科夫列夫。雖然蘇霍伊設計局名氣最小（雅科夫列夫是上將軍銜，米高揚是中將軍銜，蘇霍伊沒有蘇軍軍銜，只保留了沙皇軍隊的一個上尉軍銜），關系也不硬，但只有他們的T-10（蘇-27原型機）獲勝。此時航空部為了平衡各方關系，再加上美國繼F-15之后又搞了一個出口型F-16，所以蘇聯(lián)也搞了一個輕重搭配，將米高揚設計局也拉了進來。但不管怎么說，這種競爭機制使得蘇聯(lián)新型戰(zhàn)機層出不窮。

第二篇：多層次的俄羅斯航空工業(yè)研制體系

歷史回顧之原航空工業(yè)部

第二次大戰(zhàn)后，一直到20世紀70年代，在蘇聯(lián)的科學技術規(guī)劃中，航空工業(yè)一直是最先進的高技術部門。航空工業(yè)領域最大的特點是能夠?qū)崿F(xiàn)某個航空武器產(chǎn)品的整個研制生產(chǎn)過程全封閉進行。在蘇聯(lián)，航空工業(yè)部內(nèi)可以生產(chǎn)飛機、直升機、無人機、空空導彈和防空導彈，各類型的航空發(fā)動機及飛行器上使用的各種牌號的零部件、系統(tǒng)和各種儀表設備。航空部內(nèi)不能生產(chǎn)的技術裝備只有無線電設備、光學瞄準設備、炮兵裝備和部分牌號的航空武器。這些技術裝備的研制和生產(chǎn)屬于國防部其他部門。

俄羅斯航空工業(yè)一直以來都是世界航空工業(yè)中一支重要力量。蘇聯(lián)鼎盛時期建立起了強大的航空工業(yè)體系，能夠研制、試驗、生產(chǎn)幾乎所有類型的現(xiàn)代航空裝備。在創(chuàng)造輝煌的20世紀60～80年代，全蘇聯(lián)的航空工業(yè)企業(yè)、研究機構達到300余家，整個行業(yè)從業(yè)人數(shù)高達70萬人。

在蘇聯(lián)復雜的歷史條件和復雜的行政指揮系統(tǒng)下，航空領域的管理也不例外，采取的也是權力高度集中的管理架構。航空工業(yè)部的頂層架構是部機關。這個領導機關包括一名部長和幾名副部長，有8個主要管理局和一些稍小些的輔助管理局，如技術管理局，建設資產(chǎn)管理局，試飛管理局，干部管理局等。

在航空工業(yè)部機關內(nèi)，每一個主管局都負責某一方面的工作：1局分管前線航空兵作戰(zhàn)飛機的研制；2局分管防空導彈、空空導彈和空地導彈的研制；3局分管航空發(fā)動機；4局分管動力裝置附件；5局分管飛行器儀器儀表裝置；6局分管直升機、遠程作戰(zhàn)飛機、軍用運輸機和民航客機；7局分管飛行器附件；8局分管特殊金屬的生產(chǎn)。

在航空工業(yè)部各主管局所屬機構包括設計局（所），試制工廠和批生產(chǎn)廠。設計局分為兩類：新機設計局和普通設計局。新機設計局的級別較高，從1966年開始，政府正式下令，凡是屬于“機器制造廠”的工廠都歸屬于新機設計局領導。因此，新機設計局除了本身的設計集體外，還能夠進行試制生產(chǎn)，其主要用途是掌握所設計飛行器的制造工藝，其設計能力僅限于生產(chǎn)試制批飛機。飛機設計局中的米高揚設計局、蘇霍伊設計局、圖波列夫設計局、伊留申設計局、雅科夫列夫設計局，直升機設計局中的米里設計局、卡莫夫設計局，發(fā)動機設計局中的留里卡設計局、克里莫夫設計局等都是新機設計局。

航空科研機構

航空部直接領導一些中央直屬的科學研究機構，這些機構是蘇聯(lián)航空工業(yè)的基礎層。這些科研院所包括中央空氣流體動力研究院（TsAGI）、中央航空發(fā)動機研究院（VIAM）、飛行研究院（LII）、航空系統(tǒng)研究院、全蘇航空材料研究院。這些研究院分別在自己的職權范圍內(nèi)進行鞏固整個航空工業(yè)的某些學科的基礎性研究。中央空氣流體動力研究院的規(guī)模僅次于美國的NASA，其研究領域包括飛行器的空氣動力學、飛行力學、穩(wěn)定性和操縱性、強度和氣動彈性、控制系統(tǒng)。中央航空發(fā)動機研究院研究領域：氣體動力學、燃燒理論和熱交換理論、結構強度和動力裝置控制理論。飛行研究院則研究空氣動力學和熱力學，在飛行試驗室進行飛行試驗過程中，研究和試驗飛行器的系統(tǒng)和零部件，并且研究試驗方法。航空系統(tǒng)研究院的研究范圍；形成遠景航空綜合體的總體布局，依靠半物理仿真方法和試驗臺試驗研究航空綜合體及其機載武器系統(tǒng)的效率。全蘇航空材料研究院的研制范圍：研制新型航空材料及其在航空生產(chǎn)中的使用工藝。除此之外，作為本領域的牽頭單位，在一些科研項目的一定階段，這些研究院還參加具體的科研和設計試制工作。

在航空工業(yè)部的基礎層內(nèi)，還包括一些應用科學技術研究院所，其中包括：航空工藝和生產(chǎn)組織研究院，西伯利亞航空科學研究院，全蘇輕型合金研究院，降落傘制造科學研究院，玻璃技術科學研究院，標準和統(tǒng)一化科學研究院。每一個研究院所也進行基礎研究，并且按照各自的活動軌跡進行探索性科學研究，有時也研制具體的飛行器樣件，在各種程度上參與飛行器的研制，給出相應的結論或進行試驗。

新機設計局及批生產(chǎn)廠

蘇聯(lián)航空武器裝備的研制程序是這樣的：由新機設計局設計和制造試驗樣機，完成試驗樣機試驗并完成相應調(diào)整后，所有改進完善后的設計文件從設計局移交到批生產(chǎn)廠，并由后者完成新機的批量生產(chǎn)。航空部1局作為主管單位，其管轄的下屬企業(yè)包含下列新機設計局和批生產(chǎn)廠：

蘇霍伊設計局（“庫龍”機器制造廠，原51廠）；

雅科夫列夫設計局（“速度”莫斯科機器制造廠，原115廠）；

米高揚設計局（“澤尼特”莫斯科機器制造廠，原155廠）；

“彩虹”機器制造設計局（原155廠第2設計局）；

高爾基航空廠（原21廠）；

第比利斯航空廠（原31廠）；

遠東機器制造廠（共青城航空廠，原126廠）；

新西伯利亞航空廠（原256廠）；

杜賓斯克機器制造廠（原256廠）；

斯摩棱斯克航空廠（原475廠）。

航空部1局主管的設計工作主要包括：

蘇霍伊設計局的蘇-15、蘇-17、蘇-24、蘇-25和T-4；

雅科夫列夫設計局的雅克-36M、雅克-40和雅克-42；

米高揚設計局的米格-21、米格-23、米格-25和米格-31；

“彩虹”機器制造設計局的導彈X-28、X-45和X-24（58）。

在這些批生產(chǎn)廠，共實現(xiàn)了下列飛機的生產(chǎn)：

高爾基廠：米格-21R/SM和米格-25P/R；

第比利斯飛機制造廠：米格-21US、K-10S和拉-17M；

在阿穆爾河畔共青城工廠：蘇-7BKL/BMK/U/UMK、蘇-17（批生產(chǎn)）、巡航導彈P-5D、P-6和海軍用的P-70；

在新西伯利亞航空工廠：蘇-15UT/TM和蘇-24（批生產(chǎn)）；

在杜賓斯克工廠：米格-25機體部件、X-22、X-28、X-85R導彈；

在斯摩棱斯克工廠：導彈KSR-2/11和KRM。

航空部1局管轄范圍包括：

專門研制前線航空兵所使用飛機的蘇聯(lián)設計局，所設計的飛機包括：前線殲擊機、殲擊機/截擊機、殲擊轟炸機和強擊機；以及實現(xiàn)這些飛機生產(chǎn)的航空工廠，還包括歷史延續(xù)下來的一些產(chǎn)品：空地巡航導彈的生產(chǎn)。

航空部內(nèi)其他幾個主要管理局的結構與此類似。但是，應當指出，航空部內(nèi)的隸屬關系并不是一成不變的，可以根據(jù)承擔的任務情況進行變化。在某種程度上，批生產(chǎn)廠的隸屬關系變化最大，他們可以根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品情況更換管理局的隸屬關系。通常情況下，這些廠可在1局到6局之間更換批生產(chǎn)飛機類型：從戰(zhàn)斗機到運輸機（旅客機）或相反。在20世紀70年代，航空部1局的工廠生產(chǎn)了如下產(chǎn)品：

莫斯科機器制造廠“勞動旗幟”（原30廠），在20世紀70年代初生產(chǎn)了伊爾-18D/20ZB和米格-21M/MF，并開始生產(chǎn)米格-23S/M；

伊爾庫茨克航空工廠（原39廠）在這段期間生產(chǎn)了雅克-28R/PP，并開始掌握米格-23UB和米格-27的生產(chǎn)；

薩馬拉航空工廠（原292廠），在70年代初批量生產(chǎn)了雅克-40，同時開始批量生產(chǎn)雅克-36M。

協(xié)作單位

整體上應當承認，盡管存在某些不足，而且也不可避免存在任何官僚機構都有的瑕疵，但航空部依然是一個合理的、工作效率很高的一個管理機構，它保證了航空生產(chǎn)領域的領導的完全權威性。在創(chuàng)建這個管理體系中，戴門第耶夫的功績理所應當排在第一位，從1953年到1977年，在幾乎長達1/4世紀內(nèi)，他一直擔任蘇聯(lián)的航空工業(yè)部部長。

在隸屬關系上存在的類似特點，自然考慮了工作的專業(yè)性，這在蘇聯(lián)國防工業(yè)聯(lián)合體其他領域各部也同樣存在。按照工作性質(zhì)，設計師和飛機制造人員必須與國防生產(chǎn)綜合體其他三個領域的代表建立緊密聯(lián)系：國防工業(yè)部、電子工業(yè)部、通信設備工業(yè)部。總體上，這幾個部內(nèi)的企業(yè)實際上能夠形成閉環(huán)協(xié)作，令蘇聯(lián)制造出完全具有競爭力的航空裝備。

但是，隨著蘇聯(lián)的解體，這些國防工業(yè)部門也紛紛解體，首當其沖的就是原來規(guī)模巨大的航空工業(yè)部。經(jīng)過近20年的探索和陣痛，蘇聯(lián)航空工業(yè)部下屬企業(yè)終于迎來的“曙光”。經(jīng)過淘汰和整合，目前俄羅斯已經(jīng)成立了兩大集團公司：以蘇霍伊設計局為首組成的“聯(lián)合飛機制造公司”（OAK），由聯(lián)合發(fā)動機制造集團公司（ODK，以留里卡設計局和“土星”為核心組建）、兩家直升機設計局（米里和卡莫夫）、儀器儀表公司（OPK）等組成的俄羅斯技術公司（Rustec）。整個俄羅斯航空工業(yè)的整合仍在繼續(xù)，還有一些研究所目前屬于獨立的“國有單一制企業(yè)”，不屬于上述兩家公司，也不屬于航空科學中心。例如，航空材料研究院，“溫貝爾”設計局（戰(zhàn)術導彈設計局），該設計局整合了戰(zhàn)術導彈相關的若干個研究所的工廠。（未完待續(xù)）

編輯：石堅