有這樣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室

近年來，圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮(zhèn)始終高度重視檔案工作，堅持抓檔案工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓社會穩(wěn)定的工作思路，把檔案工作放在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的全局中統(tǒng)籌考慮，全力支持，加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化檔案業(yè)務(wù)工作，拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和縣檔案局的有力指導(dǎo)下， 2006年該鎮(zhèn)檔案目標(biāo)管理認(rèn)定工作在全市205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先晉升省一級，并于2013年1月在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中以最高分率先通過河北省AAA級檔案管理目標(biāo)認(rèn)定。2011年5月市人大常委會檔案工作評議視察組竹廣文一行視察評議圍場檔案事業(yè)發(fā)展情況，到該鎮(zhèn)檔案室視察;先后2次被承德市檔案局評為全市檔案工作先進單位。

一、齊抓共管，形成合力，建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

為提高檔案管理水平，該鎮(zhèn)首先從理順檔案工作的管理關(guān)系入手，把檔案工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程，與其它工作統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌部署，并把檔案工作納入各村（社區(qū)）兩委班子年度實績考核體系。切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長為組長的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)檔案工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，解決工作中存在的實際問題;制定了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)鎮(zhèn)本級及各村（社區(qū)）檔案規(guī)范化工作的開展，經(jīng)常過問親自督辦主動抓落實;在鎮(zhèn)內(nèi)各站所辦及村（社區(qū)）等下屬單位明確了專兼職檔案員27名，具體負(fù)責(zé)本單位的檔案管理工作。鎮(zhèn)、村、社區(qū)形成了各司其職各負(fù)其責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動的梯形檔案工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了檔案工作有人問、有人管、有人干、有人查的良性工作體系。強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系的建立，極大地推動了全鎮(zhèn)檔案工作的上位升級，2010年鎮(zhèn)屬9個村、5個社區(qū)全部實現(xiàn)了檔案管理規(guī)范化，其中，9個村全部達到了省三級標(biāo)準(zhǔn)。

二、健全制度，加大投入，不斷提高檔案管理水平

一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善庫管條件。2006年10月鎮(zhèn)政府搬進了總使用面積3125平方米的辦公大樓。搬遷前，樓房分配設(shè)計時就預(yù)留了充足的檔案功能性用房，其中鎮(zhèn)綜合檔案室面積52平方米、村級檔案室面積30平方米、查閱中心面積30平方米。

二是加大資金投入，提升檔案管理水平。鎮(zhèn)政府在經(jīng)費緊張的情況下，進一步加大了對檔案工作的資金投入。先后籌資近10萬元，購置檔案櫥36組，配置電腦、復(fù)印機、照相機、打眼機、切紙機、裝訂機、起釘器、檔號章等必要設(shè)備和工具，安裝配備了滅火器、防盜門、防光簾、干濕溫度儀等“八防”設(shè)施。于2006年購買了泰坦超越2000檔案管理系統(tǒng)軟件，徹底改變了以往手工抄寫文件目錄的現(xiàn)狀，大大提高了文件錄入、檢索速度，既節(jié)約了辦公資源，又提高了辦事效率，基本實現(xiàn)了檔案的科學(xué)化管理。

三是建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理。鎮(zhèn)黨委、政府研究制定了《檔案庫房管理規(guī)定》、《檔案統(tǒng)計工作制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案保密制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定和移交制度》等一系列檔案規(guī)章制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員崗位職責(zé)，并在實際工作中得到了認(rèn)真貫徹實施，強化了檔案管理工作制度保障。

三、建立起一支求真務(wù)實的專、兼職檔案員隊伍

為使全鎮(zhèn)檔案管理工作上檔次、上水平，該鎮(zhèn)堅持以人為本，努力培育一支愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的專、兼職檔案員隊伍，鎮(zhèn)綜合檔案室配備了專職檔案員1名，鎮(zhèn)內(nèi)所、站、辦、村、社區(qū)配備了兼職檔案員26名，這些人員從未接觸過檔案工作，缺乏檔案專業(yè)知識，為提高他們的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，支持其參加市縣檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)內(nèi)定期組織舉辦檔案員培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識和實際操作技能，交流工作經(jīng)驗，建立起了一支求真務(wù)實、熟練掌握檔案業(yè)務(wù)本領(lǐng)的專兼職檔案員隊伍，從而保證了全鎮(zhèn)建檔工作的順利進行。

四、科學(xué)分類，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成建檔工作

為使檔案管理達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化要求，在嚴(yán)格執(zhí)行上級業(yè)務(wù)部門制定的檔案分類辦法和業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范的同時，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)實際進一步制定完善了鎮(zhèn)本級及各村、社區(qū)的歸檔范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)。將工作中形成的有保存價值的各類載體，科學(xué)地劃分出了文書檔案、黨員檔案、計劃生育審批檔案、科技檔案、會計檔案、人事檔案、實物檔案、聲像檔案、企業(yè)檔案、兩委換屆選舉檔案、圖書資料等10余個大門類，對所存的全部檔案按技術(shù)要求，進行重新篩選、鑒定、分類、組卷、裝訂、歸檔，并逐年接續(xù)，目前鎮(zhèn)檔案室保存各類檔案18372卷（2007及以前年度永久、長期檔案全部移交縣檔案館）。

五、拓寬領(lǐng)域，搞好編研，服務(wù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作

該鎮(zhèn)綜合檔案室自建立以來，檔案利用率逐年提高。 一是服務(wù)廣大下崗職工。“十二五”以來，共接待鎮(zhèn)辦企業(yè)下崗職工195人次，主要查閱鳳凰玻璃廠、軋鋼廠、紙箱廠、木建廠、油廠等鎮(zhèn)辦企業(yè)職工個人檔案，企業(yè)運營期間財務(wù)憑證（工資表），為廣大下崗職工繳納社會養(yǎng)老保險提供最原始最真實的依據(jù)。二是為維護穩(wěn)定做貢獻。為下崗職工身份認(rèn)定、醫(yī)保、征地、土地承包、林權(quán)改革、物權(quán)界定等經(jīng)濟工作和其它工作提供了有效檔案資料。三是編印材料匯編。利用室藏檔案資料，認(rèn)真撰寫了組織機構(gòu)沿革（兩本）、工作要點匯編、工作總結(jié)匯編、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、表彰匯編、制度匯編、黨代會匯編、人代會匯編、重點集體企業(yè)私營企業(yè)項目及景區(qū)旅游匯編、檔案升級材料匯編等11種12冊編研材料。四是建立現(xiàn)行文件查閱中心。為方便廣大村民和社區(qū)居民對現(xiàn)行文件的查閱，該鎮(zhèn)建立了現(xiàn)行文件查閱中心，對本年度及上年度的現(xiàn)行文件（上級來文、鎮(zhèn)內(nèi)形成的黨委政府文件）進行初步整理，并專人負(fù)責(zé)查閱管理，為社會提供了及時有效的服務(wù)。

六、齊抓共管，形成合力，實現(xiàn)“村檔鎮(zhèn)代管”

為有效服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真實記錄行政村歷史和發(fā)展軌跡，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和村務(wù)活動，有效保障村民合法權(quán)益、推動村務(wù)公開和民主管理，2011年4月，該鎮(zhèn)建立了符合“防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲”八防要求的獨立村級檔案室，并且在縣檔案局的精心指導(dǎo)下， 8個行政村將所有檔案移交至鎮(zhèn)村級檔案室，實行“村檔鎮(zhèn)代管”規(guī)范化管理。于2013年3月對剩余年度檔案進行接續(xù)整理。目前全鎮(zhèn)8個村的各種檔案分門別類，制定了詳細(xì)的案卷目錄，鎮(zhèn)村級檔案室共收納文書檔案5082件、圖書16冊、光盤42塊、科技檔案13件。嚴(yán)格執(zhí)行村級檔案借閱制度，借閱人需持有所在的村介紹信，并在借閱登記簿上詳細(xì)登記，無鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借閱原件，只提供復(fù)印件。對于違規(guī)調(diào)閱檔案的請求嚴(yán)格拒絕。

“村檔案鎮(zhèn)代管” 方便了村民對村里事務(wù)的監(jiān)督，實現(xiàn)了村務(wù)管理的“陽光作業(yè)”，促進了農(nóng)村干部的廉潔自律，提高了村務(wù)公開透明度;徹底改變了村級檔案管理中的不規(guī)范現(xiàn)象，對化解因為檔案問題引發(fā)的合同糾紛、土地糾紛、財務(wù)不清等問題，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系，促進農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到重要作用。