精準扶貧，啃掉“硬骨頭”

30多年的改革開放，使數(shù)億中國人甩掉了貧困的帽子，但中國的扶貧仍然面臨艱巨的任務。今年上半年，新華社派出9支調(diào)查小分隊，分頭前往中西部貧困地區(qū)，實地體察這些地方村民的生活狀況。一方面，通過30多年的扶貧攻堅，農(nóng)村貧困面大幅縮小，貧困正在成為歷史。另一方面，今后的扶貧不得不去啃最硬的“骨頭”。而那些最窮的地區(qū)，也正是底子最薄弱、條件最惡劣、工程最艱巨的貧困堡壘。

今年6月中旬，習近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，指出“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人?！睂Υ?，他要求各級黨委和政府把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作。

“確保貧困人口到2020年如期脫貧”成為此次會議向全國全世界立下的扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的軍令狀。

解決貧困問題，迫在眉睫

根據(jù)國家統(tǒng)計局2015年2月26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，按照年人均收入2300元的農(nóng)村扶貧標準計算，2014年中國農(nóng)村貧困人口還有7017萬人，比上年減少1232萬人。

另有數(shù)據(jù)顯示，我國貧困人口數(shù)量多年來大幅減少。從1978年到2010年，參考國際扶貧標準，共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來自中國。

盡管如此，但目前我國還有20多萬人用不上電，數(shù)千萬農(nóng)村家庭喝不上“干凈水”，全國還有7.7萬個建檔立卡的貧困村不通客運班車，83.5萬個自然村中，不通水泥路的33萬個，占39.6%。貧困人口中因疾病導致貧困的比重超過40%，需要搬遷的貧困人口近1000萬。

貧困也帶來很多不良影響。如，農(nóng)村光棍問題，兒童受教育程度低，留守老人和兒童得不到關愛，看病難，讀書無用論風行，“寒門難出貴子”的現(xiàn)象也越來越突出。就此引發(fā)的社會問題也是層出不窮。有些農(nóng)村光棍為了結(jié)婚生子不惜違法買賣婦女；農(nóng)村的孩子受教育程度低，在社會上難以立足，有些甚至走上了坑蒙拐騙偷的不歸路；留守老人與兒童出現(xiàn)意外的新聞也頻見諸報端，他們的心理問題無人問津。

在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，需要給予更多的關注和幫扶。因此，消除貧困，是政府一直以來的工作重點。黨的十八大確定了“兩個一百年”的奮斗目標，首先的目標就是在中國共產(chǎn)黨成立100年時要全面建成小康社會。而貧困地區(qū)和貧困人口是“全面小康”的最大短板。

據(jù)了解，目前我國仍有14個連片特困地區(qū)，832個重點縣和12.8萬個貧困村。按照現(xiàn)行國家扶貧標準，除京津滬3個直轄市外，其余28個省級行政區(qū)都存在相當數(shù)量的生活在貧困線以下的群眾，2014年全國農(nóng)村貧困人口中，河南、湖南、廣西、四川、貴州、云南6個省份的貧困人口都超過500萬人。

據(jù)扶貧辦有關人員介紹，“貧困區(qū)域范圍廣、貧困人口規(guī)模大、貧困問題程度深，是制約全面建成小康社會目標的主要因素，是全面建成小康社會的重點和難點。而進一步攻堅克難，打贏擺脫落后貧困這一硬仗，成為當下扶貧工作的重要使命?！?/p>

凝聚力量，精準扶貧

國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在7月13日國務院扶貧辦創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制專題研究班的開班儀式上強調(diào)，扶貧攻堅任務艱巨，困難在基層，但辦法也在基層，力量也在基層，我們要按照中央要求，大家一起努力，一定能夠打贏扶貧攻堅這場硬仗。

偏遠農(nóng)村是扶貧開發(fā)的最前線，而基層黨組織尤其是村黨支部則在扶貧開發(fā)工作中是不可替代的戰(zhàn)斗堡壘。火車跑得快，全靠車頭帶。

2012年底，習近平到河北阜平老區(qū)看望慰問困難群眾，考察扶貧工作。目的是了解中國最貧困地方和群眾的真實情況，思考經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，共商全面建成小康社會大計。談到關于扶貧工作，他講不要用“手榴彈炸跳蚤”，提出了“把幫助困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”的新要求。

2013年11月，習近平到湖南湘西考tWf7LufY+HvrLGLlMbIBsQ==察時，首次提出了“精準扶貧”概念。在貴州又講了六個精準，“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”。越往后，扶貧工作內(nèi)涵越豐富，操作性越強。

簡單地理解“精準扶貧”要義，用老百姓的話說就是“對癥下藥，藥到病除”。

今年1月，習近平在云南考察時指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務?，F(xiàn)在距實現(xiàn)全面建成小康社會只有五六年時間了，時不我待，扶貧開發(fā)要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。

今年6月，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。他強調(diào)，“十三五”時期是確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

對于扶貧工作的有效開展，劉永富認為，扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內(nèi)生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。中國的貧困人口全部脫貧，在中國具有劃時代的意義，在國際上也有典型意義。

劉永富表示，中國扶貧取得的成就是舉世矚目的，中國減貧的經(jīng)驗也是國際期盼了解的熱點內(nèi)容。中國是最大的發(fā)展中國家，貧困人口比較多，通過社會主義制度，通過黨的領導，通過全社會的動員，在全世界能夠做出一個成功的“中國樣板”。

大手拉小手，邀您一起消貧困

繼成功拿到2022年冬奧會舉辦權(quán)后，中國又獲得了2019年男籃世界杯這一世界籃球頂級賽事的舉辦權(quán)。北京將在2019年聯(lián)合南京、蘇州、武漢、廣州、深圳、佛山及東莞7個城市共同承辦男籃世界杯這一世界籃球頂級賽事；2022年將與張家口市聯(lián)合舉辦冬奧會和冬殘奧會。

有相關人士認為，如果兩項盛事能夠從策劃籌備階段就把帶動和展現(xiàn)落后貧困地區(qū)實現(xiàn)小康作為重要的內(nèi)容和目標之一，將會形成“大手拉小手”共同消除貧困的創(chuàng)新扶貧模式。

有部分人士質(zhì)疑，“中國有一部分人民還這么窮，為什么要辦奧運？”也有人堅決反對提出這個問題的邏輯推理，并以類比的方式反駁——中國這么多窮人，為什么要發(fā)射衛(wèi)星？中國這么多窮人，為什么要發(fā)展高精尖科技？

將與北京聯(lián)合舉辦冬奧會的張家口市，是河北經(jīng)濟發(fā)展水平最低的地區(qū)之一，貧困人口仍然較多，但因為擁有獨一無二的環(huán)境，從得到冬奧會舉辦權(quán)之后名氣大增。而在這之后的10多年里，這種名氣將給這里帶來有益發(fā)展，旅游資源得到開發(fā)，農(nóng)家樂遍地開花。這些發(fā)展都是有利于帶動當?shù)厝嗣衩撠殰p貧的。

從政府“一己之力”到全社會“共同面對”，我國扶貧事業(yè)在不斷取得新的成績。

從2014年開始，我國將每年的10月17日設為“扶貧日”。據(jù)介紹，“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員全社會力量投入扶貧濟困工作。

據(jù)了解，2022年冬奧會預算中賽事編制預算約15.6億美元，政府補貼約6%；場館建設預算約15.1億美元，社會投資約65%。如果張家口能夠借力京張攜手申辦冬奧會和京津冀協(xié)同發(fā)展新機遇，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法、市場的機制推進和提升扶貧攻堅，必將取得不錯的成績。

關于探索扶貧模式和經(jīng)驗，劉永富指出，當前和今后一個時期貧困縣黨政領導干部的主要任務就是要深入學習習近平總書記的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照總書記提出的“四個切實” “六個精準”“四個一批”的要求，進一步明確任務、抓住重點，把各項扶貧政策措施落到實處。要切實落實黨政一把手的領導責任，落實貧困縣的主體責任，落實部門的行業(yè)責任，切實做到精準扶貧，確保實現(xiàn)精準脫貧，帶領貧困地區(qū)群眾和全國人民一道全面進入小康社會。