建筑施工安全監(jiān)督管理過程中的實踐體會

游太宇

（廣西中煙工業(yè)有限責任公司 廣西南寧 530001）

建筑施工安全監(jiān)督管理過程中的實踐體會

游太宇

（廣西中煙工業(yè)有限責任公司 廣西南寧 530001）

近年來，隨著我國的建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)項目競爭也越來越激烈，傳統(tǒng)的安全監(jiān)督管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)建筑工程施工過程中對安全施工的要求。因此，完善建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在的問題，進一步推動建筑施工過程的現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，不斷的實踐和改善，使建筑企業(yè)安全管理水平和監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)查能力有更高層次的提升。本文對建筑施工安全監(jiān)督的重要性、建筑工程施工存在安全管理隱患的問題進行分析，提出相應(yīng)的對策，從而進一步加強建筑施工安全監(jiān)督管理的實踐力度。

建筑施工；安全監(jiān)督；管理；實踐

1 前言

戴維·哈維的《后現(xiàn)代狀況》提出的“時空壓縮理論”認為：發(fā)展中國家可憑后發(fā)優(yōu)勢，把發(fā)達國家需要很長時期完成的任務(wù)，壓到很短的時期里完成，但也會把發(fā)達國家在很長歷史時期所產(chǎn)生的矛盾和問題，壓縮到很短的時期里同時出現(xiàn)。

我國因受“時空壓縮”的負面效應(yīng)和處于“事故易發(fā)期”等客觀原因的影響，以及正處于工業(yè)化快速發(fā)展進程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍較薄弱、安全生產(chǎn)責任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違反生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止等主觀原因的影響，致使事故總量仍很大，重、特大事故仍未得有效遏制，安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，急待進一步強化和有效管理。當前的建筑行業(yè)施工中存在的施工安全問題更加突出，問題的形成是由于建筑施工安全管理上的作用力度不一，部分建筑企業(yè)沒有落實好生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的重要責任，安全生產(chǎn)重要性沒有被重視，建筑施工現(xiàn)場的勞動環(huán)境不規(guī)范，所以建筑管理人員的安全監(jiān)督管理意識和管理水平?jīng)]有得到提升，建筑從業(yè)工人的安全施工防護意識也沒有得到根本性的提高；因此，進一步完善建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作，加強實踐合理的安全監(jiān)督管理措施，才能達到有效控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提升建筑業(yè)安全監(jiān)管工作的發(fā)展。

2 建筑施工安全監(jiān)督管理的重要性

建筑工程的施工安全與人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，建筑施工安全監(jiān)督管理的重要性是保障建筑工程的施工安全、建筑企業(yè)更好發(fā)展的重要課題；因此，工程建設(shè)安全監(jiān)督管理的相關(guān)部門應(yīng)該合理開展有效的安全監(jiān)督，同時要充分認識到建筑施工過程中安全監(jiān)督的重要性，避免因管理不當或監(jiān)督不到位發(fā)生意外事故，阻礙建筑工程建設(shè)的順利穩(wěn)步發(fā)展。

3 建筑施工安全管理存在的主要問題

3.1 建筑施工安全監(jiān)督存在的問題

目前，建筑工程建設(shè)項目中因施工單位的部分負責人缺乏足夠的安全管理意識；在項目建設(shè)過程中，沒有結(jié)合所建項目的具體情況，建立完善的安全施工管理體系、建筑安全法律法規(guī)體系不完善、崗前的安全培訓(xùn)教育落實不到位等安全監(jiān)督管理，使得部分施工單位沒有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；有的單位雖然有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)施工方案，但沒完全按照制度和技術(shù)方案來執(zhí)行，存在僥幸心理，同時，安全生產(chǎn)管理制度沒有落實到具體的人和崗位，造成管理上的脫節(jié)。

3.2 建筑施工安全管理存在的問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)建筑行業(yè)的競爭不斷升溫，部分施工單位的安全管理體系存在一定的問題：安全管理措施不嚴謹、監(jiān)管工作不到位、監(jiān)管人員法律法規(guī)知識欠缺等問題，使得建筑安全管理人員不能及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患或者發(fā)現(xiàn)后不及時進行整改，引發(fā)安全事故。另外有些監(jiān)管人員擔心影響任務(wù)承包，對工程只抓進度不顧安全的遷就現(xiàn)象。

4 加強建筑施工安全監(jiān)督管理的實踐措施

4.1 建筑施工安全監(jiān)督管理模式的確定

建筑施工安全監(jiān)督管理模式主要是對于建筑項目施工前的準備階段、項目施工過程階段、項目施工完成階段三個方面的監(jiān)督管理。在每一階段的管理中，我們重點對項目施工前進行安全監(jiān)督，嚴格把關(guān)施工監(jiān)督部門的工作人員的專業(yè)化程度，制定規(guī)范的安全管理規(guī)范，對施工現(xiàn)場進行實地考察爭取在工程施工前將各種危險因素解決；在項目施工過程中，安全監(jiān)督的管理模式要啟用對項目進行定期或是不定期的檢查，可采用抽樣檢查、集中檢查等方法對工程項目的重點環(huán)節(jié)進行檢查；在項目完成后，我們應(yīng)該及時的對施工現(xiàn)場還存在的安全隱患進行詳細的檢查，同時對于達到標準的環(huán)節(jié)出示完工安全的評定書，將工程涉及的有關(guān)資料總結(jié)保存好[1]。

4.2 施工階段的監(jiān)督管理方式

建筑施工項目的安全監(jiān)督管理方式以項目施工前的準備階段、項目施工過程階段、項目施工完成后階段。建筑項目應(yīng)該及時辦理安全監(jiān)督注冊手續(xù)，安全監(jiān)督管理機構(gòu)介入監(jiān)督、審查并出具施工準備階段安全評價意見；工程項目在施工準備階段進行評價后，安全監(jiān)管人員要健全工程安全管理各項檔案以及存檔，編制工程匯總表；同時，安全監(jiān)管人員還要監(jiān)督工程項目的現(xiàn)場實踐情況和施工情況、監(jiān)管單位編制方案和施工過程的重點項目；最后，在建筑工程開始施工以后，管理安全的監(jiān)督人員一定要依據(jù)安全監(jiān)督工作的規(guī)范安排建筑工程施工的實施、監(jiān)督工作、現(xiàn)場檢測工作等。并開展相對的會議對發(fā)現(xiàn)的問題分析討論，根據(jù)反映上來的數(shù)據(jù)信息找出項目施工的重點監(jiān)督環(huán)節(jié)以及重要事項的安排，虛心聽取各方的合理建議[2]。

4.3 項目施工的安全監(jiān)督管理對策

4.3.1 施工安全監(jiān)督方式

施工的安全監(jiān)督檢查方式應(yīng)該以監(jiān)管單位施工安全管理人員的安全檢查、工程建筑維護安全檢查和施工為主要對象。對于安全檢查是指包括管理單位、施工單位以及工程安全管理人員實行安全生產(chǎn)管理職能權(quán)限的情況進行檢查，主要檢查管理、施工單位是否按規(guī)定檢查修改記錄，提高督促施工、管理單位等責任方以及相關(guān)安全管理人員的職業(yè)道德意識，保障建筑工程施工的安全進行[3]；工程建筑維護的安全檢查指的是對于建筑大型機械設(shè)備、施工現(xiàn)場狀況、施工過程中臨時用電、模板支撐等安全隱患進行檢查，督促管理人員和施工人員對項目施工每一階段的監(jiān)督控制，清楚施工現(xiàn)場所存在的安全隱患。

4.3.2 安全監(jiān)督檢查解決方式

安全監(jiān)督的檢查中違反標準規(guī)范我們可以通過警告、扣分、記錄不合格的安全施工、小范圍停止運行、全面停工等懲戒方式。在安全監(jiān)督過程中，對于普通的安全問題我們應(yīng)該及時的處理，并給予警告處分；對于安全問題較大在一時間難以得到解決的，我們應(yīng)該出示整改的通知書責令在一定時期內(nèi)務(wù)必整改；對于在發(fā)出通知后仍未在規(guī)定時間內(nèi)有任何整改措施的應(yīng)該對單位責任人實行安全動態(tài)扣分并將其不良行為記錄；對于重大的安全問題，應(yīng)有相關(guān)的管理部門責令小范圍的停工或是全面停工。在平時的安全管理活動中，出現(xiàn)較大以上的安全問題時，監(jiān)督人員要進行跟蹤檢查，督促工程施工所存在安全隱患得到有效處理。

4.3.3 安全生產(chǎn)措施費監(jiān)督管理

安全監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該增強施工安全生產(chǎn)措施中使用費用的監(jiān)管力度，設(shè)立安全生產(chǎn)措施費用審批制度，在報銷建筑項目時安全生產(chǎn)措施費用轉(zhuǎn)入專用的賬戶，遵照結(jié)構(gòu)封頂階段、施工準備階段、裝飾完成拆外腳手架前的三個過程比重（表1）進行申請，對于安全生產(chǎn)費用資金投入不足或是存在較多安全隱患的單位，安全監(jiān)督管理部門可以拒絕審批其申報的安全生產(chǎn)措施費用，爭取讓費用能夠達到?？顚Ｓ茫ＷC安全生產(chǎn)的資金投入。

表1

4.3.4 安全監(jiān)督資料管理措施

安全監(jiān)督資料管理指的是危險性較大的部分項目工程監(jiān)控專項檔案以及在建工程安全監(jiān)督檔案，建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案包含有平時的安全監(jiān)督巡查檢查記錄、責令說明書、局部停工通知書、安全例會記錄、安全監(jiān)督工作方案安全監(jiān)督告知書等監(jiān)督資料，根據(jù)施工過程中的實際狀況收集部分施工安全數(shù)據(jù)資料，進一步加強安全監(jiān)督管理職能，保障安全監(jiān)督管理能夠到位，避免施工中意外事故的發(fā)生。

4.4 竣工階段的安全監(jiān)督管理措施

建筑項目完工后，管理單位和施工單位都要填制建筑項目施工安全評定書，并且要把完工的數(shù)據(jù)資料送到安全監(jiān)督管理部門。工程負責人要督促安全管理員及時檢查完工安全數(shù)據(jù)資料同時對施工現(xiàn)場是否達到安全完工的條件進行實際考察，開展建筑工程安全完工會議，由監(jiān)管單位、施工單位的相關(guān)管理人員以及安全監(jiān)督主管歸納在建筑項目工程實施過程中，重大危險源監(jiān)督的安全管理和安全監(jiān)督管理等情況的經(jīng)驗總結(jié)，并根據(jù)項目整個施工階段的安全評定、完工現(xiàn)場的狀況，發(fā)布建筑項目完工階段安全評定的等級[5]。

[1]覃妤月.建筑施工企業(yè)的安全投入與績效關(guān)系研究[D].中南大學(xué)，2010：112～132.

[2]李超超.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系研究[D].山東師范大學(xué)，2013：23～54.

[3]監(jiān)麗媛.基于內(nèi)部控制理論的建筑施工安全監(jiān)管的制衡機制研究[D].天津理工大學(xué)，2012：11～35.

[4]周相友.淺論建筑工程施工安全管理[J].科協(xié)論壇（下半月），2011（09）：87～98.

[5]王公義.淺談建筑工程安全施工監(jiān)理控制措施[J].價值工程，2011（16）：56～87.

TU714

A

1673-0038（2015）01-0097-02

2014-12-15

游太宇（1975-），男，助理工程師，研究生，主要從事安全生產(chǎn)管理方面的工作。