電網(wǎng)物資采購技術(shù)規(guī)范固化應(yīng)用研究

（國網(wǎng)湖北省電力公司）

電網(wǎng)物資采購技術(shù)規(guī)范固化應(yīng)用研究

趙國波

（國網(wǎng)湖北省電力公司）

本文介紹了固化技術(shù)規(guī)范的原則方法和工作流程，通過實踐應(yīng)用實現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范由重復(fù)編寫到一次編寫、多次選用的轉(zhuǎn)變，確保了招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了物資采購標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行和應(yīng)用，提高了電網(wǎng)物資招標(biāo)采購工作效率。

電網(wǎng)物資；采購標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)規(guī)范；固化ID

0 引言

國家電網(wǎng)公司物資集中招標(biāo)采購的技術(shù)規(guī)范書經(jīng)歷了紙質(zhì)版技術(shù)規(guī)范書、全量結(jié)構(gòu)化技術(shù)規(guī)范書、“三表兩圖”簡化技術(shù)規(guī)范書、固化ID技術(shù)規(guī)范書四個發(fā)展階段。

1 技術(shù)規(guī)范書固化的原則方法

1.1 固化原則

技術(shù)規(guī)范書固化地址（ID）（簡稱“固化ID”）的編制原則是“規(guī)范技術(shù)要求、適度技術(shù)冗余、確定主要組合、編制系列 ID”。

“規(guī)范技術(shù)要求”指按照物資采購標(biāo)準(zhǔn)要求，確定技術(shù)參數(shù)；“適度技術(shù)冗余”指按照技術(shù)參數(shù)適度冗余的原則，確定參數(shù)值；“確定主要組合”指可選參數(shù)梳理組合，確定主要組合方式；“編制系列ID”指按照主要組合逐項編制ID，形成物料的固化ID目錄。

1.2 固化方法

各應(yīng)用單位參照物資采購標(biāo)準(zhǔn)，梳理物料編碼，精簡、歸并產(chǎn)品的規(guī)格、型號和配置。同一物料編碼具有不同配置的，需要按照不同配置要求，分別編制固化ID。審批通過的固化 ID 可重復(fù)使用，但如需修訂技術(shù)規(guī)范，不能直接修改原固化ID，須重新編制并形成新的固化 ID，保證招標(biāo)文件的可追溯性。各單位選用固化ID 前，須確認(rèn)所選用的固化ID是否滿足采購要求，如不滿足需求或沒有可選用的ID，須另行編制技術(shù)規(guī)范書并生成ID。

2 技術(shù)規(guī)范書固化的工作流程

公司牽頭制定固化ID整體編制方案，牽頭單位（部門）制定專業(yè)編制方案，確定編制范圍，組建編制專家組。專家組根據(jù)編制范圍分專業(yè)對物料進(jìn)行梳理，編制固化技術(shù)規(guī)范書。牽頭單位（部門）向各有關(guān)單位征求意見、組織滾動修編。公司統(tǒng)一組織評審并發(fā)布，流程圖如下圖所示。

2.1 物料編碼梳理

在公司標(biāo)準(zhǔn)物料的基礎(chǔ)上，有效利用ERΡ系統(tǒng)累積的歷史數(shù)據(jù)，在需求申報和物資領(lǐng)用等環(huán)節(jié)，多維度開展物料通用性分析，精簡物料編碼，編制通用物料清單，提升物資的通用互換性。

開展物料通用性的統(tǒng)計和分析，以近五年的物料申報情況為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對物料編碼的通用性進(jìn)行排序、分析和比較，發(fā)現(xiàn)物料編碼通用性的離散度較高，由此判斷物資通用化程度有較大的提升空間，可適度精簡該類物料編碼。在物料通用性分析的基礎(chǔ)上，以電網(wǎng)規(guī)劃和典型設(shè)計為引領(lǐng)，遵循安全性、先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性原則，按照優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備型號的工作思路，分專業(yè)按類別精簡優(yōu)化物料編碼，編制通用物資列表，提升電網(wǎng)物資的通用互換性。

2.2 技術(shù)規(guī)范書固化

（1）確定編制范圍

協(xié)同專業(yè)主管部門，依據(jù)集中采購目錄和招標(biāo)采購工作的需求，確定固化技術(shù)規(guī)范編制范圍和編制計劃。電科院、設(shè)計院等固化工作承辦單位根據(jù)公司通用設(shè)計、通用設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，結(jié)合基建、技改、大修等工作需要，制定詳細(xì)的固化工作實施方案，實現(xiàn)電網(wǎng)物資技術(shù)規(guī)范固化和工程項目設(shè)計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）梳理配置要求

針對物料描述細(xì)度不夠及固定技術(shù)規(guī)范中某個（或幾個）參數(shù)不能確定唯一的情況，梳理列出一個物料對應(yīng)的多個配置要求，不同配置要求對應(yīng)不同的采購需求，有幾個配置要求就需要編制幾本不同技術(shù)規(guī)范。

（3）編制技術(shù)規(guī)范

在配置要求梳理成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型設(shè)計方案、地理環(huán)境和氣象條件等因素，編制技術(shù)規(guī)范書。在具體編制工作中，一是要依托典型設(shè)計實現(xiàn)采購與設(shè)計的有效銜接；二是要精準(zhǔn)匹配配置要求；三是編制“參數(shù)對應(yīng)表”，實現(xiàn)多條物料編碼共用一本固化技術(shù)規(guī)范，提高選用效率；四是技術(shù)專家與物資標(biāo)準(zhǔn)化管理人員要相互協(xié)作，提高固化工作的質(zhì)量和效率。

2.3 信息系統(tǒng)管控

完善ERΡ信息系統(tǒng)功能，將通用物料編碼和技術(shù)規(guī)范書固化ID對應(yīng)表部署至ERΡ系統(tǒng)。在采購計劃申報階段實行固化ID校驗，通過內(nèi)置物料編碼——固化ID對應(yīng)表，系統(tǒng)自動進(jìn)行對比校驗，并第一時間產(chǎn)生報警信息，方便及時修改。非通用物料上報時系統(tǒng)會自動提交逐級審批，實現(xiàn)對非通用物資的管控，保障部分特殊技術(shù)要求物資的采購需求。如下圖所示。

圖 電網(wǎng)物資采購技術(shù)規(guī)范書固化工作流程圖

3 技術(shù)規(guī)范書固化的推廣和應(yīng)用

3.1 建立應(yīng)用協(xié)同機(jī)制

外部協(xié)同機(jī)制：物資部門與專業(yè)部門、設(shè)計單位、科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，重點是信息共享、協(xié)同分析、共同規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。物資部門牽頭組織，負(fù)責(zé)提出各階段工作任務(wù)和目標(biāo)，同時派遣專家提供主數(shù)據(jù)方面的支撐，并對標(biāo)準(zhǔn)格式、限制條件等嚴(yán)格把關(guān)；專業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)；設(shè)計單位、科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐；專家隊伍具體實施固化ID工作；必要時邀請若干熟悉技術(shù)和制造標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商代表

參加，提供技術(shù)咨詢。

內(nèi)部協(xié)同機(jī)制：物資管理部門內(nèi)部計劃管理專業(yè)與招標(biāo)采購、合同管理等專業(yè)之間要協(xié)同配合，物資管理部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同配合、互為補(bǔ)充。技術(shù)規(guī)范固化工作要兼顧物資管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的需求，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要共同參與建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化成果，實現(xiàn)綜合效益最優(yōu)化。

3.2 建立應(yīng)用管控機(jī)制

從規(guī)劃設(shè)計、計劃申報、招標(biāo)采購、合同簽訂、質(zhì)量管控、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)把技術(shù)規(guī)范書應(yīng)用關(guān)口。在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，要督促各設(shè)計單位從資產(chǎn)全壽命周期成本角度和規(guī)模采購效益最大化角度出發(fā)，自覺選用通用物料，各單位專業(yè)管理部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格把關(guān)，避免在技術(shù)規(guī)范編制過程中設(shè)置技術(shù)壁壘。在計劃審核階段，各單位要強(qiáng)化聯(lián)合審查機(jī)制，建立嚴(yán)格、嚴(yán)密的審批手續(xù)。在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)要重點解決亂添加、填寫內(nèi)容雜亂、設(shè)置技術(shù)壁壘等問題，切實提高應(yīng)用規(guī)范性，提升工作效率。在合同簽訂和質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范書要求，不得降低技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不要擅自修改參數(shù)要求，維護(hù)技術(shù)規(guī)范書的嚴(yán)肅性。

3.3 建立應(yīng)用宣貫機(jī)制

為保障技術(shù)規(guī)范固化成果的深化應(yīng)用，物資部門牽頭組織，以省、市、縣三級物資計劃管理人員為骨干，電科院、設(shè)計院為支撐的物資標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)宣貫體系。搭建統(tǒng)一的信息發(fā)布平。通過平臺及時將物料編碼—固化ID對應(yīng)表等最新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果對外發(fā)布，確保各層級物資及專業(yè)管理人員都可以在第一時間掌握物資標(biāo)準(zhǔn)化工作動態(tài)，實現(xiàn)信息共享。

4 結(jié)束語

通過精簡通用物料編碼，統(tǒng)一技術(shù)要求，固化技術(shù)規(guī)范，提高了技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化水平，取得主要成效如下：一是實現(xiàn)了精簡物料編碼，提高通用互換性。二是提升了技術(shù)規(guī)范書編制質(zhì)量。通過應(yīng)用技術(shù)規(guī)范固化ID，實現(xiàn)技術(shù)規(guī)范“零錯誤”，減輕技術(shù)規(guī)范書編制工作量的同時，提升了技術(shù)規(guī)范的總體編制質(zhì)量。三是提高了物資計劃準(zhǔn)確性。

2015-10-14）