高職院校頂崗實習(xí)生權(quán)益保護的研究

【摘 要】“頂崗實習(xí)”是伴隨著我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要，在高等職業(yè)教育發(fā)展和改革的過程中而提出的概念，是對職業(yè)教育體制的一種創(chuàng)新?！绊攳弻嵙?xí)”已成為高等職業(yè)教育的主導(dǎo)人才培養(yǎng)模式。在學(xué)生進行頂崗實習(xí)的過程中，學(xué)生的法律權(quán)益保障也成為一個亟待需要解決的問題。本文從高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保護的基礎(chǔ)出發(fā)，從而進一步明確頂崗實習(xí)生的法律身份以及高等職業(yè)院校在保護頂崗實習(xí)學(xué)生中應(yīng)盡的義務(wù)，從高職院校的角度出發(fā)，強調(diào)了在學(xué)生頂崗實習(xí)的過程中學(xué)校應(yīng)起到的作用，從而有利于進一步推進高等職業(yè)院校頂崗實習(xí)工作的開展，為社會提供更多優(yōu)秀的高素質(zhì)、技能型職業(yè)人才，促進我國社會、經(jīng)濟的深入發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】頂崗實習(xí)；權(quán)益保護；高職院校

自1996年頒布實施《職業(yè)教育法》以來，職業(yè)教育的改革取得了大踏步的前進?！绊攳弻嵙?xí)”成為我國高職教育的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，它有效推進人才培養(yǎng)模式改革。但在頂崗實習(xí)的過程中，近年來高職院校頂崗實習(xí)生法律權(quán)益糾紛事件頻頻發(fā)生，對社會、學(xué)校及學(xué)生個人帶來諸多負面影響，學(xué)生的法律權(quán)益受到侵害后，如何保障也成為一個亟待需要解決的問題。從理論上說，對于高職院校學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益缺乏明確的法律法規(guī)作為保障，當(dāng)頂崗實習(xí)學(xué)生一旦出現(xiàn)人身傷害或與企業(yè)之間發(fā)生維權(quán)問題，沒有相關(guān)的法律條文作為指導(dǎo)，這就給學(xué)生維權(quán)帶來一定的難度，學(xué)生不知道該向哪個部門求助，不知如何處理這樣的問題。因此，也只能希望學(xué)校能夠幫助其解決問題。從實踐上說，在高職院校實習(xí)生頂崗實習(xí)的過程中，還存在著在具體實踐操作中對高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障不足的問題，如頂崗實習(xí)學(xué)生所得報酬是否滿足地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠取得一般員工福利，加班是否按照規(guī)定得到加班補貼等問題，致使學(xué)生往往處于相對弱勢的地位，法律權(quán)益得不到有效的保障。因此，為了培養(yǎng)高素質(zhì)高技能復(fù)合性應(yīng)用型人才，我們應(yīng)當(dāng)對高職院校頂崗實習(xí)生群體予以關(guān)注，從高職院校自身出發(fā)，如何在今后加強對學(xué)生在實習(xí)期間的法律權(quán)益保護，在為學(xué)生提供實習(xí)環(huán)境的同時，還應(yīng)為學(xué)生提供一定的生活保障與安全保障。

一、高職院校頂崗實習(xí)

伴隨著我國經(jīng)濟速度的飛速發(fā)展，企業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一就是人才不足的問題，在這樣的情形之下，對我國的職業(yè)教育、尤其是高等職業(yè)教育提出了加快改革和發(fā)展的要求.在這種要求的感召之下，為了滿足企業(yè)的用人需求，配合高等職業(yè)院校對于人才的培養(yǎng)模式，便應(yīng)運而生了“頂崗實習(xí)”這一概念。

頂崗實習(xí)是指在學(xué)校學(xué)習(xí)過專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和掌握基本專業(yè)技能之后，參與到與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)、崗位之中，從事具體的專業(yè)實踐工作，運用到大學(xué)期間所學(xué)習(xí)的技術(shù)知識，完成好企業(yè)的生產(chǎn)實踐工作，在具體的實際工作之中繼續(xù)培養(yǎng)自身的專業(yè)素質(zhì)，進一步強化專業(yè)技能，它是學(xué)生取得畢業(yè)資格必修的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。一般的頂崗實習(xí)都是半年以上，在學(xué)院經(jīng)過一定階段的知識儲備之后，到與本專業(yè)相關(guān)的企業(yè)直接參與生產(chǎn)過程中去。當(dāng)然，也正是由于頂崗實習(xí)生都是在校學(xué)生，因此在頂崗實習(xí)過程中，學(xué)生與企業(yè)之間發(fā)生任何問題，學(xué)生都會尋求學(xué)院老師幫助，發(fā)生任何問題都會找教師進行處理，所以學(xué)院對于保護定崗實習(xí)生的權(quán)益就起到了至關(guān)重要的作用。

二、高職院校頂崗實習(xí)中的法律關(guān)系研究——權(quán)益保護基礎(chǔ)

在明確了頂崗實習(xí)的概念之后，對于解決高職院校頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護的一個基礎(chǔ)性問題，就是要解決對高職院校頂崗實習(xí)生的法律關(guān)系分析問題。我國的《勞動法》和相關(guān)教育法律法規(guī)都沒有對高職院校頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護進行規(guī)定，因此，一些學(xué)者之間在理論上的爭執(zhí)也就司空見慣了。我認(rèn)為，加強對于高職院校頂崗實習(xí)生的權(quán)益保護，弄清頂崗實習(xí)生的身份定位，首先要認(rèn)清高職院校、頂崗實習(xí)生、實習(xí)單位三者之間的法律關(guān)系。

1.高職院校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

第一，要明確學(xué)校作為教育教學(xué)主體，學(xué)校與頂崗實習(xí)生之間的法律關(guān)系，可以分為以下三類：第一，高職院校與學(xué)生之間是行政法律關(guān)系。這種雙方行政法律關(guān)系的主體地位是相互不平等的，其強調(diào)的是學(xué)校與學(xué)生之間服從與被服從、管理與被管理的單一關(guān)系，學(xué)生處于被動狀態(tài)。第二，高等院校與學(xué)生之間是的關(guān)系一種集體內(nèi)部管理與被管理的，自我治理的關(guān)系。高等學(xué)校自己對一些校內(nèi)全部事項進行自行管理，通過制定學(xué)院內(nèi)部的規(guī)章制度，賦予了學(xué)院管理者對于校內(nèi)諸多事項進行自行管理的權(quán)力。第三，是學(xué)院與學(xué)生之間形成的具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。學(xué)生作為服務(wù)合同其中的一方，自己交學(xué)費上學(xué)，應(yīng)當(dāng)享有良好的教育服務(wù)的權(quán)利，而學(xué)校作為另一方普通的民事主體，在學(xué)生繳納學(xué)費及其他教育費用以后，應(yīng)當(dāng)按照國家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)良好的教育服務(wù)，這也是學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)。

2.高職院校與實習(xí)企業(yè)之間的法律關(guān)系

從法律角度分析，討論學(xué)校與用人單位之間構(gòu)成何種法律關(guān)系，實踐中有不同主張。我認(rèn)為在頂崗實習(xí)過程中，學(xué)生受到侵害時，應(yīng)該由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任，學(xué)校存在過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任。這樣的責(zé)任劃分比較明確，也對學(xué)校及用人單位對實習(xí)生權(quán)益保護方面也提出了一些新的要求。

3.實習(xí)企業(yè)與學(xué)生之間的法律關(guān)系

我國的《勞動法》和教育法律法規(guī)沒有對實習(xí)學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系進行明確規(guī)定，因此在理論界還存在一定爭議。我認(rèn)為學(xué)生與企業(yè)之間二者之間既有事實上的勞動關(guān)系，同時也存在著教育管理的雙重關(guān)系，頂崗實習(xí)生是否具有勞動資格，應(yīng)該在于實習(xí)學(xué)生與企業(yè)之間是否形成了事實勞動關(guān)系，一旦形成事實上的勞動關(guān)系，我們應(yīng)該充分肯定可以適用于《勞動法》，如果用人單位與學(xué)生之間定有勞動合同，應(yīng)該尊重二者之間的合同約定，認(rèn)定頂崗實習(xí)生也適用于勞動法；對于有勞動職業(yè)資格要求，而學(xué)生又沒有取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，只是單純的到企業(yè)中進行職業(yè)技能實操練習(xí)，企業(yè)也是為了配合學(xué)校的教育教學(xué)接納學(xué)生，例如非訂單培養(yǎng)的頂崗實習(xí)學(xué)生，那么，在這種情形下，頂崗實習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護只能通過其他方法得到實現(xiàn)。

三、高職院校頂崗實習(xí)生權(quán)益保護存在的問題

首先是法律缺失的問題，我國現(xiàn)行的《勞動合同法》和《工傷保險條例》中都沒有針對于實習(xí)學(xué)生而制定的特別明確的法律條文。由于實習(xí)期間頂崗實習(xí)生的學(xué)生身份使得他們與用人單位之間不存在法律上的勞動關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)不能適用《勞動法》而進行調(diào)整。在涉及勞動保護、事故處理等問題的時候，各個地方的處理方式及結(jié)果也是不同的。

其次是管理制度的問題，為了對頂崗實習(xí)生的進行統(tǒng)一、有效地管理，使學(xué)生能夠順利進行好頂崗實習(xí)工作，每個高等職業(yè)院校都會在《學(xué)生手冊》中制訂相應(yīng)的管理規(guī)定，但大部分的管理規(guī)定都是分為四個部分：頂崗實習(xí)時間的安排、頂崗實習(xí)工作的安排、對參加頂崗實習(xí)學(xué)生的要求以及頂崗實習(xí)成績的評定工作這幾項內(nèi)容，基本上都是對于學(xué)生在實習(xí)期間的約束和要求，而對于頂崗實習(xí)生在實習(xí)期間所出現(xiàn)的權(quán)益保護問題，都沒有太多文字提及。學(xué)生在實習(xí)期間，當(dāng)人身權(quán)利受到侵害之時，在管理規(guī)定中沒有提到解決辦法，這也是頂崗實習(xí)管理制度內(nèi)容的重要缺失。

最后是教育指導(dǎo)的問題，隨著頂崗實習(xí)學(xué)生的增多，一些實習(xí)生的權(quán)益保護問題也引起學(xué)院的進一步關(guān)注，有些是和學(xué)校的教育指導(dǎo)問題相關(guān)的。從學(xué)生本身的角度來看，在校期間學(xué)生只注重專業(yè)知識學(xué)習(xí)，對如何在企業(yè)實習(xí)，實習(xí)過程中怎樣保護自己的合法權(quán)益并不清楚，缺乏對相關(guān)法律知識的了解。從用人單位的角度來看，大部分企業(yè)都想盡量縮短培訓(xùn)時間、減少培訓(xùn)成本，能在招收頂崗實習(xí)生后讓他們盡快適應(yīng)工作，專業(yè)的培訓(xùn)知識都比較少，也不會在實習(xí)期間給實習(xí)生培訓(xùn)如何在工作中維護自身的合法權(quán)益，導(dǎo)致學(xué)生缺少相關(guān)的集中維權(quán)教育。因此當(dāng)學(xué)生權(quán)益存在被侵犯的情況下不能及時有效地得到解決。

四、高職院校對頂崗實習(xí)生合法權(quán)益的保護對策

第一，簽訂實習(xí)協(xié)議，保障學(xué)生權(quán)益。我認(rèn)為，當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生后，雖然相關(guān)法律是空白的，但是可以通過高職院校與實習(xí)單位之間簽訂勞動協(xié)議或者實習(xí)單位與學(xué)生之間簽訂勞動協(xié)議來規(guī)定相關(guān)責(zé)任。在實習(xí)協(xié)議中，可以約定學(xué)院、學(xué)生、用人三者之間的權(quán)利義務(wù)，劃分責(zé)任歸屬，更多地關(guān)注于對于學(xué)生合法權(quán)益保障的內(nèi)容，這些內(nèi)容應(yīng)該進一步強調(diào)并完善，要在立法未完善之前，通過簽訂實習(xí)協(xié)議的方式來保障實習(xí)生的權(quán)益。

第二，完善實習(xí)規(guī)章制度，對權(quán)益保障問題予以明確。針對頂崗實習(xí)生缺乏明確的法律保障制度這一問題，為了保障頂崗實習(xí)生的合法權(quán)益，要不斷完善學(xué)院有關(guān)實習(xí)的規(guī)章制度，例如安排教師到頂崗實習(xí)單位進行巡視、檢查，既是對學(xué)生頂崗實習(xí)環(huán)境的探訪，又是對于學(xué)生頂崗實習(xí)工作的督促，確保實習(xí)工作有條不紊地進行。對于頂崗實習(xí)過程中的一些突發(fā)問題或者重大事件，管理規(guī)定中也強調(diào)作為學(xué)院教師也應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，與實習(xí)單位協(xié)商解決問題，對于學(xué)生可能出現(xiàn)的各類問題明確解決辦法。

第三，提高學(xué)生法律意識，加強對學(xué)生維權(quán)思想的教育。在實習(xí)過程中，很多學(xué)生權(quán)益被侵害事件的發(fā)生是由于學(xué)生自身的法律意識不足而導(dǎo)致的。因此，學(xué)校在組織學(xué)生進行頂崗實習(xí)前和學(xué)生頂崗實習(xí)過程中，學(xué)院的任課教師和輔導(dǎo)員老師、以及企業(yè)負責(zé)帶學(xué)生實習(xí)的相關(guān)教師都應(yīng)當(dāng)為學(xué)生做好頂崗實習(xí)的法律知識普及，將教育貫穿于頂崗實習(xí)過程始終。讓學(xué)生明白學(xué)法懂法用法的重要性，樹立法治觀念，讓學(xué)生提前掌握與工作相關(guān)的法律知識，以此保障學(xué)生安全。

總之，頂崗實習(xí)已經(jīng)成為校企合作教學(xué)模式的重要途徑，加強對高職頂崗實習(xí)生的法律身份定位與權(quán)益保護研究，突出高職院校在學(xué)生頂崗實習(xí)期間的這一主題角色所起到的積極作用，有利于進一步保障好高職頂崗實習(xí)生的合法權(quán)益，分清當(dāng)前在理論上以及具體的實踐過程中的責(zé)任劃分，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三者之間的權(quán)利義務(wù)，通過本文對于高職院校頂崗實習(xí)生在權(quán)益保護方面存在的問題的闡述，從高職院校自身的角度提出了一些解決辦法，希望以后通過學(xué)校在頂崗實習(xí)過程中所起到的積極作用，構(gòu)建出一套完整的頂崗實習(xí)流程，從而促進高職院校頂崗實習(xí)工作的進一步開展，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對高職人才的現(xiàn)實需求，使學(xué)生能夠通過頂崗實習(xí)這一教學(xué)模式得到更好的歷練，提升自身的專業(yè)水平和專業(yè)技能，成功的步入社會。

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作者簡介：

張妍，女，1983年生，法學(xué)碩士，助教，主要從事于高職院校思政課教學(xué)與科研工作。