論德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

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論德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

郭 娜

（四川建筑職業(yè)技術學院，四川 德陽 618000）

摘 要:以德陽市現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況為基礎，從資源、區(qū)位、政策等方面分析了德陽市在成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢。德陽市在成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有巨大的優(yōu)勢，在重大的政策和資金支持下，德陽市的工業(yè)設備產(chǎn)業(yè)轉型正在向環(huán)保節(jié)能方面邁進，實現(xiàn)經(jīng)濟、工業(yè)、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展。

關鍵詞:成都經(jīng)濟區(qū)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)；德陽市

1　前言

四川省目前構建有成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經(jīng)濟區(qū)，其中成都經(jīng)濟區(qū)包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽五個市。德陽市是四川省重要的工業(yè)城市，工業(yè)主要指標位居四川省第二，其以深厚的工業(yè)底蘊在成都經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展中占有不可替代的地位。2013年底，四川省為推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，出臺了《關于進一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實施意見》，提出要建立十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并提出在德陽市建立機械零部件產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。本文從德陽市的資源、區(qū)位、政策等方面分析了德陽市在成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢。

2　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的涵義

20世紀70年代初，歐美工業(yè)國家將污染治理、廢棄物運輸及處置、治理技術的開發(fā)與節(jié)能減排等環(huán)境保護工作產(chǎn)業(yè)化，稱之為“環(huán)境技術和廢物管理產(chǎn)業(yè)”，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在不同的國家有不同的名稱，如“地球保護產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)商務”等，而在我國一般稱為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在環(huán)保部的調查資料中稱之為環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)。為了與國際接軌，我國學者建議用“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”這一術語。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵有狹義和廣義之分。狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指其產(chǎn)品與服務僅具有環(huán)境功能的產(chǎn)業(yè)，如末端治理技術、環(huán)境景觀設計等[1]；而將其產(chǎn)品與服務復合了環(huán)境功能與其他使用價值的產(chǎn)業(yè)，稱之為廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)[2]，如潔凈技術、綠色產(chǎn)品等。不同的國家有不同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定，我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定經(jīng)歷了從狹義到廣義的過程[3]（見表1）。

表1　我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定過程

2000年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調查時將環(huán)保產(chǎn)業(yè)分為環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)、環(huán)境保護服務業(yè)、自然生態(tài)恢復及其他五類[4]（見表2）。

表2　 我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)分類情況

3　德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

3.1 資源優(yōu)勢

德陽市具有得天獨厚的工業(yè)資源優(yōu)勢。2002年，德陽市依托三大廠，提出建設中國重大裝備制造業(yè)基地，拉開了德陽市能源裝備制造的環(huán)境時代。作為中國重大技術裝備制造業(yè)基地和全國三大動力設備制造基地之一，德陽市生產(chǎn)了全國45%以上的大型軋鋼設備，也是世界最大的鑄鍛鋼制造基地，發(fā)電設備產(chǎn)量全球第一，石油鉆機出口全國第一。在我國清潔能源動力設備產(chǎn)品中60%的核電產(chǎn)品、40%的水電機組均由德陽市制造。

3.2 區(qū)位優(yōu)勢

德陽市位于四川盆地成都平原東北部，南靠成都，北接綿陽，東壤遂寧，西鄰阿壩。西南地區(qū)（云、貴、川、藏）是我國水利資源最豐富的地區(qū)?？砷_發(fā)的水能資源約占全國的67.8%，而開發(fā)率不足技術可開發(fā)量的10%。隨著西電東送的實施，將有一批電站開工建設，德陽市將發(fā)揮地緣優(yōu)勢，爭取更多的市場份額。

3.3 產(chǎn)業(yè)機遇

現(xiàn)有裝備產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保方向的轉型已成為德陽市工業(yè)轉型的主要方向，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是節(jié)能裝備制造業(yè)，德陽市早已起步。2010年，德陽市曾提出規(guī)劃，重點促進風力發(fā)電、太陽能、核電、潮汐發(fā)電、生物能、燃料電池六大可再生能源裝備制造業(yè)發(fā)展。支撐這一規(guī)劃的是德陽市在能源裝備領域的領先地位：全國40%的水電機組、30%以上的火電機組和汽輪機都產(chǎn)自德陽市。

3.4 政策及經(jīng)濟支持

國家在宏觀層面的政策規(guī)劃引導方面，制定了明確的環(huán)境保護目標和全面落實節(jié)能減排的要求，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營造了巨大的需求空間[5]。節(jié)能減排宏觀政策的引導和要求，促使德陽市在產(chǎn)業(yè)結構調整方面應該在國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構調整政策的基礎上，結合德陽市具體情況制定更加嚴格的措施?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出了我國“十二五”期間八大環(huán)保工程，涵蓋了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領域，從大環(huán)境上對德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向起到了宏觀引導作用。為德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了多個層面的市場需求；為德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指出了方向；為德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了外部環(huán)境保障。不斷增加的環(huán)境保護投資直接拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。

“史上最嚴”的減排新政《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》出臺，為占據(jù)大量國內(nèi)市場的德陽市能源裝備制造企業(yè)爭取新訂單提供了先發(fā)優(yōu)勢。節(jié)能減排財政政策即將落地，根據(jù)初步規(guī)劃，在中央財政獎補資金的支持下，德陽市將圍繞主要污染物減量化、產(chǎn)業(yè)低碳化、建筑綠色化、交通清潔化、可再生能源利用規(guī)?；⒎諛I(yè)集約化等幾個方面選擇重點項目。

以環(huán)境治理拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以綠色消費帶動綠色生產(chǎn)，努力培育環(huán)?？萍际痉镀髽I(yè)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點。2013年1～9月，德陽市節(jié)能環(huán)保規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增長25.1%，高于全市9.2個百分點；實現(xiàn)主營業(yè)務收入21.4億元，同比增長27.2%，高于全市16.7個百分點；實現(xiàn)利潤1.8億元，同比增長15.3%，高于全市21.1個百分點；實現(xiàn)利稅2.4億元，同比增長23.5%，高于全市21.3個百分點[6]。2014年德陽市入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，將在2015～2017年內(nèi)獲得中央財政約15億元的獎補資金。

4　結論與建議

德陽市在成都經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展中占有不可替代的地位，德陽市工業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉型已經(jīng)開始，并積累了一定的經(jīng)驗和基礎，但還應該在以下幾個方面著重發(fā)展。

（1）明確德陽市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點。認真分析德陽市現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展高性能表面處理技術與再制造、節(jié)能技術與裝備、環(huán)保技術與裝備、資源循環(huán)利用技術與裝備四大類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，建設和推廣一批節(jié)能環(huán)保示范項目。

（2）著力抓好自主創(chuàng)新。積極推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，提高技術裝備的國產(chǎn)化水平和設備制造能力。

（3）積極搭建發(fā)展平臺。以建設清潔技術與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市為契機，加強與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等國際組織的戰(zhàn)略合作和交流。

（4）為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，納入全市重點項目服務計劃；搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構推薦重點發(fā)展的節(jié)能環(huán)保項目，促進金融機構加大信貸支持力度。

參考文獻：

[1]黃進，韓淑華.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化體系研究[J].標準化研究，2004（9）：42-45.

[2]牛婷.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其優(yōu)化升級分析[J].西安財經(jīng)學院學報，2010（23）.

[3]牛婷.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其優(yōu)化升級分析—基于1988-2008年相關數(shù)據(jù)的分析[J].西安財經(jīng)學院學報，2010（4）：47-50.

[4]李寶娟.2000年全國環(huán)境保護相關產(chǎn)業(yè)調查實施[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2001（5）.

[5]李梨，李華友.我國“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與展望研究[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2011（4）：38-41.

On Advantages of Environmental Protection Industry in Deyang City

GUO Na

(Sichuan College of Architecture Technology, Sichuan, Deyang)

Abstract:Based on the existing environmental protection industry status in Deyang , the paper analyzes the Deyang advantages in environmental protection industry of Chengdu economic zone from several opposite edge, such as the resource advantage, location advantage, policy advantage etc. Deyang has great superiority in development of the environmental protection industry of Chengdu economic zone. The transition of industrial equipment industry in Deyang is striding toward the environmental energy saving so as to realize the harmonious development in economy, industry, ecology and environment with the great support of policy and fund.

Keywords:Chengdu economic zone; environmental protection industry ; Deyang city

文章編號:1006-5377（2015）09-0061-03

文獻標志碼:B

中圖分類號:X324