秩和比法在餐飲服務監(jiān)管效果綜合評價中的應用

夏淼孫愛峰

1.白城市衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林白城137000；2.白城衛(wèi)生職工中等專業(yè)學校，吉林白城137000

秩和比法在餐飲服務監(jiān)管效果綜合評價中的應用

夏淼1孫愛峰2

1.白城市衛(wèi)生監(jiān)督所，吉林白城137000；2.白城衛(wèi)生職工中等專業(yè)學校，吉林白城137000

目的應用秩和比法綜合評價某地餐飲服務監(jiān)管質(zhì)量，為保證餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，提高監(jiān)管質(zhì)量提供客觀依據(jù)。方法應用基于秩和比的可信區(qū)間法綜合評價某市2007—2012年餐飲服務監(jiān)管效果資料。結(jié)果反映該市2007—2012年餐飲服務監(jiān)管效果的綜合指數(shù)RSR分別為0.5625、0.7396、0.5833、0.3750、0.5312和0.6250，其平方根反正弦代換值的95%CI分別為36.45～60.73、47.18～71.46、37.66～61.94、25.62～49.90、34.65～58.93和40.10～64.38，除2008年與2010年和2011年、2012年與2010年之間的差異具有統(tǒng)計學意義（P＜0.00333）外，其余兩兩年度之間的差異均無統(tǒng)計學意義（P＞0.00333）。結(jié)論秩和比法能較為客觀地評價該市餐飲服務監(jiān)管效果，為保證餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，提高監(jiān)管質(zhì)量提供了客觀依據(jù)。

餐飲服務；監(jiān)管效果；秩和比；可信區(qū)間；綜合評價

餐飲服務監(jiān)管是保證食品安全的重要措施。評價餐飲服務監(jiān)管效果需要采用多指標體系，必須使用相應的多屬性決策統(tǒng)計方法進行科學分析。為此，該研究應用基于秩和比的可信區(qū)間法綜合評價某市2007—2012年餐飲服務監(jiān)管效果，為保證餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全，提高監(jiān)管質(zhì)量提供客觀依據(jù)。現(xiàn)將結(jié)果報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇日常監(jiān)督、監(jiān)督抽查和行政處罰三大類8項指標評價餐飲服務監(jiān)管效果，評價指標包括監(jiān)督覆蓋率（%，X1）、餐具合格率（%，X2）、肉制品合格率（%，X3）、食用油合格率（%，X4）、案件數(shù)（X5）、警告件數(shù)（X6）、罰款件數(shù)（X7）和罰款金額（元，X8）。查閱國家年度統(tǒng)一報表中數(shù)據(jù)，得到某市2007—2012年餐飲服務監(jiān)管效果各指標的觀測值見表1[1]。各評價指標的屬性仍沿用文獻[1]均為高優(yōu)指標，以便對排序結(jié)果進行比較。

1.2 統(tǒng)計方法

應用基于秩和比的可信區(qū)間法[2]綜合評價某市2007—2012年餐飲服務監(jiān)管效果。在計算秩和比變量變換值y的95%CI時，為降低I類錯誤，檢驗水準按Bonferroni法[3]進行校正。

2 結(jié)果

2.1 編秩并計算秩和比

對同一指標觀值按從小到大的順序編秩，秩次相同者編以平均秩次（見表1實際觀測值后括號內(nèi)的數(shù)字）。之后按照公式RSR=ΣR/mn（R表示秩次，m表示指標數(shù)量，n表示年度數(shù)量）計算各年份的秩和比，將其按大小排序，見表1。

表1 某市2007—2012年餐飲服務監(jiān)管指標觀測值及其秩和比計算表

2.2 不同年份餐飲服務監(jiān)管效果的綜合評價

按照參數(shù)統(tǒng)計要求，將RSR進行平方根反正弦代換，對代換值y按照公式y(tǒng)±2.94Sy計算其95%CI，見表2。

兩兩比較表明，除2008年與2010年和2011年、2012年與2010年之間的差異具有統(tǒng)計學意義（P＜0.00333）外，其余兩兩年度之間的差異均無統(tǒng)計學意義（P＞0.00333）。

3 討論

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》是加強餐飲服務監(jiān)督管理，保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的重要依據(jù)。本辦法第二章提出了餐飲服務基本要求，第四章第二十七條明確指出了食品安全監(jiān)督檢查人員監(jiān)督檢查餐飲服務提供者的重點內(nèi)容[4]。據(jù)此可設定評價餐飲服務監(jiān)管的評價指標，考慮到2010年是《食品安全法》完整實施年，根據(jù)原有和現(xiàn)有規(guī)章制度，選定監(jiān)督覆蓋率（%）、餐具合格率（%）、肉制品合格率（%）、食用油合格率（%）、案件數(shù)、警告件數(shù)、罰款件數(shù)和罰款金額（元）作為評價指標。

在指標編秩時，應區(qū)分各評價指標的屬性。從通常意義理解，案件數(shù)、警告件數(shù)、罰款件數(shù)和罰款金額為評價餐飲服務監(jiān)管的負向指標，但為體現(xiàn)出行為不規(guī)范或造成食源性疾病受到行政處罰的力度和強度，將行政處罰的4個指標作為高優(yōu)指標[1]，以便與TOPSIS法所得結(jié)果進行比較。

根據(jù)計算得到的秩和比的大小關系，可對該市餐飲服務監(jiān)管效果進行排序：2008年>2012年>2009年>2007年>2011年>2010年，與文獻[1]排序（表1）有較大差異。產(chǎn)生差異的原因在于方法的原理不同和直接編秩沒有充分利用原始數(shù)據(jù)提供的信息等因素有關，此時可選用其他秩轉(zhuǎn)換方法[5]。但兩兩比較表明，除2008年與2010年和2011年、2012年與2010年兩兩年度之間有外，其余兩兩年度之間均無差異，說明兩種方法的排序結(jié)果都是可以接受的，能夠反映該市餐飲服務監(jiān)管的實際效果。當比較組數(shù)較多時，可采用分檔法[6]進行聚類分析。

從排序看，2010年最差。原因在于《食品安全法》頒布實施后，盡管調(diào)整了監(jiān)管主體，但該項工作仍委托各衛(wèi)生監(jiān)督所代為監(jiān)管，不免出現(xiàn)調(diào)整初期上下級溝通、執(zhí)行和督查不到位等問題；其次，2010年是《食品安全法》完整實施的第一年，法條變化較大，陸續(xù)頒布相關配套法規(guī)，執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中要經(jīng)歷一段探索、熟悉、磨合、掌握和運用的過程。隨著執(zhí)法人員進一步掌握和理解法律法規(guī)，從業(yè)人員認識的提高，餐飲服務監(jiān)管效果逐漸恢復，至2012年已經(jīng)提高到第二位，并有一定的提升空間。

《食品安全法》指出，餐飲服務指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。這要求相關部門須加強組織領導，落實監(jiān)管責任，有效防范食品安全事故發(fā)生；要突出監(jiān)管重點區(qū)域、品種和環(huán)節(jié)，加強執(zhí)法檢查，有效防制群體性食物中毒事件發(fā)生；要加強行業(yè)自律，落實主體責任；要加強應急管理，做好應急處置；要加強輿論監(jiān)督，嚴查違法案件，保證餐飲服務提供者符合餐飲服務基本要求，嚴格監(jiān)督管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，切實保障餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全。

[1]許娟，胡翔，王建.2007—2012年揚州市餐飲服務監(jiān)管效果TOPSIS法評價[J].江蘇預防醫(yī)學，2014，25（5）：36-38.

[2]孫愛峰.秩和比法在不同地區(qū)人體蛔蟲感染現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果綜合評價中的應用[J].中國醫(yī)藥指南，2011，9（31）：226-227.

[3]方積乾.醫(yī)學統(tǒng)計學與電腦實驗[M].4版.上海：上?？茖W技術出版社，2012.

[4]中華人民共和國衛(wèi)生部第71號令.餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法[S]. 2010-03-04.

[5]田鳳調(diào).秩和比法的應用[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2002.

[6]韓世躍，孫愛峰.秩和比法在實現(xiàn)消除碘缺乏病目標考核評估結(jié)果綜合評價和因素分析中的應用[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2014，11（26）：43，45.

R155

A

1672-5654（2015）01（b）-0005-02

2014-11-17）

夏淼（1979-），男，吉林白城人，本科，主管醫(yī)師，主要從事衛(wèi)生監(jiān)督與管理工作。