淺談清單計價施工階段的造價控制

摘要：旨在探討清單計價模式下工程實施階段造價的控制重點及主要工作：重點做好各項招標(biāo)工作，編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和準(zhǔn)確的工程量清單；施工時嚴(yán)格控制各類變更和簽證，提高合同管理水平；審核結(jié)算資料的真實有效性，執(zhí)行合同約定的相關(guān)計價原則，對業(yè)主實施有效控制工程造價具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程管理；造價；結(jié)算

1、重視變更管理

工程變更主要指在工程項目實施過程中，依據(jù)合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧瞎に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013（以下簡稱《13規(guī)范》）對工程變更程序做了詳細(xì)的闡述，其中9.3.2對工程變更引起施工方案變化的情況也作了詳細(xì)規(guī)定。9.3.4規(guī)定：如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的利潤補償。因此，施工企業(yè)要收集大量的基本資料。招標(biāo)、投標(biāo)及施工全過程是建筑產(chǎn)品形成的主要過程，期間產(chǎn)生的大量文件或資料如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、施工圖預(yù)算書、施工日志、設(shè)計變更簽證、工程驗收記錄、承包方與發(fā)包方之間來往函件、竣工驗收報告、工程決算書等等。這些文件將會是變更的最原始的依據(jù)。施工企業(yè)必須認(rèn)真會審圖紙積極提出修改意見。施工單位在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，積極提出有科學(xué)依據(jù)的合理化建議，既有利于加快工程速度、保證工程質(zhì)量和方便施工，又降低資源消耗，在取得用戶和設(shè)計單位同意后修改設(shè)計圖紙，同時辦理變更工程量的簽證。此外，施工企業(yè)還需建立完善的變更制度控制費用增加。

2、現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補充、修改而達(dá)成的補充性合同文件，是工程造價的組成部分對于現(xiàn)場簽證，要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，分級把關(guān)，限額簽證，并嚴(yán)格現(xiàn)場簽證單的管理?！?3規(guī)范》對現(xiàn)場簽證也作了詳細(xì)的規(guī)定，其中9.10.1規(guī)定：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責(zé)任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料；承包人在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。9.10.2規(guī)定：承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)，向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告，報告中應(yīng)寫明所需的人工、材料和施工機(jī)械臺班的消耗量等內(nèi)容。發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)對報告內(nèi)容進(jìn)行核實，予以確認(rèn)或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)未確認(rèn)也未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認(rèn)可。此外，《13規(guī)范》也對施工過程中出現(xiàn)的提前竣工、誤期賠償?shù)惹闆r作了較詳細(xì)的規(guī)定?，F(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時性。對于清單范圍外的簽證，有必要會同預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證。杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還應(yīng)標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。

3、施工索賠

施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時間上要求補償?shù)臋?quán)利?！?3規(guī)范》9.14對施工索賠的管理作了詳細(xì)的規(guī)定。其中9.14.2、9.14.3對施工索賠的程序中承包人和發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)作了詳細(xì)的介紹。9.14.5規(guī)定：若承包人的費用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準(zhǔn)決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。9.14.6規(guī)定：發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結(jié)算后，應(yīng)被認(rèn)為承包人已無權(quán)再提出竣工結(jié)算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結(jié)清申請中，只限于提出竣工結(jié)算后的索賠，提出索賠的期限自發(fā)承包雙方最終結(jié)清時終止。因此承包人在發(fā)生索賠事件后，應(yīng)及時做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。

4、把好結(jié)算審計關(guān)

（1）工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上應(yīng)對以下幾個方面重點審查：1）土方的計算應(yīng)注意由于放坡而引起不同基礎(chǔ)土方之間的重復(fù)部分及放坡系數(shù)的確定；2）砌體應(yīng)注意門窗、粱、柱、空圈等是否扣除；3）鋼筋混凝土工程應(yīng)注意柱、粱、板的重疊部分；4）鋼筋工程的計算應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎鉤長度，粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根數(shù)，各種構(gòu)件的數(shù)量。審查時應(yīng)要求施工單位提供鋼筋抽料底稿；5）裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除；6）修繕工程應(yīng)堅持現(xiàn)場測量工程量。（2）定額套用的審查定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費用的指令性指標(biāo)。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確（3）取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無區(qū)分費率。

作者簡介：閔晨煒，男，學(xué)歷：大專，研究方向：土木工程施工與管理，單位：上海新岸建設(shè)工程有限公司。endprint