餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管問題與對策分析

武雪梅

山東省曹縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東曹縣274400

餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管問題與對策分析

武雪梅

山東省曹縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，山東曹縣274400

隨著發(fā)展，近幾年來，餐具集中式消毒服務(wù)機構(gòu)數(shù)量在不斷增加，這在一方面解決了中小餐飲單位不進行或者是沒有能力進行單獨消毒或者是消毒不規(guī)范的問題，這種機構(gòu)的出現(xiàn)對防止傳染病發(fā)生和流行發(fā)揮出了重要作用。不過我國當前雖然有此類機構(gòu)，而在國家監(jiān)督以及管理方面存在很多缺陷，使餐具集中消毒達不到我們預(yù)期效果。該文就對我國當前餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管問題進行研究，針對當前該行業(yè)存在的問題提出了相應(yīng)對策。

餐具集中消毒；監(jiān)管；對策

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，各種類型餐飲機構(gòu)比比皆是，對于餐飲行業(yè)來說是疾病傳染以及流行的一個重要渠道。由于很多小型餐飲機構(gòu)沒有能力，或者是對餐具消毒不重視，給很多疾病傳染提供了機會。進行餐具集中消毒就是為了解決這方面的問題，而當前餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管方面存在很多不足，這些問題如果不能得到及時解決就將會導(dǎo)致餐具效果不明顯，不但無法阻止疾病傳染，還會給疾病傳染帶來機會。

1 餐具集中消毒服務(wù)的重要性

到公共場所就餐已經(jīng)成為了現(xiàn)代人普遍的一種就餐方式，而在這些公共場所就餐的過程中，餐具成為了一種公用產(chǎn)品，“病從口入”并不是沒有道理，如果餐具不進行消毒就會導(dǎo)致在就餐過程中使用這些餐具影響到身體健康，甚至會感染疾病。因此對餐具進行消毒就十分有必要，餐具消毒一方面是減少疾病傳播，保證健康安全；一方面也可以減少餐飲企業(yè)在餐具清洗方面的投資，真正的做到合理應(yīng)用消毒劑，達到消毒效果的同時，還可以減少投資?？梢哉f進行餐具集中消毒是更好的保證人們就餐安全[1]，促進餐飲行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 餐具集中消毒單位存在的問題

在我國餐具集中消毒興起的時間并不長，僅僅只有8年時間，在這么短的時間內(nèi)，餐具消毒單位已經(jīng)遍布我國各地。這雖然是一種好的兆頭，證明大家對餐具集中消毒的認可，不過由于國家在餐具集中消毒監(jiān)督以及管理方面還存在漏洞，導(dǎo)致餐具集中消毒效果并沒有預(yù)期的好，同時還帶來了更加嚴重的不良影響。由于沒有完全的監(jiān)督管理制度，有很多企業(yè)為了降低消毒餐具的成本，增加自己的收益，就會在進行消毒過程中偷工減料，不按照國家規(guī)定進行消毒，有消毒設(shè)備不應(yīng)用等現(xiàn)象。還有一些消毒單位在進行消毒過程中，采用的包裝材料是不允許在參加包裝方面使用的塑料膜，這不但會給人體造成傷害，還會增加環(huán)境污染。在了解過程中，還發(fā)現(xiàn)有很多沒有證件的“消毒單位”，這些黑作坊在進行消毒過程中，根本沒有消毒設(shè)備，就是簡單用水沖洗，而且由于餐具量大，清洗也不徹底，有些甚至在包裝中還可以看到蟑螂等昆蟲。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)在餐具集中消毒有證單位與無證非法經(jīng)營機構(gòu)之間的比例進行總結(jié)，有證機構(gòu)還不足1/4。

3 導(dǎo)致我國餐具集中消毒服務(wù)問題的原因分析

從上面的介紹可以看出，我國餐具集中消毒服務(wù)現(xiàn)狀不容樂觀，有很多的問題存在。就消毒機構(gòu)的正規(guī)性方面就存在很多問題，正規(guī)的消毒機構(gòu)數(shù)量非常少，這些都影響餐具消毒效果。為了更好的解決我國餐具集中消毒服務(wù)中存在的問題，該調(diào)查對導(dǎo)致這些問題的原因進行了總結(jié)。見圖1。

圖1 餐具集中消毒機構(gòu)正規(guī)與非正規(guī)的比例

3.1 沒有明確對餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管的部門

進行餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管要有相應(yīng)的部門進行負責，而在發(fā)展過程中，到目前為止我國還沒有對監(jiān)管部門進行明確。從我國的法律以及法規(guī)中來看[2]，在2010年5月11日衛(wèi)生部頒發(fā)的《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》中有相關(guān)規(guī)定，對于地方衛(wèi)生行政部門在接到地方各級工商行政部門通報的獲得工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒單位信息以后，要指定相關(guān)人員到指定餐飲具集中消毒單位進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。這樣來看，監(jiān)管應(yīng)當由地方衛(wèi)生行政部門負責。而在2009年實施的《食品安全法》中又規(guī)定餐飲服務(wù)活動應(yīng)當由食品藥品監(jiān)管部門負責，這樣來看餐具集中消毒也應(yīng)當由食品藥品監(jiān)管部門負責。按照我國現(xiàn)有規(guī)定，對餐具集中消毒服務(wù)進行監(jiān)管的機構(gòu)很多，那么具體該由哪一個機構(gòu)負責卻并不明確，這就導(dǎo)致了各個部門之間推卸責任，使餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管不能落實到實處。

3.2 法律和標準缺憾

對餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)法律欠缺，雖然我國現(xiàn)在有很多相關(guān)法律法規(guī)，不過這些法律法規(guī)都不夠健全，存在很多漏洞。比如說在進行監(jiān)管方面，在規(guī)定中監(jiān)管部門的責任沒有明確，這樣監(jiān)管部門在進行監(jiān)管過程中也就沒有一套完善的標準進行使用了[3]。同時在衛(wèi)生標準方面，沒有對餐具集中消毒單位消毒環(huán)節(jié)、操作流程以及所達到的消毒以后的標準進行規(guī)定。由于消毒企業(yè)所采用的方法不同、規(guī)模大小差異，就會導(dǎo)致檢驗指標的不同，在這方面也沒有一個明確規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管沒有依舊。

3.3 執(zhí)法部門執(zhí)法力度不足

對餐具集中消毒單位監(jiān)管要保證監(jiān)管效果就要對不進行消毒的企業(yè)進行嚴厲處罰，這樣就會對不正規(guī)企業(yè)起到震懾作用。而且現(xiàn)在對這樣的單位處罰力度遠遠不足，加上執(zhí)法力度有限，有很多餐具集中消毒單位無法被顧忌到，而且現(xiàn)在主要是集中在對有證的單位進行監(jiān)管，對無證單位不進行監(jiān)管，這就是監(jiān)管執(zhí)法過程中的一個大的漏洞。

4 對餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管問題改進的對策

針對上面對我國餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管中存在的問題原因，以及我國餐具集中消毒方面存在的問題的總結(jié)，對改進餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管問題提出了如下改進對策。

4.1 明確餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管機構(gòu)

餐具集中消毒的監(jiān)管機構(gòu)要給予明確，有一個專門的機構(gòu)來進行監(jiān)督管理，明確對監(jiān)督部門責任進行明確，如果是由于監(jiān)督部門監(jiān)督不到位導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)問題，責任就由監(jiān)督部門負責。這樣是對監(jiān)督部門的一種監(jiān)督以及強制，如果監(jiān)督不到位就會受到懲罰，這樣監(jiān)督部門將會將經(jīng)歷都投入到監(jiān)督工作之中[4]。

4.2 制定完善的法律法規(guī)

制定完善的法律法規(guī)，根據(jù)現(xiàn)有法律情況，在進行監(jiān)督管理過程中，保證監(jiān)督管理有法可依[6]。同時要保證監(jiān)督管理工作有可操作性，這樣就可以達到更好的監(jiān)管效果。同時對餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管的流程進行嚴格規(guī)定，對不同的消毒機構(gòu)的消毒方法不同制定不同的檢驗指標，以此達到更好的監(jiān)管效果。對于餐具集中消毒服務(wù)相關(guān)的每一方面都進行嚴格規(guī)定，以此達到更好的監(jiān)督效果。如果沒有法律作為依據(jù)，在進行監(jiān)督管理過程中，監(jiān)管部門就會面臨更大的阻力，也會導(dǎo)致監(jiān)管部門與消毒機構(gòu)之間的矛盾，不利于社會的穩(wěn)定團結(jié)，也不利于監(jiān)管效果的改進。

4.3 加大執(zhí)法力度

對餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管的執(zhí)法力度必須要加大，通過各個部門之間的配合以及聯(lián)手，使監(jiān)管范圍更加廣泛，對所有餐具集中消毒服務(wù)機構(gòu)都進行監(jiān)管[5]。尤其要加大對無證消毒機構(gòu)的監(jiān)管，對無證經(jīng)營的消毒機構(gòu)進行嚴懲。有證經(jīng)營的機構(gòu)，對其消毒過程以及消毒情況進行檢測，如果不符合相關(guān)規(guī)定，也要勒令改正，改正以后再犯的就要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，這樣才能夠達到對餐具集中消毒服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的效果，使餐具集中消毒服務(wù)能夠更好的為人們服務(wù)。

5 結(jié)語

該文通過對餐具集中消毒服務(wù)現(xiàn)狀進行介紹，對當前餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管中存在的問題進行分析。結(jié)合我國情況，以及餐具集中消毒的重要性，對改進餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀中存在的問題提出了改進意見，希望能夠更好的促進我國餐具集中消毒服務(wù)監(jiān)管，保證餐具集中消毒效果，通過這種方式切實達到保證我國餐具衛(wèi)生的目的，減少不經(jīng)過消毒或者是消毒不到位的餐具在餐飲行業(yè)流通。

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[3]張淑青,李英春,趙海峻.餐具集中消毒服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問題與對策分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2008(3)：222-224.

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表1 2011—2013年新邱區(qū)公共場所量化各級構(gòu)成情況對比[n（%）]

通過對新邱區(qū)公共場所衛(wèi)生量化分級工作實踐經(jīng)驗的分析，可以看出：公共場所量化分級管理工作是必要的、可行的，收到了預(yù)期的效果，這種工作方法，值得進一步總結(jié)推廣。

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（收稿日期：2014-11-03）

R18

A

1672-5654（2015）01（a）-0006-02

2014-10-09）

武雪梅（1972-）,女，本科，山東曹縣人，副主任醫(yī)師，公共衛(wèi)生，或者衛(wèi)生監(jiān)督。