打造生態(tài)水城 建設(shè)美麗邯鄲

何其峰

邯鄲市位于河北省南端，西依太行山脈，東接華北平原，與晉、魯、豫三省接壤，歷史悠久，文化燦爛，是國(guó)家歷史文化名城，被譽(yù)為中國(guó)成語典故之都。近年來，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲，全市上下積極做好水的文章，暢渠活水、開源蓄水、依法管水、節(jié)約用水、綜合治水，推進(jìn)生態(tài)水城建設(shè)，努力創(chuàng)造人水和諧典范。

1. 暢通河渠，興建水網(wǎng)，奠定水生態(tài)文明工程基礎(chǔ)

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。邯鄲市治水歷史悠久，據(jù)考證，大禹曾在魏縣治水；春秋時(shí)期西門豹治鄴，開鑿引漳十二渠發(fā)展灌溉；上世紀(jì)五十年代和六七十年代“根治海河”，建成了一大批水利工程。但由于工程老化失修和人為破壞，灌溉渠系作用喪失殆盡，致使長(zhǎng)年地下水超采，在全市形成了4個(gè)地下水漏斗區(qū)，面積達(dá)2500km2。

近年來，邯鄲市大力實(shí)施東部平原水網(wǎng)工程，以漳滏河灌區(qū)干、支渠和東風(fēng)渠、團(tuán)結(jié)渠等排水渠為基礎(chǔ)，通過工程措施將水庫(kù)、灌渠、排渠聯(lián)為一體，在東部平原建立了構(gòu)建起一個(gè) “縱橫交織、河渠暢通、節(jié)節(jié)攔蓄、余缺互補(bǔ)”的東部平原水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)漳河水源、引黃水源、衛(wèi)河水源的互連互通、互濟(jì)互補(bǔ)，大大提高了地表水的利用率。生態(tài)水網(wǎng)運(yùn)行以來，累計(jì)供水31.2億m3，灌溉農(nóng)田2500萬畝次，補(bǔ)充地下水約7億m3，水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)地下水下降速度明顯減緩，東部平原幾十年來“有河皆干、有水皆污”的局面得以根本改變。同時(shí)，充分利用溝渠相互交匯連通的條件，實(shí)施并建成了一大批縣城水景觀工程，有效改善生態(tài)環(huán)境，特別是魏縣梨鄉(xiāng)水城、臨漳鄴城公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，永年廣府古城、廣平東湖被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

2. 搞活水系，改善水質(zhì)，提升水生態(tài)文明城市建設(shè)品位

水是城市的靈氣和內(nèi)涵所在，邯鄲市按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡的法則，建設(shè)滿足城市良性循環(huán)和水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊(yùn)深厚的水生態(tài)文明城市。

滏陽河被譽(yù)為邯鄲市的“母親河”，是一條兼有城市工業(yè)供水、農(nóng)業(yè)灌溉和市區(qū)防洪排瀝功能的河道，自古以來為邯鄲的繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。然而到了上世紀(jì)80年代后期，由于人類活動(dòng)的影響和自然條件的變化，滏陽河河道嚴(yán)重淤積，堤防工程老化失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，水質(zhì)污染嚴(yán)重，昔日的“母親河”成了人們避之惟恐不及的臭水溝。1999年開始市委、市政府啟動(dòng)“母親河”治理工程，對(duì)主河道進(jìn)行擴(kuò)挖、清淤、護(hù)坡，兩岸實(shí)施綠化、亮化和雨污分流等綜合治理，通過多年不懈努力，不但提升了滏陽河的承載能力，還使滏陽河成為縱貫城區(qū)16.8km景觀長(zhǎng)廊。特別是謀劃實(shí)施的滏陽河改造提升工程，通過實(shí)施河道整治、橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、截污治污、樓體包裝等工程，營(yíng)造了近水、親水、樂水的優(yōu)美環(huán)境，不僅提升了水在運(yùn)行中的綜合效益，還實(shí)現(xiàn)了城區(qū)段6.5km通航，受到廣大群眾的一致好評(píng)。

支漳河貫穿主城區(qū)東南部，全長(zhǎng)31km，城區(qū)段 15km，流經(jīng)市內(nèi)多條主干道，是拱衛(wèi)城市防洪安全，人工開挖的一條分洪河道。支漳河自1957年建成以來，一直未得到治理，加上當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，導(dǎo)致工程失修、堤防損壞、河道淤積，行洪能力降低至不足其設(shè)計(jì)能力的1/4，不僅成為城市發(fā)展的防洪瓶頸，也成為破壞人居環(huán)境、損害城市形象的突出問題。2009年市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施支漳河治理工程，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清淤疏浚，并結(jié)合園林景觀要求進(jìn)行綠化美化，初步在城區(qū)形成一條長(zhǎng)9km，擁有亭榭、閘壩、觀景平臺(tái)和親水棧道等游憩設(shè)施的寬闊景觀帶。隨著治理的延伸，支漳河將逐步打造成提升城市品位的生態(tài)河、文化河、景觀河，既能在必要時(shí)行洪，又能在平時(shí)攔蓄雨水發(fā)揮景觀作用，成為人水和諧工程的一個(gè)典范。

3. 多措并舉，引蓄水源，保障水生態(tài)文明建設(shè)水源

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。沒有穩(wěn)定的水源保障，水生態(tài)文明無從談起。根據(jù)邯鄲水源形勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持在穩(wěn)定現(xiàn)有水源和開辟新的水源同時(shí)下功夫。

一是發(fā)揮引漳工程作用，提供穩(wěn)定水源。漳河是邯鄲市重要地上水補(bǔ)給源，是工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，在引漳上我們傾注了大量心血，一方面對(duì)主要引水工程大、小躍峰渠進(jìn)行配套建設(shè)，確保引水渠道通暢，并對(duì)全市大中型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，提高存蓄能力，一方面科學(xué)有序引水，通過努力，每年利用漳河水源3～4億m3，不僅為生態(tài)水網(wǎng)提供灌溉水源，也保障了滏陽河長(zhǎng)年有水，為城市水系提供了水源。

二是謀劃實(shí)施引黃工程，開辟新的水源。邯鄲市實(shí)施引黃工程，有著較好的水源條件、工程技術(shù)條件。早在1959年邯鄲市就開始引黃灌溉，1960～1962年曾通水兩年，灌溉面積590萬畝，后因境外引黃干渠毀壞停用。邯鄲市生態(tài)水網(wǎng)建成后，境內(nèi)骨干河渠全部得以恢復(fù)，河南濮陽市88km引黃干渠已修至邯鄲市邊界，只需解決穿衛(wèi)河工程和打通一些節(jié)點(diǎn)、修復(fù)部分渠道，即可將黃河水調(diào)進(jìn)邯鄲，工程相對(duì)簡(jiǎn)單，投資小、見效快，工程條件優(yōu)越。2010年邯鄲市籌措資金，實(shí)施河南段1.7km新開引渠、穿衛(wèi)倒虹吸、邯鄲境內(nèi)6.2km新開、整修引渠等節(jié)點(diǎn)工程，使闊別40年的黃河水再次潤(rùn)澤古趙大地。

三是南水北調(diào)工程，注入水源生機(jī)。南水北調(diào)中線總干渠工程縱貫邯鄲西部80km，工程通水后每年分配邯鄲水量3.52億m3，必將為邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水源保障，也將成為一條靚麗的水生態(tài)風(fēng)景線。為確保實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)總干渠和配套工程 “雙通水”目標(biāo)，邯鄲市全力推進(jìn)各種專項(xiàng)遷建，優(yōu)化施工環(huán)境，保障了總干渠工程順利進(jìn)行。積極推進(jìn)配套工程建設(shè)，在全省率先完成配套工程初步設(shè)計(jì)，全面鋪開工程建設(shè)。

4. 規(guī)劃引領(lǐng)，建立機(jī)制，推進(jìn)水生態(tài)文明永續(xù)發(fā)展

建設(shè)水生態(tài)文明，邯鄲市尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把生態(tài)文明的理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水與人和諧相處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一是規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化水資源配置。完善水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，用規(guī)劃引領(lǐng)水生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)水生態(tài)文明城市的前提。邯鄲市先后編制 《水資源評(píng)價(jià)和綜合規(guī)劃》、《水資源優(yōu)化配置規(guī)劃》、《地下水保護(hù)行動(dòng)實(shí)施方案》，不斷優(yōu)化水資源配置，著力構(gòu)建西部引漳、中部引江、東部引黃為主，結(jié)合雨洪水、中水、微咸水、地下水等為輔的水資源配置合理的供水體系，提高供水安全保障程度和城市供水能力。

二是節(jié)約優(yōu)先，推進(jìn)水資源高效利用。節(jié)約集約用水是實(shí)現(xiàn)人與水和諧的關(guān)鍵所在。邯鄲市作為全國(guó)第3批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市，編制實(shí)施了《“十二五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《邯鄲市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施了雨水集蓄開發(fā)利用、咸淡水混澆、節(jié)水灌溉等一系列行之有效的措施。去年邯鄲市又編制了《地下水壓采綜合治理實(shí)施方案》和《農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案》，將有力促進(jìn)節(jié)約水資源，提高水資源利用效率。

三是以人為本，調(diào)動(dòng)全民參與積極性。建設(shè)水生態(tài)文明城市，實(shí)現(xiàn)人與水和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與。近年來，我們結(jié)合世界水日和中國(guó)水周等宣傳活動(dòng)，采取人民群眾喜聞樂見、容易接受的形式，組織開展了一系列活動(dòng)，在廣大群眾中形成“節(jié)約用水、從我做起”的意識(shí)。

四是制度保障，深入推進(jìn)依法治水。國(guó)家相繼制定了《水法》、《水污染防治法》等一系列法律法規(guī)，并實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化“三條紅線”指標(biāo)控制。邯鄲市作為河北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)地區(qū)，先后出臺(tái)了 《水資源管理?xiàng)l例》、《入河排污口管理辦法》、《邯鄲市水網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》等6部地方水利法規(guī)強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理，把萬元工業(yè)增加值取水量等指標(biāo)列為年終政府考核的重要指標(biāo)。對(duì)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)水評(píng)制度，以水定產(chǎn)、定規(guī)模，限制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以法律和制度的約束作用，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

中國(guó)夢(mèng)是綠色夢(mèng)、生態(tài)夢(mèng)。建設(shè)水生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要敬重自然、師法自然，推進(jìn)水與城市、人與自然的和諧相處，才能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。