地緣環(huán)境視角下云南對外開放格局研究

洪菊花，駱華松

(云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500)

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地緣環(huán)境視角下云南對外開放格局研究

洪菊花，駱華松*

(云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500)

對外開放對沿邊地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義、功能、區(qū)位價(jià)值、空間地位有著重要影響，對外開放水平深受對外開放格局的影響。地緣環(huán)境視角下云南對外開放格局是研究的重心，通過對比西南邊疆三省面向東南亞、南亞對外開放的地緣環(huán)境，對比分析得出云南對外開放的地緣優(yōu)勢和地緣劣勢。通過以下三方面研究云南對外開放格局：云南在西南邊疆三省面向東南亞、南亞對外開放格局中的地位；云南對外開放體系各要素之間的整合關(guān)系；云南沿邊對外開放體系的空間布局。最后提出通過打通國際陸海聯(lián)運(yùn)大通道、完善口岸體系、積極發(fā)展多種對外開放形式、大力發(fā)展外向型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)四方面優(yōu)化云南對外開放格局。

云南；地緣環(huán)境；對外開放格局；對外開放體系

1 對外開放對沿邊地區(qū)的重要影響

傳統(tǒng)區(qū)位理論總體上暗示邊境區(qū)在封閉經(jīng)濟(jì)中是欠發(fā)達(dá)地區(qū)[1]，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，沿邊對外開放如火如荼地發(fā)展，促使沿邊地區(qū)在地緣戰(zhàn)略意義、功能、區(qū)位價(jià)值、空間地位上發(fā)生了重大改變(見圖1)：邊界屏蔽效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪樾?yīng)，沿邊地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義由地緣政治向地緣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在功能上由國家安全功能向區(qū)域合作功能發(fā)展，區(qū)位價(jià)值大大提升，在空間地位上實(shí)現(xiàn)了由一國經(jīng)濟(jì)邊緣地帶向大尺度區(qū)域合作中心地帶這一空間轉(zhuǎn)換?？梢姡瑢ν忾_放是沿邊地區(qū)由經(jīng)濟(jì)邊緣區(qū)向核心區(qū)轉(zhuǎn)變的重要力量，如區(qū)域整合后的上萊茵地區(qū)、美墨邊境成為開放經(jīng)濟(jì)的中心區(qū)。

對外開放已逐步超越傳統(tǒng)因素成為影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域發(fā)展格局的重要因素[2]。80年代末期，西部向西開放戰(zhàn)略作為沿海地區(qū)對外開放的重要補(bǔ)充和完善被提了出來[3]。中國正逐步演變?yōu)檠睾?、沿江、沿邊的全方位開放格局[4]。沿邊開放是指我國內(nèi)陸邊疆地區(qū)對共同國境線的另一方國家以至世界上一切國家和地區(qū)實(shí)行開放，其核心和主要內(nèi)容是內(nèi)陸邊疆地區(qū)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展[5]。盡管對外開放是沿邊地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，但多方面因素制約下中國沿邊地區(qū)的對外開放仍處于低水平狀態(tài)，在強(qiáng)度、廣度和質(zhì)等方面與沿海開放存在顯著差距。西南邊疆三省云南、廣西、西藏是面向東南亞、南亞釋放沿邊對外開放發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)地區(qū)，云南做為面向西南開放的重要橋頭堡，依托大湄公河次區(qū)域合作、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作機(jī)制，依托孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對外開放力度有利于把云南作為沿邊省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

圖1 對外開放對沿邊地區(qū)的重要影響

Fig.1 The important impact of opening to the outside world on the border area

對外開放水平有賴于合理的對外開放格局。云南參與大湄公河次區(qū)域合作、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作都是在依托口岸，這些口岸又通過交通大動(dòng)脈把其腹地和國外市場連接起來，邊民互市點(diǎn)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等是多種對外開放形式。云南的對外開放水平取決于由口岸、交通大動(dòng)脈、多種對外開放形式等構(gòu)架起的對外開放體系，這一體系的格局決定了云南面向西南開放重要橋頭堡作用的發(fā)揮。云南與東南亞、南亞有開展區(qū)域合作的良好地緣環(huán)境，但也面臨諸多地緣環(huán)境挑戰(zhàn)，在地緣環(huán)境背景下解析并重構(gòu)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的云南對外開放格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 云南對外開放地緣環(huán)境分析

中國西南邊疆包括云南、廣西、西藏三省區(qū)，西南邊疆三省區(qū)與東南亞、南亞互補(bǔ)性很強(qiáng)的要素稟賦和發(fā)展差異使得雙方具備各自的比較優(yōu)勢，在資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、科技水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等多方面存在顯著梯度差異，使雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)合作具有巨大勢能。受區(qū)位條件、地理環(huán)境影響，西南邊疆三省對外開放的地緣環(huán)境迥異。西南邊疆三省面向東南亞、南亞共同市場，是中國對外開放的南大門，對比三者對外開放的地緣環(huán)境，以便更清晰地理解云南對外開放的地緣優(yōu)勢和地緣劣勢(見表1)，有利于探索云南對外開放地緣戰(zhàn)略和優(yōu)化對外開放格局。

表1 西南邊疆三省區(qū)對外開放的地緣環(huán)境Tab.1 The geo-environment of opening to the outside world of the southwest frontier provinces

廣西是中國少數(shù)與其它國家既有陸路通道又有海上通道的省份之一，北部灣可以輻射到整個(gè)東南亞地區(qū)，擁有距離東南亞最近的海運(yùn)港口，使其在區(qū)域合作中占據(jù)天然優(yōu)勢。但其地緣劣勢也明顯：陸上只與越南接壤，使其目標(biāo)市場主要針對越南、新加坡、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等國，而在中南半島其它國家、尤其是南亞國家市場份額不大，而這些區(qū)域正是云南的主打方向；南海問題和馬六甲困局是廣西甚至是中國發(fā)展海上戰(zhàn)略面臨的十分嚴(yán)峻的地緣政治環(huán)境，因此，從云南出境尋求出?？诖蛲▏H陸海聯(lián)運(yùn)大通道是中國規(guī)避地緣安全風(fēng)險(xiǎn)的國家安全戰(zhàn)略選擇之一。

西藏與印度、尼泊爾、不丹、緬甸接壤，是西南邊疆三省區(qū)中唯一與南亞接壤的，但由于喜馬拉雅山脈的阻隔和高寒山區(qū)惡劣的自然地理環(huán)境，加之中印邊界爭端、藏獨(dú)問題的長期盤踞，西藏對外開放程度受限，僅與尼泊爾的邊境貿(mào)易相對較好。因此，云南依托孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展面向南亞的區(qū)域合作是云南的使命與機(jī)遇。

通過與廣西、西藏對外開放的地緣環(huán)境進(jìn)行比較，分析云南對外開放的地緣優(yōu)勢和地緣劣勢。云南歷史上就是連接中國與東南亞、南亞的重要通道，15個(gè)民族跨境而居，山水相連，與廣西、西藏相比具有面向東南亞、南亞對外開放的四個(gè)顯著地緣優(yōu)勢：一是多種區(qū)域合作機(jī)制、戰(zhàn)略交叉。李鐵立指出邊境區(qū)位的再創(chuàng)造和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作需要較為完善的雙邊和多邊制度安排[6]，區(qū)域合作制度能夠利用沿邊省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，降低邊界對經(jīng)濟(jì)的阻礙作用，促進(jìn)沿邊省區(qū)發(fā)展成為區(qū)域合作的中心區(qū)位。云南是“大湄公河次區(qū)域合作”、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”中方唯一參與的省份，是“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的重要門戶，是“一帶一路”中面向南亞、東南亞的輻射中心，多種區(qū)域合作機(jī)制、戰(zhàn)略在此疊加，為云南邊境區(qū)位優(yōu)勢的提升提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。二是區(qū)位條件優(yōu)越。云南溝通兩洋(太平洋、印度洋)、連接三亞(東亞、東南亞、南亞)的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了云南在西南對外開放格局中重要的戰(zhàn)略地位，是中國進(jìn)入東南亞、南亞便捷的陸路通道和走向印度洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)。三是云南同時(shí)與緬甸、老撾、越南接壤，是西南地區(qū)陸上邊境線最長、中國毗鄰東南亞國家最多的省份，具有廣闊且類型多樣的邊境接觸空間。四是瀾滄江-湄公河連接著云南和中南半島5國。

與此同時(shí)，云南對外開放地緣劣勢亦十分突顯：(1)云南全都是陸地邊界，沒有直接的出?？?，這是云南開發(fā)開放的重要障礙因素。(2)非傳統(tǒng)安全問題突出。特殊的區(qū)位使云南在區(qū)域合作中面臨嚴(yán)峻的毒品、艾滋病、恐怖主義、非法移民、跨國犯罪、金融、生態(tài)環(huán)境等非傳統(tǒng)安全問題。(3)中緬關(guān)系變化以及緬甸局勢對中緬合作的負(fù)面作用。2011年由緬甸國內(nèi)政治引發(fā)的“密松事件”是中緬關(guān)系突變的一個(gè)轉(zhuǎn)折，預(yù)示著中國在緬甸重大投資項(xiàng)目如能源開發(fā)項(xiàng)目存在安全隱患。目前仍在持續(xù)的果敢地區(qū)戰(zhàn)亂對局部地區(qū)如云南南傘口岸造成了惡劣影響。(4)雙邊口岸、道路等級不匹配，出現(xiàn)對接錯(cuò)位。如與中國勐康口岸對開的老撾蘭堆口岸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后，口岸的交通干線仍然為土路，嚴(yán)重制約雙方經(jīng)濟(jì)合作；泛亞鐵路東線段的國內(nèi)終點(diǎn)站河口鐵路口岸，對應(yīng)的越南一方仍為米軌鐵路，給客貨運(yùn)輸帶來不便。

3 云南對外開放格局解析

文章的云南對外開放格局包涵三個(gè)內(nèi)容：云南在西南面向東南亞、南亞對外開放格局中的地位；云南對外開放體系各要素如口岸、邊境通道、國際通道、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等之間的整合關(guān)系；云南沿邊對外開放體系的空間布局。

3.1 云南在西南對外開放格局中的地位

從表2可看出，云南與廣西對外開放體系相差無幾，一類口岸和各類對外開放類型在數(shù)量上不相上下，然而廣西憑借北部灣地緣優(yōu)勢，擁有6個(gè)一類海港口岸(見表3)，擁有出海口使得廣西在西南對外開放格局中占據(jù)絕對優(yōu)勢。云南在西南對外開放格局中與廣西有巨大差距，“按境內(nèi)目的地和貨源地分”的貨物進(jìn)出口總額僅為廣西的40.89%(見表4)，沒能充分體現(xiàn)其面向西南開放的重要橋頭堡作用。

表2 西南邊疆三省區(qū)對外開放體系一覽表Tab.2 The opening system of the three southwest frontier provinces

表3 西南邊疆三省區(qū)國家一類口岸一覽表Tab.3 The port of the three southwest frontier provinces

表4 2013年西南邊疆三省區(qū)貨物進(jìn)出口總額Tab.4 In 2013 the total import and export of goods of the three southwest frontier provinces 萬美元

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2014年，中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局編.

3.2 云南對外開放體系整合關(guān)系

16個(gè)國家口岸、7個(gè)省級口岸、92個(gè)邊民互市點(diǎn)(邊境通道)、4個(gè)國家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、6個(gè)省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、1個(gè)綜合保稅區(qū)、3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、2個(gè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、多條國際大通道共同構(gòu)成云南對外開放體系。對外開放體系是一個(gè)相輔相成的系統(tǒng)，系統(tǒng)各要素間是既相互促進(jìn)又相互制約的關(guān)系：(1)沿邊開發(fā)開放的增長極：①口岸是沿邊省區(qū)參與區(qū)域合作的窗口和樞紐，口岸連同與其密切聯(lián)系邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為口岸經(jīng)濟(jì)的增長極，是沿邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。②綜合保稅區(qū)也是開發(fā)開放的強(qiáng)大增長極，選址在蒙自的紅河綜合保稅區(qū)將是紅河乃至更廣闊腹地外向型經(jīng)濟(jì)的巨大引擎。③瑞麗、勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)是沿邊地區(qū)開發(fā)開放的新途徑、新模式，但重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)不是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍要依托口岸功能，因而既是一個(gè)極富力量的增長極，又是口岸增長極的核心腹地。(2)增長極有縱深腹地，增長極對腹地經(jīng)濟(jì)有明顯的輻射效應(yīng)，腹地則為增長極提供資源、生產(chǎn)要素、市場等重要支持，增長極與腹地相互依賴相互帶動(dòng)，構(gòu)成具有依存性和共生性的增長極-腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)?？诎赌芗墶⑼P(guān)便利性、區(qū)位、距離、交通條件、腹地自身?xiàng)l件等因素共同決定了增長極對腹地的影響程度，根據(jù)增長極對腹地的影響力強(qiáng)弱，可將腹地分為核心腹地、外圍腹地兩個(gè)圈層。核心腹地是與增長極有緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的區(qū)域，如口岸主要依托的區(qū)域和城鎮(zhèn)。(3)交通運(yùn)輸通道把增長極、腹地、國外市場連接起來，增長極與交通干線形成“點(diǎn)軸”發(fā)展模式，交通內(nèi)聯(lián)外引網(wǎng)絡(luò)格局直接影響增長極對腹地的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。

對外開放體系按時(shí)空發(fā)展序列其成長路徑為增長極模式→點(diǎn)軸模式→網(wǎng)狀模式。(1)增長極模式是口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始模式，設(shè)置口岸或綜合保稅區(qū)把其培育為具有吸引力、輻射力的“點(diǎn)”。(2)點(diǎn)軸模式是由增長極和交通干線構(gòu)成的點(diǎn)軸體系，交通運(yùn)輸脈絡(luò)不斷推動(dòng)著增長極-腹地經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)向前發(fā)展。(3)網(wǎng)狀模式是對外開放體系的高等級發(fā)展階段，是中心城市、口岸、綜合保稅區(qū)、腹地通過交通干線互聯(lián)互通，形成點(diǎn)(中心城市、多個(gè)口岸、綜合保稅區(qū))、線(交通干線)、面(縱深腹地)交錯(cuò)模式。

云南對外開放體系要素間相互整合，總體上呈現(xiàn)出網(wǎng)狀發(fā)展的雛形格局，昆明是云南開發(fā)開放的中心城市，紅河綜合保稅區(qū)、瑞麗和勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、16個(gè)國家一類口岸包含邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是對外開放第一層次的增長極，孟連、田蓬、南傘、滄源、盈江、章鳳、片馬7個(gè)省級口岸是次一級增長極，以昆明為中心構(gòu)筑了四通八達(dá)的交通體系，把中心城市、增長極、腹地交織成網(wǎng)。

同時(shí)也應(yīng)看到，云南對外開放體系的整合處于低層次狀態(tài)，諸多因素使云南對外開放體系不能協(xié)調(diào)發(fā)展：(1)對外開放體系要素不完善。沒有出海口是云南對外開放的致命弱點(diǎn)，此外，對外開放體系增長極的量和質(zhì)、交通干線的里程和等級與沿海存在顯著差異。(2)對外開放體系要素間不匹配。主要是增長極與交通干線間不匹配、口岸間對腹地和市場的爭奪、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對增長極的支撐力差等問題。(3)口岸類型不均衡，受自然環(huán)境和交通條件的影響，云南公路口岸占據(jù)絕對優(yōu)勢，而鐵路口岸和水運(yùn)口岸少。(4)行政區(qū)劃阻隔下畫地為牢使體系間難以相互補(bǔ)充、相互支撐，各行政區(qū)爭相完善自己的對外開放體系造成重復(fù)建設(shè)。

3.3 云南對外開放體系空間布局

圖2 云南對外開放體系布局Fig.2 The distribution of the opening system of Yunnan

圖2是云南對外開放體系布局圖，形成中心城市昆明是核心、沿邊對外開放經(jīng)濟(jì)帶為扇面的扇形結(jié)構(gòu)。把中心城市與沿邊對外開放經(jīng)濟(jì)帶緊密連接起來的扇骨是泛亞鐵路東中西三線、中越公路、中老泰公路、中緬公路、瀾滄江-湄公河等多條國際大通道。扇形結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了云南對外開放體系在空間結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)性。但云南對外開放體系空間布局仍有局部問題：(1)口岸西向和南向布局失衡，在13個(gè)公路、水路、鐵路國家一類口岸中，南向口岸占9個(gè)，西向口岸僅有4個(gè)，不利于印度洋出?？诘膶で蠛湍蟻喪袌龅拈_拓。(2)沿邊口岸鏈在西南邊境有斷裂，從孟定到打洛長達(dá)幾百公里的邊境線上沒有國家一類口岸。

4 云南對外開放格局優(yōu)化戰(zhàn)略

云南已初步構(gòu)建起全方位、多元化、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，但云南對外開放格局仍有較大的優(yōu)化空間，云南要充分發(fā)揮面向西南開放的重要橋頭堡作用，建立起開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

4.1 打通國際陸海聯(lián)運(yùn)大通道

中國的出?？诩塾跂|部、南部沿海，運(yùn)輸線漫長且單一，更面臨“馬六甲困局”的困擾，國家地緣安全尤其是能源安全風(fēng)險(xiǎn)巨大。云南在陸上溝通兩洋、連接三亞，是中國唯一可以實(shí)現(xiàn)通過公路、鐵路和水路進(jìn)入環(huán)太平洋和環(huán)印度洋地區(qū)的省份?？蓮膬蓚€(gè)方向打通國際陸海聯(lián)運(yùn)大通道：(1)借助兩條黃金水道瀾滄江-湄公河、紅河“南下”東南亞；(2)沿昆明-瑞麗-緬甸皎漂港“西進(jìn)”印度洋，這是中國從陸上開辟印度洋出?？诘淖罴呀輳?，又能避開“馬六甲困局”，且路程上可縮短3000海里、節(jié)省一周以上運(yùn)輸時(shí)間。從云南尋求出?？谑菙U(kuò)大中國西南對外開放、增強(qiáng)國家安全戰(zhàn)略的重要地緣戰(zhàn)略。

4.2 完善口岸體系

口岸區(qū)位、發(fā)展條件、腹地支撐力、市場指向、通達(dá)性多因素共同決定了口岸的功能定位，綜合這些因素云南的口岸功能可分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次包括昆明、瑞麗、河口、磨憨四個(gè)龍頭口岸。昆明是云南所有口岸中條件最優(yōu)越、腹地最廣、市場最大的口岸，瑞麗、河口、磨憨與其腹地已形成云南三個(gè)重要的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是大西南沿邊開放中重要力量。第二層次包括其它一類口岸。第三層次是7個(gè)省級口岸。三個(gè)層次體現(xiàn)了口岸間的梯度結(jié)構(gòu)和主次關(guān)系，要進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)口岸的龍頭作用，處于高層次的口岸應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，第三層次的口岸是較高層次口岸的重要補(bǔ)充和支架，要積極主動(dòng)壯大自身力量拓展腹地和目標(biāo)市場?？诎扼w系內(nèi)部依據(jù)層次關(guān)系合理分工：昆明要力爭成為面向東南亞、南亞的輻射中心；瑞麗、紅河、磨憨在邊境口岸中條件最好，要依托跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)，由貿(mào)易型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易型和生產(chǎn)型并重的綜合性口岸，形成云南邊境自由貿(mào)易基地和外向型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；3個(gè)航空口岸是客運(yùn)出入境的主要通道；其它口岸以邊境貿(mào)易為主、以貿(mào)帶工，根據(jù)各自優(yōu)勢培育特色口岸經(jīng)濟(jì)，如木材口岸、礦石口岸、蔬果口岸等。

為了完善對外開放體系結(jié)構(gòu)、合理布局對外開放體系，建議增設(shè)三個(gè)公路口岸、兩個(gè)航空口岸、三個(gè)鐵路口岸、一個(gè)水運(yùn)口岸，以建成立體化、多維化的口岸體系：(1)依托泛亞公路，申報(bào)昆明公路口岸；升級發(fā)展條件和前景較好的孟連口岸為國家一類口岸，以增強(qiáng)西向口岸的整體實(shí)力、彌補(bǔ)口岸鏈上的明顯缺口；積極將龍富通道納入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，依托江城縣“一城連三國”特殊區(qū)位優(yōu)勢，將龍富口岸建成中老越三國跨境經(jīng)濟(jì)合作圈的窗口。(2)申報(bào)芒市機(jī)場和大理機(jī)場為一類口岸。芒市航空口岸有利于擴(kuò)大西向?qū)ν忾_放；全國的重要旅游城市基本實(shí)現(xiàn)航空口岸覆蓋，大理航空口岸是重要旅游目的地的發(fā)展需要。并著力提升昆明長水國際機(jī)場航空口岸功能。(3)推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)，爭取將昆明、中線景洪、西線瑞麗申報(bào)建設(shè)為一類鐵路口岸。努力將昆明打造成面向西南開放的區(qū)域性國際樞紐中心，構(gòu)建大交通網(wǎng)絡(luò)體系，成為具有航空口岸、公路口岸、鐵路口岸的內(nèi)陸口岸城市，加強(qiáng)昆明與沿邊州市口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的互聯(lián)互通。(4)將紅河航運(yùn)列入國際大通道建設(shè)，建成水運(yùn)口岸河口港，從河口到防城港航程僅486 km，是距云南最近的港口，河口是滇越鐵路、昆河公路、紅河航道的交點(diǎn)，河口將成為集鐵路口岸、公路口岸、水運(yùn)口岸為一身的重要交通樞紐；此外，加緊推動(dòng)思茅港前移建設(shè)和恢復(fù)運(yùn)營工作。

同時(shí)，在軟硬件上保障口岸的通關(guān)便利性。實(shí)施通關(guān)便利化軟件、硬件建設(shè)項(xiàng)目，完善“電子口岸”、“一站式”通關(guān)和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”等通關(guān)服務(wù)功能，做到口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)機(jī)制、管理服務(wù)便利化。尤其改善交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，提高可達(dá)性縮短相對距離。在具體的點(diǎn)上，提升泛亞鐵路東線的中國河口-越南老街集中換裝能力，并努力推動(dòng)越南米軌改準(zhǔn)軌工程；部分與中國對接口岸存在口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通關(guān)能力弱、道路條件差等問題，云南可采取有償投資的方式使其改善，如與中國勐康對開的老撾蘭堆口岸。

4.3 積極發(fā)展多種對外開放形式

(1)升級孟連省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。(2)加快建設(shè)三個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)行“一區(qū)兩國、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封閉管理”的管理模式，實(shí)現(xiàn)對外開放形式由“邊界內(nèi)”向“跨邊界”空間形態(tài)發(fā)展。(3)近期內(nèi)力爭建成江城縣與相鄰的越南奠邊省、老撾豐沙里省構(gòu)成的中老越“三國邊境經(jīng)濟(jì)圈”，中期內(nèi)極力促成中老越“三國跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。(4)積極申報(bào)昆明綜合保稅區(qū)。昆明是云南省對外開放的中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)體量大、生產(chǎn)力水平高、基礎(chǔ)條件好，腹地和對外市場范圍廣闊，就連卡普蘭都在《即將到來的地緣戰(zhàn)爭》中寫道中國云南省會(huì)昆明完全可以成為湄公河繁榮圈的中心[7]。綜合保稅區(qū)是目前國內(nèi)陸地區(qū)開放層次最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、手續(xù)最簡便的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。昆明綜合保稅區(qū)實(shí)行邊建設(shè)邊申報(bào)，將整合昆明出口加工區(qū)、昆明國際空港、昆明國際陸港三大園區(qū)而成，目前申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)，它將會(huì)是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放的一個(gè)重要平臺。(5)啟動(dòng)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)建設(shè)。昆明要深度融入世界貿(mào)易體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，打造面向西南開放的區(qū)域性國際貿(mào)易中心。積極申報(bào)建設(shè)中國(昆明)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成昆明與沿邊州市全方位立體的沿邊開放格局。

4.4 大力發(fā)展外向型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

云南對外開放體系以貿(mào)易性功能占主導(dǎo)，主要是過境與轉(zhuǎn)口貿(mào)易，外向型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、質(zhì)量差，這是云南對外開放水平處于低層次的重要原因，正如馮革群、丁四保所說即使可以在口岸城市發(fā)生密集的物流，但是以過境流為主，不能成為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)生關(guān)系的“內(nèi)化成分”，邊境的和民間的貿(mào)易往來由于沒有制造業(yè)的支持(正是地區(qū)經(jīng)濟(jì)邊緣化的標(biāo)志)，所以不可能成為地區(qū)工業(yè)化的支持力量[8]。云南已形成煙草、礦冶、電力、旅游和生物五大支柱產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)外向度，發(fā)展外向型生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是將外生發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生力量的重要途徑。大力承接?xùn)|部地區(qū)出口導(dǎo)向型工業(yè)轉(zhuǎn)移，把云南建成中國面向東南亞、南亞外向型產(chǎn)業(yè)聚集基地和進(jìn)出口生產(chǎn)加工基地。

[1]李鐵立.邊界效應(yīng)與跨邊界次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2004.

[2]孟德友.對外開放區(qū)域分異及對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的影響——基于貿(mào)易和外貿(mào)的綜合分析[D].南京：南京師范大學(xué)，2008.

[3]馮宛平.西亞考察引出的思索——中國西部對外開放的幾個(gè)問題[J].開發(fā)研究，1989(6)：2-6.

[4]熊艾倫，蒲勇健.向西開放戰(zhàn)略下西部省份開放類型比較與格局構(gòu)建研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2013，(2)：61-68.

[5]謝榮開，禹建平.加快沿邊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐重構(gòu)臨滄對外開放新格局[J].云南金融，1997(9)：46-48.

[6]李鐵立，姜懷宇.邊境區(qū)位、邊境區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的理論與實(shí)踐——以遼寧省-朝鮮邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作為例[J].人文地理，2004，19(6)：2-5.

[7]羅伯特·D.卡普蘭.即將到來的地緣戰(zhàn)爭――無法回避的大國沖突及對地理宿命的抗?fàn)嶽M].涵樸，譯.廣州：廣東人民出版社，2013：212.

[8]馮革群，丁四保.邊境區(qū)合作理論的地理學(xué)研究[J].世界地理研究，2005，14(1)：53-60.

THE STUDY ON OPENING PATTERN OF YUNNAN UNDER GEO-ENVIRONMENT PERSPECTIVE

HONG Ju-hua，LUO Hua-song

(SchoolofTourismandGeographyScience，YunnanNormalUniversity，kunming650500，China)

The opening to the outside world has a significant impact on the geostrategy，function，location value，space status of the border area.The opening pattern has a direct impact on the level of regional cooperation.The focus of this article is the study on opening pattern of Yunnan under geo-environment perspective.By comparing the geo-environment of the three Southwest frontier provinces，we can clearly understand the advantage and disadvantage of Yunnan’s geo-environment of opening to the outside world.This paper analyses the opening pattern of Yunnan through three aspects：Yunnan’s position in the opening pattern of the three Southwest frontier provinces facing Southeast Asia，South Asia；the integration relationship between opening system of Yunnan；the space layout of opening system of Yunnan.Finally，puts forward the strategy for promoting the opening pattern of Yunnan.

Yunnan；geo-environment；opening pattern；opening system

2015-05-23；

2015-08-04．

*通信作者：駱華松(1964-)，男，湖南省新田縣人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槿宋牡乩?

文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 文章編號：1001-7852(2015)04-0015-07