蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展存在的問題及對策建議

季慕寅++張爽

摘 要：該文通過對蕪湖市國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)最新發(fā)展情況調(diào)研，從專業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合角度，深入分析示范區(qū)在機制創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及推動農(nóng)業(yè)科技進步和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得的成效；深入剖析了其建設(shè)運營中的制度建設(shè)、機制運行、模式創(chuàng)新、保障措施等方面存在的問題；借鑒國內(nèi)外部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合蕪湖市實際，有針對性地提出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；問題；對策建議；蕪湖市

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）23-05-04

Problems and Countermeasures of Modern Agricultural Demonstration Zone Development in Wuhu City

Ji Muyin 1，2 et al.

（1Wuhu Institute of Technology，Wuhu 241003，China；2 College of Veterinary Medicine，Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）

Abstract：This paper probes into the latest development of national and provincial modern agriculture demonstration areas from the perspective of professional and industrial integration. The paper also analyzes the innovation mechanism，the development of leading industry，the promotion of agricultural industrialization management and the problems existed in its regulation construction，working mechanism，mode innovation and insurance measures. With the reference to some foreign successful experiences，the paper promotes countermeasures to accelerate the economic development of modern agricultural demonstration zone in Wuhu City.

Key words：Modern agriculture demonstration area；Problem；Countermeasure；Wuhu City

1994年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)啟動，目前經(jīng)歷探索階段（1994-1996年）、快速發(fā)展（1997-1998年）、高峰建設(shè)階段（1999-2003年）及平穩(wěn)發(fā)展（2004至今）等4個階段。至2013年底，我國計有各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4 000多個，共有國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)36個，其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)等600余個，各省建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1 000多個。

1 蕪湖市國家級及省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀

目前安徽蕪湖有國家及省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)共5個。其基本建設(shè)情況如下：

1.1 南凌縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 南陵縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)始建于2006年。是在蕪湖大浦新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上開始建設(shè)的，并在2008年4月被省科技廳批準(zhǔn)為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技區(qū)。規(guī)劃建設(shè)的核心區(qū)域面積1 600hm2，已經(jīng)完成270hm2標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)、270hm2健康高效水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、140hm2有機蔬果示范生產(chǎn)基地、10hm2食用菌生產(chǎn)基地和20hm2花卉苗木基地。以“政府引導(dǎo)、企業(yè)運行、企村共建、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推動”的管理模式，全力打造地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化基地、國家級旅游休閑度假基地和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地以及培育成安全農(nóng)副產(chǎn)品國際交易物流中心。示范區(qū)努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率，漸漸形成了有機果蔬、優(yōu)質(zhì)水稻、食用菌、花卉苗木和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等5大支柱產(chǎn)業(yè)，示范區(qū)成長為蕪馬銅等沿江地區(qū)高效農(nóng)業(yè)新技術(shù)擴散地和孵化器。

1.2 無為縣開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 該區(qū)位于無為縣西部，無開路兩側(cè)，包括開城鎮(zhèn)和赫店鎮(zhèn)，國土面積166km2，耕地0.77萬hm2，共24村、3個居委會，總?cè)丝?0.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口9.7萬人，占總?cè)丝诘?0.8%，2013年農(nóng)民人均純收入7 725元。核心區(qū)位于開城鎮(zhèn)中部，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，與外界形成天然屏障，水質(zhì)清新、空氣優(yōu)良、無工業(yè)污染、自然條件優(yōu)良。

1.3 六郎鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 安徽省第一批立項的省級示范區(qū)，位于蕪湖縣六郎鎮(zhèn)，核心區(qū)涉及11個村，面積0.17萬hm2，輻射區(qū)面積0.55萬hm2。示范區(qū)建設(shè)堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以土地流轉(zhuǎn)為示范區(qū)，以項目建設(shè)為支撐，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的市場化運作思路，以農(nóng)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)，示范區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營體制與機制，不斷推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

1.4 繁昌縣平鋪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 該區(qū)于2013年成功申報為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積0.73萬hm2，其中核心區(qū)0.41萬hm2，輻射區(qū)0.39萬hm2，引導(dǎo)區(qū)為繁昌縣。平鋪現(xiàn)代示范區(qū)的建設(shè)按照“兩年打基礎(chǔ)，兩年抓建設(shè)”的發(fā)展模式和“效益優(yōu)先、項目優(yōu)先、規(guī)模優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的建設(shè)原則，至2015年，示范區(qū)基本形成以城郊型農(nóng)業(yè)加工體系為主導(dǎo)，高效農(nóng)業(yè)基地和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐，全面建成優(yōu)質(zhì)稻米種植基地、苗木花卉培育基地、高效蔬菜種植基地、五華雞飼養(yǎng)基地、圩豬養(yǎng)殖基地、長江“三鮮”養(yǎng)殖基地等“六大基地”，聯(lián)動五華山旅游業(yè)，整合上下游產(chǎn)業(yè)，較好的發(fā)揮平鋪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成有效的輻射帶動作用。平鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)，位于包括蔡鋪村、新塘村和新林村、山河村、平鋪村，總面積0.14萬hm2，其中耕地面積0.1萬hm2，水域面積0.03萬hm2，主要包括0.1萬hm2雙季稻種植區(qū)、0.03萬hm2水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、0.01萬hm2高效蔬菜種植區(qū)。平鋪示范區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻米種植業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向，目前核心區(qū)0.14萬hm2土地流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)基本完成，目標(biāo)要將省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有關(guān)政策、項目、資金優(yōu)先傾斜核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展雙季稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、高效蔬菜等核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭至2015年核心區(qū)水稻產(chǎn)量達1.64萬t，水產(chǎn)產(chǎn)量達5 000t，蔬菜產(chǎn)量達5 360t，建成“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、發(fā)展快、效益高”的核心示范區(qū)。

1.5 南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū) 該區(qū)與南陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容重疊。

2 蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)存在的主要問題

5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成效，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了良好帶動作用，但總體而言，示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展依然面臨許多困難和問題。

2.1 部門協(xié)作需加強，對示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識需深化 每個示范區(qū)的立項都是前期大量工作的凝結(jié)，包括示范區(qū)自身基礎(chǔ)、實力，也包括政府出臺的各項政策、資金、機構(gòu)、人員等配套措施。但獲批建設(shè)后，出現(xiàn)在創(chuàng)建期高度重視而執(zhí)行時變調(diào)走樣的情況，需要相關(guān)部門、人員在政策理解、資金落實等方面通力配合。部分領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的概念和建設(shè)等關(guān)鍵問題不能科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識，無法從全局的高度合理謀劃本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這在很大程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)諸多建設(shè)工作的推進。

2.2 示范區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、資金、土地等不能滿足建設(shè)要求 一直以來，因為涉農(nóng)行業(yè)經(jīng)濟效益低下，現(xiàn)有農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不到位，各個示范區(qū)耕地存在不同程度的有機質(zhì)降低、土壤酸化等問題，尤其是農(nóng)田水利設(shè)施還不完善；農(nóng)業(yè)行業(yè)整體抗災(zāi)減災(zāi)能力很弱，天氣、氣侯等自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大，這些都制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)仍面臨巨大資金壓力；設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬用地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo)，由于受農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批條件限制，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地指標(biāo)不能滿足發(fā)展要求，制約了示范區(qū)發(fā)展。

2.3 各示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量較低，創(chuàng)新動力缺乏，經(jīng)營水平不高 蕪湖市5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在建設(shè)發(fā)展過程中，明顯表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技水平尚待提高，技術(shù)需求不旺和技術(shù)供給不足均能體現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)需求情況看，規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了經(jīng)營風(fēng)險，降低了農(nóng)業(yè)科技使用效率，加上近年來農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)總體下降，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度加大，這在很大程度上制約示范區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。從技術(shù)供給來看，農(nóng)業(yè)實施裝備水平差，重大農(nóng)業(yè)科技成果儲備不足，優(yōu)良品種及先進的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)普及率低，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平較低。涉農(nóng)行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社實力不強、數(shù)量少、規(guī)模小，行業(yè)龍頭企業(yè)總體輻射帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品的深加工項目建設(shè)跟進較慢，加工鏈較短，附加值很低，生產(chǎn)產(chǎn)品主要還是以鮮活農(nóng)產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品為主，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較小，效益和檔次不高，市場競爭力弱；目前涉產(chǎn)品的銷售渠道相對單一，本地區(qū)的知名品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少。

2.4 思路方法需要創(chuàng)新 示范區(qū)建設(shè)進展緩慢，立項與驗收并存。建設(shè)時間的漫長滋生出很多新情況新問題，譬如設(shè)備的老化、機構(gòu)的臃腫、人員的增多、思路的僵化等等，需要不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，推陳出新，開辟新思路、新方法。

2.5 示范區(qū)體制機制不完善 示范區(qū)聯(lián)動協(xié)作機制松散，所在縣區(qū)的責(zé)任部門對示范區(qū)鼓勵政策、行業(yè)引導(dǎo)和資金傾斜等措施不能很好地落實到位，和當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比顯得滯后許多，特別是在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的土地以及資金等核心要素方面尤其顯得落伍。土地流轉(zhuǎn)是示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的一個先決條件，但由于缺乏有效交易市場，本地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流向分散、總體規(guī)模小、效益不高，農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)很難在較大范圍內(nèi)流動。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開資金扶持，但目前適合農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)擔(dān)保抵押機制還沒有形成，在農(nóng)村缺乏有效抵押物品，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展對農(nóng)業(yè)金融資金的旺盛需求。

3 蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對策建議

蕪湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)立項建設(shè)近10a來，不管是從規(guī)模上還是經(jīng)濟效益上都取得很好成效，但是也暴露出來一些問題，現(xiàn)結(jié)合蕪湖市區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，提出加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的對策建議：

3.1 明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略定位

3.1.1 總體要求 從水平先進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方式以及科學(xué)合理的角度來看。示范區(qū)要在農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式、組織管理方式、農(nóng)業(yè)科技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、行業(yè)多元化投入、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)、機制體制創(chuàng)新等方面進行深入探索并取得較好成果。示范區(qū)要加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、優(yōu)良品種研發(fā)與實踐，以增強涉農(nóng)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，構(gòu)建能夠引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。根據(jù)示范區(qū)主導(dǎo)生產(chǎn)項目，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、貨運物流配送與冷鏈倉儲業(yè)等；建立健全農(nóng)業(yè)行業(yè)市場信息體系，努力拓寬農(nóng)民的增收渠道，提高農(nóng)民收入；針對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)增加投入力度，全面拓展農(nóng)村生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)觀光休閑、文化傳承功能。創(chuàng)新培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，積極引導(dǎo)培育農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強；形成政府扶持、市場引領(lǐng)、農(nóng)民參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運行管理的新機制；協(xié)調(diào)發(fā)揮示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)田裝備設(shè)施先進的優(yōu)勢，推行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè)，為示范區(qū)培養(yǎng)會生產(chǎn)、懂經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

3.1.2 戰(zhàn)略定位 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)務(wù)必要把引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為核心建設(shè)任務(wù)，要把發(fā)展市場反饋好，需求量大的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)作主攻方向，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以維護農(nóng)民根本利益作為基本原則，把農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的機制創(chuàng)新作為動力。按照《蕪湖市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的農(nóng)業(yè)布局思路，突出發(fā)展本地的主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)。

3.2 落實政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的保障措施 示范區(qū)具體建設(shè)規(guī)劃由市農(nóng)業(yè)職能部門和縣級政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市政府審核后報省農(nóng)委審批。積極聯(lián)系市政府有關(guān)部門加強對規(guī)劃編制的指導(dǎo)。要將示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入市域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)田水利與林業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃有機結(jié)合，確保規(guī)劃實施的可操作性。示范區(qū)所在政府從本級財政預(yù)算中要將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專項資金單獨設(shè)立，以確保項目建設(shè)有穩(wěn)定的資金支持。積極整合鄉(xiāng)村道路、土地治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小水工程、農(nóng)村環(huán)境整治等各類涉農(nóng)項目及投資，促進示范區(qū)建設(shè)，相關(guān)優(yōu)惠扶持政策要向示范區(qū)傾斜。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為平臺，加大招商引資力度，廣泛吸納社會、工商、金融等資本，形成渠道暢通的多元化投融資機制；引導(dǎo)支持農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股等形式，參與示范區(qū)的建設(shè)。與土地管理部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社所需的非農(nóng)建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排、審批，保障建設(shè)和設(shè)施用地指標(biāo)。對各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)大戶用于種植、養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地，要視為農(nóng)業(yè)用地。抓好標(biāo)桿，以點帶面。以蕪湖市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，抓好國家級示范區(qū)建設(shè)，帶動省級示范區(qū)；抓好國家級、省級示范區(qū)，帶動其他地區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 建立科技創(chuàng)新激勵機制完善技術(shù)支撐 通過農(nóng)業(yè)發(fā)展基地、資源環(huán)境及機制體制等方面完善，逐步建立起科技創(chuàng)新激勵機制。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣之間的關(guān)系，創(chuàng)新建立全新的“三農(nóng)”互利合作模式。建立與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院等單位的長效合作機制，加大人才培養(yǎng)和后續(xù)教育，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的智力支持平臺。強力推進科技創(chuàng)新。合理配置資源，加強農(nóng)村先進實用技術(shù)的引進、試驗示范，重點實施糧食主栽品種選優(yōu)、畜禽保種技術(shù)、蔬菜、水果規(guī)范化種植及加工技術(shù)創(chuàng)新示范、農(nóng)作物病蟲綜合防治等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快科技信息網(wǎng)絡(luò)和科技服務(wù)體系的建設(shè)，強化科技人才的培訓(xùn)。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品種植、包裝、銷售和綜合利用技術(shù)。逐步完善服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時高效的農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)電、農(nóng)水、農(nóng)貸、農(nóng)貿(mào)等公共管理服務(wù)。

3.4 因地制宜發(fā)展多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)模式 以因地制宜為基本原則，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)與完善，結(jié)合地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確建設(shè)類型與規(guī)模，推動種植、養(yǎng)殖和特色產(chǎn)品等綜合建設(shè)目標(biāo)。改進生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢出發(fā)，提升農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和合理調(diào)度，保障循環(huán)經(jīng)濟及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的復(fù)合型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)模式，從而獲得更大經(jīng)濟效益。以市場化運作、產(chǎn)業(yè)化推進、專業(yè)化布局、企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高新科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)模式。

3.5 培育行業(yè)龍頭企業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 加大對農(nóng)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，促使其在農(nóng)業(yè)科技推廣與轉(zhuǎn)化、經(jīng)營發(fā)展規(guī)模、核心市場競爭力等方面取得新成效，幫助其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動戰(zhàn)略的樣板和中堅。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢、突出本地特點、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t，優(yōu)先合理選擇、確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展特色產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.6 創(chuàng)新建設(shè)與管理模式提升建設(shè)與管理水平 借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，勇于探索，創(chuàng)新建立地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目實踐與管理新模式。根據(jù)市域經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，嘗試進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展市場化運作方式，以行業(yè)龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主體引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)配置和開拓市場空間，走管理理念先進、經(jīng)營水平高端、政府扶持建設(shè)、行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，企業(yè)和生產(chǎn)大戶積極參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)之路。

參考文獻

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（責(zé)編：徐煥斗）