山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策研究

楊宇庭 李富忠

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有非常重要的作用。近年來，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，已成為全省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也已成為山西省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。該文在分析山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，深入探究其發(fā)展存在的問題，就如何促進山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)更好發(fā)展提出對策建議。

關鍵詞：山西省；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）23-93-03

黨的十八大報告指出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，摒棄以往在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中以犧牲和削弱農(nóng)業(yè)為代價的傳統(tǒng)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，各種資源要素的約束力加強，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，尋求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新出路迫在眉睫。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)肩挑工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設具有重要作用[1]。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年底山西省正式啟動了農(nóng)產(chǎn)品“513工程”，在財政資金、金融、稅收、土地等方面對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予大力扶持，努力做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。經(jīng)過幾年持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，“513”工程龍頭企業(yè)已經(jīng)成為山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，帶動了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。但山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)展中的弊病逐漸顯現(xiàn)，新的挑戰(zhàn)要求山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)亟待謀求新的發(fā)展出路。

1 山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的不斷深化，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在企業(yè)數(shù)量、加工規(guī)模、經(jīng)營效益等方面均有成效。2008年，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5 601個，實現(xiàn)主營業(yè)務收入374.03億元，規(guī)模以上企業(yè)425家，加工產(chǎn)值為333.00億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中有出口能力的企業(yè)26家，擁有年10.59億元的出口交貨值。經(jīng)過5a的加速發(fā)展期，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得的成就已更上一層。

1.1 集群及區(qū)域化逐步實現(xiàn) 山西省各級政府根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局培育各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進省內(nèi)形成了糧食加工、畜禽加工、乳品加工、果品加工、蔬菜加工、薯類加工、油脂加工、中藥材加工等幾大產(chǎn)業(yè)集群，其中小雜糧、核桃、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群在全國已產(chǎn)生了重要影響。此外，山西省還形成了以永濟市、清徐縣、小店區(qū)、文水縣、平遙縣、靈丘縣等為代表的幾大龍頭企業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域[2]。

1.2 龍頭企業(yè)地位得到強化 《山西省人民政府關于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》出臺后，各級政府加大對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的政策支持與投資力度，企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2010年，山西省有21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)稱號，162家獲得省級重點龍頭企業(yè)稱號。2012年，“513”工程龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入635.4億元，帶動農(nóng)戶340萬戶，農(nóng)民收入大幅增加。近年來，全省加快引進伊利、正大、中糧、匯源、雙匯等一批大規(guī)模行業(yè)領軍企業(yè)投資山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實行強強聯(lián)合，帶動相關企業(yè)的發(fā)展，增強了行業(yè)競爭力[3]。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展快速，已成為全省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為山西省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.3 產(chǎn)品品牌建設長足發(fā)展 截至2012年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中獲得中國馳名商標的企業(yè)有21家，獲得中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)有7家，入選“中華老字號”的企業(yè)有27家，獲得省級著名商標和名牌產(chǎn)品稱號的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有300多家。山西省擁有45個全國知名品牌，許多傳統(tǒng)產(chǎn)品如山西老陳醋、杏花村汾酒、平遙牛肉、沁州黃小米、六味齋醬肉、雙合成糕點等品牌馳名中外，雁門肥羊、晉南蘋果、呂梁紅棗、古城牛奶、裕源核桃等區(qū)域公共品牌深入人心。此外，德御坊雜糧、百素珍食用菌、紫團包子等新興品牌正逐步走向全國市場。

2 山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

2.1 加工企業(yè)整體規(guī)模不大，分布散亂 近年來山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所擴大，規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量逐漸增多，但是中小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及農(nóng)民個體和合作經(jīng)營的小作坊大量存在，這些企業(yè)和作坊的數(shù)量占山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量的70%以上[4]。在市場經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)分散經(jīng)營方式不能滿足生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；囊螅y以適應競爭激烈的市場。山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展已不能繼續(xù)遵循傳統(tǒng)“小而散”的道路，必須大力重整企業(yè)結(jié)構，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2.2 加工企業(yè)技術水平較低，創(chuàng)新不夠 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展很大程度上依賴于高技術的投入、先進的機械設備及創(chuàng)新能力。從整體上看，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術水平偏低，技術人才不足，加工設備落后，企業(yè)能耗、物耗高，產(chǎn)品競爭力不強。有關數(shù)據(jù)顯示，省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為0.7∶1，低于全國1.1∶1的平均水平，與發(fā)達國家2∶1～3∶1相比差距更大。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在很大的提升空間，應大力培養(yǎng)產(chǎn)品深度開發(fā)的能力，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量。

2.3 加工企業(yè)流動資金匱乏，融資困難 融資難是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的難題，流動資金需求大但資金嚴重短缺是該行業(yè)的常態(tài)[5]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一次性投入高、季節(jié)性資金需求大、資金周轉(zhuǎn)慢且占用時間長等特點決定了加工企業(yè)不得不盡快解決融資難題，脫離資金匱乏的窘境。國家、省政府近幾年來加大了對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的資金扶持力度，但由于政策的覆蓋面窄，不能從根本上解決問題。山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資方式主要有銀行借貸、社會投資等，渠道較為單一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的自身特點導致企業(yè)在向銀行借貸時條件多、門檻高、數(shù)額小、程序多，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬于微利行業(yè)，吸引力弱，民間融資不易。

2.4 加工企業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)營艱難 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，環(huán)境及各種生產(chǎn)資源對農(nóng)業(yè)的約束性加劇，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)進入“高成本”時代。近年來山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲推動了農(nóng)產(chǎn)品價格大幅提升，由此導致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料成本大大增加。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗嚴重，資源利用率低也增加了農(nóng)產(chǎn)品加工的成本。此外，城鎮(zhèn)化加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，剩余勞動力總量大和結(jié)構性短缺并存，很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)了“用工難”問題，用工成本大幅提高。面對生產(chǎn)成本增加、經(jīng)濟效益下滑的形勢，很多中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏充足的流動資金繼續(xù)進行生產(chǎn)，面臨停產(chǎn)、瀕臨倒閉。

3 發(fā)展山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對策建議

3.1 重視農(nóng)產(chǎn)品基地建設，為企業(yè)提供原料保障 農(nóng)產(chǎn)品基地是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、足量的農(nóng)產(chǎn)品原材料的前提，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展的基礎。山西省政府要重視農(nóng)產(chǎn)品基地建設，進行科學規(guī)劃和合理布局，在“特色”、“質(zhì)量”、“規(guī)?！鄙舷鹿Ψ?。農(nóng)產(chǎn)品基地的建設要依托具有絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源，以國內(nèi)外市場需求為導向。目前，山西省具有獨特的小雜糧、中藥材、蔬菜等資源優(yōu)勢，大力開發(fā)相關產(chǎn)品可以滿足現(xiàn)代消費者追求時尚健康生活的要求，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可依據(jù)產(chǎn)地、以縣級為基本單位建立特色農(nóng)產(chǎn)品專用品種基地和一批“有機、綠色、無公害”農(nóng)產(chǎn)品示范基地，向企業(yè)提供滿足農(nóng)產(chǎn)品加工要求的優(yōu)質(zhì)原材料。農(nóng)產(chǎn)品基地的建設要遵循產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的原則，在目前形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎上，龍頭企業(yè)應發(fā)揮輻射帶頭作用，努力建立一批規(guī)?；?、標準化農(nóng)產(chǎn)品基地，以保證農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)所需的原料供應。

3.2 加大科技投入力度，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力 政策是科技創(chuàng)新的保障。山西省要加大政策扶持力度和科研經(jīng)費投入，將“科技攻關計劃”、“星火計劃”向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜，組織開展關鍵加工技術的研究與攻關，將現(xiàn)代殺菌、速凍、分離、微波技術以及食品生物工程技術等一大批現(xiàn)代高新技術推廣應用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各級政府可以從財政撥款中提取一定比例的資金，針對有科技創(chuàng)新成果的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行獎勵與補貼，激勵更多的企業(yè)進行科技創(chuàng)新。

人才是科技創(chuàng)新的主體。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極同大專院校和科研機構合作，引進高水平的專業(yè)技術人才，建立產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快技術成果產(chǎn)業(yè)化[6]。企業(yè)要引進先進的技術裝備，依托企業(yè)研發(fā)中心進行產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

3.3 拓寬企業(yè)融資渠道，增添企業(yè)經(jīng)營活力 大量事實證明，資金短缺問題是制約山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成長發(fā)展的瓶頸。山西省多數(shù)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)因自身資產(chǎn)不足、可抵押物少、信用等級偏低，所以難以通過信用擔保獲得商業(yè)貸款。政府應積極搭建銀企合作平臺，加強銀行與企業(yè)間的互信與互動[7]。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金需求具有季節(jié)性，與其他行業(yè)企業(yè)存在資金需求的時間差異。政府可以牽頭組建信托公司，向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供信托融資或委托貸款融資，實現(xiàn)企業(yè)間的相互融資。各地區(qū)可制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金，積極鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)、本省資源型企業(yè)投資山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與企業(yè)資本的運作，擴大資本金來源渠道。各企業(yè)還可通過自行集資、個人借款和民間借貸等方式吸納民間資本，但這類資金使用成本較高、風險較大、方式不夠規(guī)范，應由政府相關部門參與監(jiān)督和管理。

隨著資本市場規(guī)模的不斷擴大，市場建設的日益完善，直接融資已具備穩(wěn)妥的現(xiàn)實基礎。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以積極運用股權融資、風險投資、債券融資或票據(jù)融資等直接融資方式以提高融資效率，擴大融資規(guī)模。

3.4 著重搞好品牌建設，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷方式 鑒于目前山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品品牌情況，可以按“提升老品牌，打造新品牌”的思路進行下一步品牌建設。首先應對已有農(nóng)產(chǎn)品品牌進行整合升級，形成具有山西特色的大品牌。其次，要立足現(xiàn)有產(chǎn)品優(yōu)勢，對具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品進行開發(fā)并打造新的品牌。再者，需注重山西“生態(tài)品牌”、“特色品牌”和“原產(chǎn)地品牌”的建設和保護，著力培育綠色食品、有機食品、無公害食品等現(xiàn)代品牌。通過品牌營銷、綠色營銷和文化營銷等創(chuàng)新方式進行產(chǎn)品營銷，牢固樹立品牌形象，提高品牌競爭力。

（1）品牌營銷。山西省擁有很多“其他地方?jīng)]有的，山西獨有，全國少有的，山西特有”的特色農(nóng)產(chǎn)品。憑借這一資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可通過媒體廣告、網(wǎng)絡等渠道以及博覽會、展銷會等渠道向公眾展示品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌的認知度和美譽度。

（2）綠色營銷。隨著消費者健康消費觀念增強，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品越來越受到國內(nèi)外市場的歡迎。企業(yè)可抓住機遇，向消費者大力宣傳綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，讓綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品深入人心，增加消費者的購買量。

（3）文化營銷。山西省具有悠久的歷史文化，保留了很多文明古跡。企業(yè)可依托當?shù)氐奈幕Y源，向消費者介紹具有濃厚的人文、風土氣息的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，闡釋產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，從而加深消費者對品牌的印象，提升品牌價值。

3.5 努力提高管理水平，不斷擴大企業(yè)規(guī)模 企業(yè)規(guī)模偏小、管理水平低下是影響山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的一大障礙。因此，各級政府要通過市場和政策引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取控股、參股、兼并等多種形式進行資產(chǎn)重組，組建現(xiàn)代企業(yè)集團，要支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行體制機制創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)股權結(jié)構和法人治理機構，提高管理水平，實現(xiàn)規(guī)模擴張。此外，企業(yè)應注重質(zhì)量管理，以市場需求為指導，樹立為消費者提供優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品理念。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工的過程中，要加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴格遵循ISO9000、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量認證體系，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件[8]。在產(chǎn)品流通過程中加強市場調(diào)查，及時反饋相關信息，根據(jù)市場需求適當調(diào)整產(chǎn)品要求，擴大生產(chǎn)加工規(guī)模。

3.6 建立企業(yè)戰(zhàn)略同盟，增強市場競爭優(yōu)勢 在各大超市和賣場，我們不難發(fā)現(xiàn)雀巢、康師傅、達能、上好佳等國外知名企業(yè)的產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金雄厚、技術先進、規(guī)模龐大、管理水平高，具有絕對的競爭優(yōu)勢。國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也占據(jù)很大的市場份額，面對如此激烈的市場競爭，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須團結(jié)一致、建立同盟，努力提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭能力，搶占國內(nèi)市場并開拓國外市場。具體來說，山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可采取3種模式建立戰(zhàn)略同盟：

（1）加工型企業(yè)+生產(chǎn)型企業(yè)。這種原料生產(chǎn)商與農(nóng)產(chǎn)品加工商的合作關系，既能降低資源損耗、保障原料來源，還能提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)加工效率。生產(chǎn)型企業(yè)向加工型企業(yè)直接提供數(shù)量充足、質(zhì)量可靠的農(nóng)產(chǎn)品，加工型企業(yè)對這些農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工與創(chuàng)新開發(fā)，有利于提高產(chǎn)品的附加值和科技含量，擴大其市場影響力。

（2）加工型企業(yè)+銷售型企業(yè)。加工型企業(yè)負責產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，銷售型企業(yè)負責市場開拓和產(chǎn)品銷售，這兩種企業(yè)間各司其職、優(yōu)勢互補。銷售型企業(yè)專業(yè)的銷售能力，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)出的新產(chǎn)品更好地推進國內(nèi)和國際市場，增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（3）加工型企業(yè)+加工型企業(yè)。建立這種戰(zhàn)略同盟關系可以實現(xiàn)資源共享，提高規(guī)模經(jīng)濟效益。山西省很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小，無法實現(xiàn)大批量的生產(chǎn)與銷售，長期利益得不到保障。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相互合作就可以靈活組合企業(yè)間的資本、技術、信息、人力資源，有效地降低產(chǎn)品成本，提高規(guī)模效益。

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（責編：徐煥斗）