140所高校來(lái)華留學(xué)生管理體制與留學(xué)生規(guī)模相關(guān)性的探討

姜蘇華，馬艷妮，胡乃麟，姚曉娟

姜蘇華/山東大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院研究員，碩士（山東濟(jì)南 250100）；馬艷妮/山東大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院團(tuán)委書記，助教，碩士（山東濟(jì)南 250100）；胡乃麟/山東大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院學(xué)生工作辦公室主任，碩士（山東濟(jì)南 250100）；姚曉娟/山東大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院志愿者中心科員（山東濟(jì)南250100）。

一、研究目的

教育部頒布的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》確立的來(lái)華留學(xué)生發(fā)展目標(biāo)：到2020年各類來(lái)華留學(xué)人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人，其中學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)達(dá)到15萬(wàn)人。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家通過(guò)增設(shè)“中國(guó)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金——高校研究生項(xiàng)目”“中國(guó)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金——省、自治區(qū)學(xué)歷生項(xiàng)目”“中國(guó)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金——支持地方獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目”提高獎(jiǎng)學(xué)金生人均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)等一系列新舉措，擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模。各省、市地方政府紛紛出臺(tái)新政，設(shè)立地方來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)和支持高校大力發(fā)展留學(xué)生教育。作為接受來(lái)華留學(xué)生主體的各高等院校，將發(fā)展留學(xué)生教育作為學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)的重要組成部分和創(chuàng)建世界一流大學(xué)標(biāo)志性指標(biāo)之一，搶抓機(jī)遇，加大工作力度，迎接新一輪留學(xué)生規(guī)模大發(fā)展的挑戰(zhàn)。

我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育體現(xiàn)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、綜合實(shí)力發(fā)展，是我國(guó)高等教育的重要組成部分。人們常常津津樂道發(fā)展留學(xué)生教育在推進(jìn)高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)國(guó)際化進(jìn)程中的作用，但對(duì)于中國(guó)高等學(xué)校在面向世界開放，參與教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中如何保證留學(xué)生發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制研究不多，對(duì)目前我國(guó)現(xiàn)存的留學(xué)生管理體制的發(fā)展演變及其特點(diǎn)鮮有系統(tǒng)論述。工作在第一線的廣大留學(xué)生管理干部，迫切需要從宏觀上了解有關(guān)留學(xué)生管理體制機(jī)制方面的現(xiàn)狀，把握其適應(yīng)條件和發(fā)展規(guī)律，在學(xué)?，F(xiàn)行的管理體制機(jī)制下，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好地促進(jìn)留學(xué)生教育發(fā)展。

二、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

1.根據(jù)教育部國(guó)際合作與交流司編纂的《2011年來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》，2011年全國(guó)共有660所高校接受來(lái)華留學(xué)生，其中接受留學(xué)生達(dá)到或超過(guò)500名的院校有140所。這140所院校接受的留學(xué)生占當(dāng)年來(lái)華留學(xué)生總數(shù)的79.5%。[1]分析和研究這140所高校留學(xué)生管理體制和規(guī)模之間的相關(guān)性，可以為我們認(rèn)識(shí)高校留學(xué)生管理體制和規(guī)模的關(guān)系提供參考。

2.我國(guó)高校留學(xué)生管理體制現(xiàn)狀。由于各高校歷史不同和所處的留學(xué)生教育發(fā)展階段不同，當(dāng)前我國(guó)高校承擔(dān)留學(xué)生教育管理的機(jī)構(gòu)有國(guó)際教育學(xué)院，國(guó)際合作交流處，留學(xué)生工作處（留辦）等。

3.高校留學(xué)生管理歸口管理特征。目前高校留學(xué)生管理體制形態(tài)多樣、名稱各異、職能不一，留學(xué)生教育管理涉及面廣、頭緒多。入學(xué)前有招生、入學(xué)考試、資格審查、發(fā)放錄取通知，辦理入學(xué)手續(xù)等；入學(xué)后的工作有學(xué)籍管理、制定教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案，考試補(bǔ)考安排、上報(bào)畢業(yè)信息，學(xué)位審定、畢業(yè)證書發(fā)放等。此外還有留學(xué)生的日常行為管理，包括獎(jiǎng)懲、開展娛樂文化活動(dòng)，處置突發(fā)事件以及辦理諸如醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)住宿、勤工助學(xué)、居留許可等工作和提供全方位的生活服務(wù)等。上述的管理工作和服務(wù)，中國(guó)學(xué)生分別是由學(xué)校教務(wù)處、研究生院、學(xué)生處、后勤處、團(tuán)委等眾多管理部門根據(jù)其職能承擔(dān)的。而留學(xué)生教育的外事屬性特征，客觀上需要有一機(jī)構(gòu)履行歸口管理職能。

留學(xué)生教育歸口管理職能主要包括招生，日常行為、活動(dòng)管理、教學(xué)管理和生活服務(wù)等。本文以高校承擔(dān)留學(xué)生歸口管理機(jī)構(gòu)為標(biāo)志，根據(jù)各高校承擔(dān)留學(xué)生教育歸口管理的機(jī)構(gòu)不同，將140所高校留學(xué)生管理體制歸納為四種。

（1）國(guó)際教育學(xué)院體制：其機(jī)構(gòu)名稱包括國(guó)際交流學(xué)院、漢學(xué)院、文化交流學(xué)院、留學(xué)生學(xué)院等，其主要特征是由國(guó)際教育學(xué)院承擔(dān)學(xué)校留學(xué)生招生和管理職能，國(guó)際教育學(xué)院為單純教學(xué)單位的不在此列。代表院校有對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、上海交通大學(xué)、山東大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)等。

（2）國(guó)際處體制：其機(jī)構(gòu)名稱包括國(guó)際合作交流處、國(guó)際交流合作部、外事處等，其主要特征為國(guó)際處內(nèi)設(shè)留學(xué)生管理部門，以國(guó)際處名義行使留學(xué)生招生和日常管理職能。代表院校有吉林大學(xué)、南開大學(xué)、北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)等。

（3）專門機(jī)構(gòu)體制：學(xué)校設(shè)有專門留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)或設(shè)有掛靠在國(guó)際處行使留學(xué)生招生和管理職能的處級(jí)（或副處級(jí)）單位。名稱有留學(xué)生工作處、留辦、國(guó)際教育交流中心等。代表院校有北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等。

（4）一體化體制：這種管理體制的主要特點(diǎn)是國(guó)際處和國(guó)際教育學(xué)院或是一班人馬、兩塊牌子，或是通過(guò)處長(zhǎng)、院長(zhǎng)互兼的方式，對(duì)留學(xué)生的招生、日常管理和教學(xué)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。代表院校有大連醫(yī)科大學(xué)、天津師范大學(xué)等

（二）研究方法和數(shù)據(jù)處理

從新浪網(wǎng)站獲取140所高校屬性、類別等基本信息，通過(guò)電話采訪、網(wǎng)站搜索、調(diào)研等方式獲取140所高校留學(xué)生管理體制等基本信息，依據(jù)教育部國(guó)際合作與交流司編纂的《2011年來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)》的數(shù)據(jù)，獲取140所院校留學(xué)生總數(shù)以及學(xué)位生和非學(xué)位生數(shù)，運(yùn)用excel表建立140所院?；拘畔?shù)據(jù)庫(kù)并用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

三、結(jié)果與分析

（一）數(shù)據(jù)一般性描述

我們用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件處理數(shù)據(jù)，得出數(shù)據(jù)一般性描述。從數(shù)據(jù)中可以看出，四種不同留學(xué)生體制所接受的留學(xué)生數(shù)量不等。我們探究的重點(diǎn)是留學(xué)生規(guī)模的差異除了高校的屬性、類別、地域等因素外，高校不同的留學(xué)生管理體制與接受留學(xué)生規(guī)模之間是否存在相關(guān)性。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提示，四種體制接受留學(xué)生均數(shù)有差異，專門機(jī)構(gòu)體制在留學(xué)生總數(shù)、學(xué)位生數(shù)和非學(xué)位生數(shù)的均數(shù)上較其他三種體制均有優(yōu)勢(shì)。但是，這種均數(shù)上的差異是否具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，尚需驗(yàn)證。從描述性統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)方差不齊，對(duì)四種體制的留學(xué)生總數(shù)均數(shù)、學(xué)位生均數(shù)、非學(xué)位生均數(shù)我們選用Kruskal-Wallis非參數(shù)檢驗(yàn)的方法進(jìn)行分析。盡管非參數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明的是數(shù)據(jù)中心位置是否不同，一般說(shuō)來(lái)，位置和均數(shù)差異是同方向的，為了解決實(shí)際問題，可直接推論到均數(shù)差異上去[2]。

（二）數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

1.四種體制均數(shù)比較。用Kruskal-Wallis Test方法對(duì)四種不同體制的留學(xué)生總數(shù)均數(shù)、學(xué)位生均數(shù)、非學(xué)位生均數(shù)進(jìn)行分析，其檢驗(yàn)結(jié)果如下表：

Test Statisticsa,b

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，四種體制的留學(xué)生總數(shù)均數(shù)、學(xué)位生數(shù)均數(shù)、非學(xué)位生均數(shù)的P值分別為0.002、0.008、0.001，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2.各類留學(xué)生均數(shù)的兩兩分組比較。用Mann-Whitney Test方法對(duì)四種留學(xué)生管理體制下的各類留學(xué)生均數(shù)進(jìn)行兩兩比較，其結(jié)果經(jīng)過(guò)整理如下圖表：

0.038留學(xué)生總數(shù)（P值）學(xué)位生（P值）非學(xué)位生（P值）專門機(jī)構(gòu)vs國(guó)際教育學(xué)院 0.004 0.001 0.013專門機(jī)構(gòu)vs國(guó)際處 0.015 0.006 0.014專門機(jī)構(gòu)vs一體化 0.001 0.005 0.001國(guó)際教育學(xué)院vs國(guó)際處 0.770 0.991 0.423國(guó)際教育學(xué)院vs一體化 0.030 0.583 0.003國(guó)際處vs一體化 0.043 0.636

組間兩兩比較：

留學(xué)生總數(shù)方面，專門機(jī)構(gòu)體制與其他三種體制比較時(shí)顯示均有顯著性差異，國(guó)際處體制、國(guó)際教育學(xué)院體制與一體化體制比較時(shí)有顯著性差異；國(guó)際教育學(xué)院與國(guó)際處體制比較時(shí)無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。反映了留學(xué)生總量方面專門機(jī)構(gòu)體制較其他三種體制具有優(yōu)勢(shì)。

學(xué)位生方面，專門機(jī)構(gòu)體制與其他三種體制比較時(shí)顯示均有顯著性差異，國(guó)際教育學(xué)院體制、國(guó)際處體制、一體化體制兩兩比較時(shí)無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；國(guó)際教育學(xué)院體制與國(guó)際處體制比較時(shí)無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。反映了在留學(xué)生學(xué)位生方面專門機(jī)構(gòu)體制較其他三種體制具有優(yōu)勢(shì)，其余三種體制則無(wú)差別。

非學(xué)位生方面，專門機(jī)構(gòu)體制與其他三種體制比較時(shí)顯示均有顯著性差異，國(guó)際教育學(xué)院體制與國(guó)際處體制比較時(shí)無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；國(guó)際教育學(xué)院體制、國(guó)際處體制均較一體化體制有顯著性差異。反映了在留學(xué)生非學(xué)位生方面專門機(jī)構(gòu)體制較其他三種體制有優(yōu)勢(shì)，國(guó)際教育學(xué)院體制、國(guó)際處體制較一體化體制有優(yōu)勢(shì)，國(guó)際教育學(xué)院體制與國(guó)際處體制無(wú)差別。

四、討論

（一）體制機(jī)制一般概念

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中對(duì)體制的解釋為“國(guó)際機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度”，機(jī)制則為“有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式”。

從管理學(xué)意義上看，體制是管理機(jī)構(gòu)和管理規(guī)范的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的是機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和責(zé)權(quán)的劃分。而機(jī)制，是一個(gè)工作體系發(fā)揮功能作用過(guò)程及其運(yùn)行方式，強(qiáng)調(diào)的是決策、實(shí)施以及為保證工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效配置人、財(cái)、物等資源的過(guò)程。二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。體制是機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和載體，機(jī)制的運(yùn)行，受體制的制約，有什么樣的體制就有與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

（二）教育部關(guān)于留學(xué)生管理體制制度性規(guī)定

教育部作為來(lái)華留學(xué)生教育的主管部門，十分重視留學(xué)生管理體制建設(shè)，并有非常具體的規(guī)定。教育部、外交部、公安部9號(hào)令《高等學(xué)校接收外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》中對(duì)于高校留學(xué)生管理體制有明確規(guī)定“高等學(xué)校具體負(fù)責(zé)外國(guó)留學(xué)生的招生、教育教學(xué)及日常管理工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管本校的外國(guó)留學(xué)生工作；學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立外國(guó)留學(xué)生管理制度，并設(shè)有外國(guó)留學(xué)生事務(wù)的歸口管理機(jī)構(gòu)或管理人員”。教育部相關(guān)文件明文規(guī)定“高校應(yīng)建立健全留管機(jī)構(gòu)，要根據(jù)來(lái)華留學(xué)人員規(guī)模變化及時(shí)調(diào)整留管工作崗位職數(shù)，配好配齊留管干部。留管機(jī)構(gòu)作為留學(xué)人員日常管理和服務(wù)的核心，應(yīng)具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)職能，積極為留學(xué)人員提供‘全天候’服務(wù)?！薄读魧W(xué)中國(guó)計(jì)劃》中指出“建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、愛崗敬業(yè)、熟悉外事、精于管理的留學(xué)人員管理工作隊(duì)伍?！备鞲咝８鶕?jù)教育部的要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)建了形式多樣的留學(xué)生管理體制。不同體制在機(jī)構(gòu)名稱、形態(tài)有差異，但有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、履行歸口管理職能、提供全天候服務(wù)是對(duì)留學(xué)生管理體制的共同要求。

（三）四種體制特點(diǎn)

一所學(xué)校，采用何種留學(xué)生管理體制與學(xué)校的歷史、發(fā)展理念、學(xué)術(shù)水平、專業(yè)特點(diǎn)、硬件條件、留學(xué)生規(guī)模、人員素質(zhì)等諸多因素相關(guān)，具有其現(xiàn)實(shí)合理性。

通過(guò)比較四種不同留學(xué)生體制的留學(xué)生總數(shù)均數(shù)、學(xué)位生數(shù)均數(shù)、非學(xué)位生均數(shù)的差異，均表明有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，即留學(xué)生體制與留學(xué)生規(guī)模具有高度相關(guān)性。雖尚不能揭示二者之間是因不同的體制導(dǎo)致留學(xué)生規(guī)模的差異，還是因留學(xué)生規(guī)模不同而采取與之相適應(yīng)的體制，但四種不同體制的特點(diǎn)還是十分明顯的。

1.國(guó)際教育學(xué)院體制。國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生招生、教學(xué)和日常管理，并承擔(dān)留學(xué)生的漢語(yǔ)教學(xué)。140所高校共有75所高校采取國(guó)際教育學(xué)院體制，在四種體制中數(shù)量最多，占總數(shù)的53%。采用這種體制的代表高校有：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、武漢大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、蘭州大學(xué)等。從高校類別來(lái)看，分別由有27所綜合類院校和48所專業(yè)類院校采用國(guó)際教育學(xué)院體制，其中985高校17所，211大學(xué)39所。

20世紀(jì)80年代，國(guó)家開放了國(guó)內(nèi)了留學(xué)生教育市場(chǎng)，以往高度集中統(tǒng)一以外事管理為主要形態(tài)的留學(xué)生管理體制不適應(yīng)來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的留學(xué)生迅猛增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。為了開展?jié)h語(yǔ)言教學(xué)并對(duì)留學(xué)生實(shí)施有效管理，在留學(xué)生以學(xué)習(xí)漢語(yǔ)為主的年代，國(guó)際教育學(xué)院體制成為眾多高校的選擇。這種體制的優(yōu)勢(shì)在于將教學(xué)、管理、文化實(shí)踐活動(dòng)和生活服務(wù)緊密結(jié)合，避免了管理和教學(xué)脫節(jié)，師生關(guān)系融洽，信息交流通暢，管理效率高。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，盡管留學(xué)生增長(zhǎng)以學(xué)歷生增長(zhǎng)為主，但是國(guó)際教育學(xué)院體制已經(jīng)在高校實(shí)行多年，相應(yīng)的隊(duì)伍建設(shè)、管理制度和工作規(guī)范日臻成熟，采用這種留學(xué)生管理體制仍居140所高校之首。采取這種體制高校留學(xué)生總數(shù)、學(xué)位生數(shù)、非學(xué)位生數(shù)的均數(shù)僅遜于專門機(jī)構(gòu)體制，優(yōu)于國(guó)際處和一體化體制。但是，因國(guó)際教育學(xué)院在各高校的管理序列中或?yàn)橹睂賳挝?，或?yàn)榻虒W(xué)單位，其不足隨著留學(xué)生結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量的增多而日益突出。隨著學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量的增加，學(xué)校內(nèi)各專業(yè)學(xué)院接受攻讀學(xué)位的留學(xué)生數(shù)量增多，在協(xié)調(diào)學(xué)校各職能部門諸如開拓國(guó)際教育市場(chǎng)、制定有利于留學(xué)生教育發(fā)展的財(cái)務(wù)政策、考核政策、教學(xué)安排、課程設(shè)置、規(guī)范培養(yǎng)環(huán)節(jié)、提供優(yōu)良生活保障、開展校園文化活動(dòng)等方面愈發(fā)顯得力不從心。

2.國(guó)際處體制。由國(guó)際處負(fù)責(zé)留學(xué)生的招生和日常管理，多是通過(guò)在國(guó)際處內(nèi)設(shè)留學(xué)生管理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)。采用國(guó)際處體制的高校共有28所，見于綜合類院校和專業(yè)類理工、師范、醫(yī)科、財(cái)經(jīng)院校，而政法類、民族類、體育美術(shù)類等院校卻鮮有采取這種體制。采用這種體制的代表高校有：北京師范大學(xué)、南開大學(xué)、吉林大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)等，共有985院校6所，211大學(xué)16所。采用國(guó)際處體制高校接受留學(xué)生數(shù)量均值在四種體制中位列第三。采取這種體制，留學(xué)生的招生和日常管理由國(guó)際處負(fù)責(zé)，漢語(yǔ)教學(xué)和專業(yè)教學(xué)分別由國(guó)際教育學(xué)院和相應(yīng)學(xué)院承擔(dān)。這種體制可充分發(fā)揮國(guó)際處外事歸口管理的功能，充分利用校際交流渠道擴(kuò)大留學(xué)生生源，并從學(xué)校職能部門的高度統(tǒng)籌全校留學(xué)生教育的發(fā)展。其不足主要表現(xiàn)在國(guó)際處承擔(dān)著繁重的學(xué)校國(guó)際交流合作任務(wù)，而留學(xué)生管理具有其獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律且事無(wú)巨細(xì)，頭緒繁雜。由于受機(jī)構(gòu)和編制的限制，國(guó)際處體制下專職從事留學(xué)生工作的人員不足，工作難以細(xì)化。

3.專門機(jī)構(gòu)體制。學(xué)校設(shè)有獨(dú)立或掛靠在國(guó)際處的留學(xué)生辦公室，留學(xué)生教育中心等機(jī)構(gòu)并由其統(tǒng)籌學(xué)校的留學(xué)生招生和管理。采用這種體制的院校共有19所，其代表院校有北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等。共有985大學(xué)11所，211大學(xué)13所，并且綜合院校中采用這種體制的院校多于專業(yè)類院校，采用專門機(jī)構(gòu)體制的高校在四種體制中留學(xué)生數(shù)量均數(shù)最高，排在第一位。設(shè)有專門機(jī)構(gòu)體制的院校多是新中國(guó)首批接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生院校，開展留學(xué)生教育歷史長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富、底蘊(yùn)深厚。專門機(jī)構(gòu)體制使留學(xué)生歸口管理職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力。例如采取專門體制的清華大學(xué)，負(fù)責(zé)留學(xué)生工作的留學(xué)生辦公室，有工作人員17人，分別設(shè)有本科項(xiàng)目辦公室、研究生項(xiàng)目辦公室、語(yǔ)言進(jìn)修生辦公室、專業(yè)進(jìn)修生辦公室和綜合辦公室。機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)了留學(xué)生管理無(wú)縫隙覆蓋。專職機(jī)構(gòu)體制的優(yōu)越性在于學(xué)校的留學(xué)生教育形成完整的體系，在這種體制下，留學(xué)生教育的發(fā)展、規(guī)劃和組織實(shí)施有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，專業(yè)化程度高，便于最大限度調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)學(xué)校資源，形成合力更好地發(fā)展留學(xué)生教育。

4.一體化體制。國(guó)際處和國(guó)際教育學(xué)院一套班子，兩塊牌子，招生和日常管理教學(xué)管理一體化。國(guó)際處和國(guó)際教育學(xué)院一體化體制共有18所院校。這種體制中，專業(yè)類院校的數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于綜合類院校且多被理工、師范、醫(yī)科類院校采用。18所院校中無(wú)985高校、僅有2所211院校。采用這種體制的高校，留學(xué)生規(guī)模在四種體制的均值是最小的。這也提示我們，當(dāng)學(xué)校留學(xué)生的規(guī)模不大，采取一體化體制可以有效地利用資源，以最小的人力成本、最大限度地提高工作效率。這種體制在專業(yè)類院?；蛄魧W(xué)生規(guī)模不大的院校采用的居多。

五、結(jié)論

四種留學(xué)生管理體制，有其不同的適應(yīng)范圍和特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)留學(xué)生總數(shù)、學(xué)位生、非學(xué)位生均數(shù)統(tǒng)計(jì)學(xué)比較，總體上來(lái)說(shuō)，專門機(jī)構(gòu)體制效能最高，適于留學(xué)生規(guī)模較大、學(xué)歷留學(xué)生居多的院校。國(guó)際教育學(xué)院體制是上一世紀(jì)為適應(yīng)語(yǔ)言留學(xué)生快速增長(zhǎng)而建立的體制，歷史長(zhǎng)、通用性強(qiáng)，可廣泛應(yīng)用于各類院校。國(guó)際處體制在學(xué)校層面統(tǒng)籌資源上有優(yōu)勢(shì)，但按照留學(xué)生管理專業(yè)化的要求有其局限性。一體化體制適應(yīng)于專業(yè)類、留學(xué)生規(guī)模不大的院校。

總之，留學(xué)生管理體制是學(xué)校發(fā)展定位、留學(xué)生發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模綜合考慮選擇的結(jié)果?？梢赃@樣說(shuō)，四種體制各有其適用條件?；跉v史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)考量，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)高校留學(xué)生管理體制四種模式同時(shí)存在和國(guó)際教育學(xué)院體制占據(jù)主流的狀況還會(huì)繼續(xù)。但是隨著留學(xué)生教育規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及專門機(jī)構(gòu)體制在發(fā)展留學(xué)生教育中展現(xiàn)出較好的綜合管理效能，在學(xué)校層面上建立專門的留學(xué)生教育歸口管理機(jī)構(gòu)的體制可能是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

[1]教育部國(guó)際合作司.2011年來(lái)華留學(xué)生簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)[Z].2012.

[2]張文彤.SPPSS11.0統(tǒng)計(jì)分析教程[M].北京.北京希望電子出版社，2002：242-258.