中國軟件出口面臨的主要障礙及優(yōu)化措施

鄧志紅

近年來，隨著國際經(jīng)濟競爭的加劇，高科技產(chǎn)業(yè)越來越受到國家的重視和扶持，軟件行業(yè)作為其中的主力軍，日益發(fā)揮出其不可替代的重要作用。我國作為發(fā)展中國家，積極鼓勵軟件出口行業(yè)的發(fā)展，對于推動國內(nèi)軟件行業(yè)的發(fā)展和專業(yè)研發(fā)隊伍的形成具有重要的意義。當(dāng)前，軟件行業(yè)也積極響應(yīng)了國家“走出去”的號召，開辟了廣闊的國際市場，保持著穩(wěn)定增長的行業(yè)輸出率。根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年我國軟件出口行業(yè)實現(xiàn)利潤總額545億元，同比增長20%。雖然，我國軟件出口行業(yè)在整體上保持著持續(xù)增長的態(tài)勢，但是其中還存在著諸多問題，如企業(yè)國際化弱、企業(yè)小而散等?；诖?，本文通過分析中國軟件出口的現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中面臨的主要障礙，提出了相應(yīng)的優(yōu)化途徑。

一、 中國軟件出口行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一） 中國軟件出口行業(yè)得到國家高度重視，規(guī)模不斷擴大

自從上個世紀的國際金融危機發(fā)生之后，各大經(jīng)濟體都在搶占即將來臨的科技與產(chǎn)業(yè)革命浪潮的頂端位置，各國都比較重視新一代的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。我國也積極的抓住了全球信息化和產(chǎn)業(yè)化變革的發(fā)展機遇，推出一系列相關(guān)政策來支持軟件出口行業(yè)的發(fā)展，如公安部針對上?？萍紕?chuàng)新中心，在今年7月開始實施高級人才入境政策。其中包括擴大高層次人才在口岸和境內(nèi)申請辦理人才簽證的范圍，提供入境和停居留便利等政策，使中國的軟件企業(yè)能夠以更低的成本雇用更好的員工。另外，國家還出臺《有關(guān)軟件出口有關(guān)問題的通知》，在銀行信貸、稅收、自行出口權(quán)等諸多方面都給予了極大的政策支持。在國家的高度重視下，我國形成了環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等軟件出口和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群區(qū)域。同時，如圖1所示，我國2011年軟件出口額就已突破100億美元大關(guān)，且僅2012這一年出口額就已接近200億美元，保持著30%的高速增長。近兩年來，由于受到國際金融危機的影響，軟件出口總額的增速有所減緩，但依然保持著穩(wěn)定的增長態(tài)勢。按照工信部包含嵌入式軟件的統(tǒng)計口徑，2013年我國軟件出口額達469億美元，2014年軟件業(yè)實現(xiàn)出口545億美元，同比增長15.5%。以上的數(shù)據(jù)都積極的表明：在我國政府的高度重視下，軟件出口行業(yè)把握住了全球信息化的發(fā)展機遇，規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出巨大而驚人的潛力。

（二） 中國軟件出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)基礎(chǔ)逐漸堅實

近年來，國內(nèi)逐步行成了一批較有競爭實力的軟件開發(fā)企業(yè)，這些企業(yè)都具有規(guī)?；能浖邪l(fā)隊伍以及充足的研發(fā)資金。在這些企業(yè)的帶動下，國內(nèi)軟件行業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，競爭實力也日益提高，這些企業(yè)逐漸成為我國軟件出口的中間力量。據(jù)工商部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國共有軟件企業(yè)3萬多家，其中已有74家軟件企業(yè)獲得了CMM5（含CMMI5）級別評估，近100家企業(yè)獲得了CMM4（含CMMI4）級別評估，軟件出口的群體正在形成，自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品出口不斷增多。2015年（第14屆）中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)（以下簡稱軟件百家企業(yè)）經(jīng)省市工業(yè)和信息化主管部門初步審核、工業(yè)和信息化部最終核定，結(jié)果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)揭曉。2014年度百家企業(yè)實現(xiàn)軟件出口209億美元，比上年增長6.7%；嵌入式軟件出口126億美元，比上年增長19%，國內(nèi)單筆軟件出口訂單也突破了一億歐元。另外，在2014年這些百家企業(yè)中，出現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、取得了突出成果的代表性企業(yè)。如新入圍的阿里云計算有限公司和北京京東尚科信息技術(shù)有限公司，脫胎于電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，快速向云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等高端業(yè)務(wù)延伸。高端業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)額中的比重不斷增加，以及國內(nèi)軟件出口企業(yè)實力的不斷增強，都說明我國軟件出口行業(yè)正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展基礎(chǔ)不斷堅實的蛻變。

（三） 中國軟件出口方向主要以外包為主

軟件出口一般可分為三個層次：第一個層次是勞務(wù)輸出，第二個層次是軟件外包，第三個層次則是知識產(chǎn)權(quán)的出口，這也是附加值最高的出口之路。現(xiàn)在我國的軟件出口情況是基本處于第二個層次，軟件外包是目前軟件出口的主流方式。據(jù)2014年商務(wù)部服貿(mào)司統(tǒng)計，技術(shù)外包（ITO）所占比例超過95%，占據(jù)著極大的市場份額，而軟件產(chǎn)品所占比例還不到4%。同時，我國軟件外包的增速也一直呈現(xiàn)上升的趨勢，2014年我國軟件出口同比增長17.1%，其中外包服務(wù)的出口增長率就為21.9%，比2013年同期增長率高4.9個百分點。此外，在中國報告網(wǎng)發(fā)布的《中國軟件外包市場競爭格局及發(fā)展前景預(yù)測報告（2014-2019）》中預(yù)測，從2014年到未來的兩三年，我國外包在軟件出口市場中能達到60%-70%，在之后五年內(nèi)，預(yù)計達到80%。以上數(shù)據(jù)表明，軟件外包以快速良好的發(fā)展趨勢逐漸成為中國軟件出口的主要方向。

（四）中國軟件公司實力不斷加強，軟件行業(yè)的整體競爭力不斷提高

經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國已經(jīng)從一個密集型勞務(wù)輸出國逐漸向知識產(chǎn)權(quán)輸出國轉(zhuǎn)變，軟件企業(yè)的實力正不斷加強。早在2002年《紐約時報》就曾經(jīng)預(yù)言，中國軟件企業(yè)將在5-10年時間內(nèi)趕超印度。在國際市場中，印度和美國是中國軟件出口中所面臨最大的兩個競爭對手。印度是國際市場中軟件出口量僅次于美國的出口大國，由于其官方語言是英語且在軟件發(fā)展的道路上起步較早，因而在軟件出口競爭中占盡先機。但許多國內(nèi)的軟件公司實力的不斷增強，在許多方面逐漸顯現(xiàn)出趕超印度的勢頭。以亞信科技2014年8月贏得的國際招標為例，亞信科技（南京）有限公司與印度Reliance集團簽訂了千萬美元級的電信系統(tǒng)整體解決方案合同，成為其在電信領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作伙伴及軟件服務(wù)供應(yīng)商。這是南京通信軟件外包行業(yè)出口印度單筆合同最大的一單，標志著擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的南京軟件，成功打入世界一流軟件國家。拿下印度大單，經(jīng)過了激烈的角逐，同期競標的還包括國際以及印度本土的知名公司。此次勝出，亞信南京公司將為Reliance集團提供完整的、端到端的增強型4G業(yè)務(wù)運營支撐平臺。系統(tǒng)不僅涵蓋傳統(tǒng)電信運營商全部業(yè)務(wù)運營支撐軟件的核心功能，而且融入了更多面向客戶體檢的功能和產(chǎn)品，可以幫助客戶準確地洞察、定位、吸引、粘連電信用戶，從而實現(xiàn)支撐客戶未來3—5年發(fā)展規(guī)劃的目標?？傮w來說，我國軟件企業(yè)的國際競爭力正在不斷增強，軟件行業(yè)的整體競爭力也在不斷的提高。

二、 中國軟件出口面臨的主要障礙分析

（一） 國際化較弱，多數(shù)軟件企業(yè)未與國際標準化接軌

在全球一體化的進程中，軟件行業(yè)資質(zhì)的測評標準在逐漸趨于同步，這樣模式使國際競爭日益公正。而我國的軟件行業(yè)起步較晚，大量的軟件開發(fā)企業(yè)國際競爭力較低，因此并不重視國際上的認證資質(zhì)和相關(guān)證書。同時，國內(nèi)的許多軟件企業(yè)軟件的開發(fā)重點都放在國內(nèi)市場上，努力開拓國內(nèi)市場，試圖以自己研發(fā)的軟件替代國外軟件，因此并未將注意力放到國際市場的發(fā)展上。在軟件行業(yè)中，通過CMMI和ISO9000的認證是產(chǎn)品質(zhì)量的保證。CMMI是軟件企業(yè)能力成熟的模型及集成認證，是軟件出口企業(yè)能夠承接外包業(yè)務(wù)的重要條件之一。2015年，據(jù)工商部統(tǒng)計顯示，我國通過CMMI5認證的軟件企業(yè)79家，通過CMMI4認證的軟件企業(yè)94家，數(shù)量相對于國際水平較少。全球軟件行業(yè)競爭激烈，企業(yè)如果沒有相應(yīng)的類似于國際性的CMMI認證資質(zhì)，就無法參與國際性的大型項目的投標活動。而且，由于漢字在英語軟件世界的天然劣勢以及中西方文化間的巨大差異，主要的開發(fā)人員及框架設(shè)計人員的英語水平低下，直接導(dǎo)致在進行國際性的項目時，無法與國外的團隊進行緊密的交流溝通。顯而易見，在全球軟件業(yè)飛速發(fā)展的進程中，我國軟件的標準與國際化的標準相差較遠。

（二）現(xiàn)階段我國關(guān)于軟件出口的法律法規(guī)缺乏

隨著我國軟件行業(yè)的快速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)已開始成為國民經(jīng)濟的主要組成部分，并且開始影響制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展，因此我國政府開始對軟件產(chǎn)業(yè)實行扶持與整治等措施。軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段多方面發(fā)展不夠完善，其中軟件出口的政策法規(guī)就凸顯出很多問題：一是政策法規(guī)滯后性，軟件出口與多個領(lǐng)域存在著合作與競爭的關(guān)系，信息安全是行業(yè)的重要保障。但在“棱鏡門”事件、多國蘋果用戶信息安全等事件發(fā)生前，信息資源的不對稱與安全問題并沒有引起相關(guān)部門的關(guān)注，政策法規(guī)的滯后性影響著整個軟件出口行業(yè)的發(fā)展。與國外相比，歐盟地區(qū)在2014年11月出臺法案：在歐盟地區(qū)的間諜軟件出口必須獲得許可證，這也是歐洲各國為保障軟件出口信息安全而制定的法案，而我國在這方面的法律法規(guī)比較缺失。二是稅收制度缺乏針對性，如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知（國發(fā)[2000]18號）》中規(guī)定2000年6月24日至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售的自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，可在按17%的法定稅率征收增值軟件，對實際稅負超過3%的部分即征即退，所得稅優(yōu)惠。但是這個稅收優(yōu)惠政策中只規(guī)定了軟件開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠3%的稅率而銷售企業(yè)卻要高達17%的稅率，這樣的差異導(dǎo)致一些企業(yè)為節(jié)省開支，開始尋找政策漏洞，使得產(chǎn)業(yè)鏈不能順暢發(fā)展。

（三）我國軟件企業(yè)所在地分散，規(guī)模較小

在全球軟件市場中，除去國際性的資質(zhì)和認證標準外，影響競爭結(jié)果的最大一個因素即是企業(yè)的規(guī)模大小。據(jù)行業(yè)人士透漏，想要進入歐美的外包市場，企業(yè)規(guī)模達到500人是最基本的一個條件。因為大部分的小規(guī)模企業(yè)在資金、人員和業(yè)務(wù)水平上都會受到較大的限制。而我國軟件行業(yè)發(fā)展起步較晚，企業(yè)所在地分散，規(guī)模較小的特點一直阻礙著我國軟件行業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)新華社國家金融信息中心指數(shù)研究院公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國軟件從業(yè)人員數(shù)量繼續(xù)擴大，軟件研發(fā)人員達180萬人，同時軟件研發(fā)的企業(yè)數(shù)量在逐年增加，在2014年底，達到80000多家。其中，50人以下的企業(yè)占55%左右，50至200人的企業(yè)占45%左右，而達到500甚至1000人的企業(yè)非常少。這樣就缺少能夠起到引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，而無法占領(lǐng)較大的市場份額。同時，由于軟件開發(fā)性質(zhì)的獨特性，不僅要求一定的保密性，而且要求企業(yè)之間能有良好的溝通，而我國缺少類似于美國“硅谷”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，這也在一定程度上阻礙了我國軟件出口的發(fā)展。

（四）我國軟件出口企業(yè)品牌定位低、缺乏知名度

現(xiàn)階段軟件出口方式在國際上歸類主要分為軟件外包、軟件技術(shù)、技術(shù)許可和境外數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)，但我國軟件企業(yè)受規(guī)模、人員技術(shù)的制約導(dǎo)致我國現(xiàn)階段軟件出口大多為低端的軟件，技術(shù)含量低導(dǎo)致產(chǎn)品沒有在國際建立知名度。據(jù)2015年互聯(lián)網(wǎng)進出口貿(mào)易行業(yè)ERP軟件品牌的排行榜顯示，美國高端軟件出口品牌占六成，其中包括世界上最大企業(yè)軟件公司Oracle公司、全球著名的管理軟件解決方案供應(yīng)商賽捷軟件、以及計算機軟件開發(fā)的鼻祖微軟公司等都是美國重要的軟件出口品牌，這些軟件品牌將美國軟件出口的定位發(fā)展到不可撼動地位。其次是印度，作為全世界最多的ISO9000質(zhì)量體系認證的軟件公司，印度最老的、最大的Tata咨詢服務(wù)公司（TCS），通過了13個部門的SEI—CMM5級認證，代表著極高的軟件成熟度與技術(shù)資格。以上數(shù)據(jù)表明，我國在軟件出口上缺少“拳頭”品牌，沒有能代表國家軟件出口行業(yè)整體的品牌。在美國行業(yè)協(xié)會中調(diào)查顯示，行業(yè)普遍認為，中國是中低端產(chǎn)品生產(chǎn)的主要“工廠”，而若做軟件的出口和服務(wù)則應(yīng)該去美國，這種固有觀念在很多軟件出口交易中依舊存在。我國軟件企業(yè)對出口的軟件開發(fā)質(zhì)量要求不高、技術(shù)不夠成熟、人才缺乏導(dǎo)致我國的軟件出口企業(yè)的品牌認知度低，不被國際上認可。

三、 中國軟件出口行業(yè)的優(yōu)化途徑

（一） 促進軟件企業(yè)國際化發(fā)展，政府應(yīng)大力支持軟件企業(yè)的國際化道路

我國的軟件開發(fā)企業(yè)，由于起步較晚，對國際市場不了解，缺乏對外從事貿(mào)易活動的經(jīng)驗，同時承受風(fēng)險和沖擊的能力較差。因此需要政府和社會作為其強大的后盾，支持其走上國際化的道路。首先，政府應(yīng)積極主動的為我國軟件企業(yè)提供相應(yīng)的市場指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解國際市場環(huán)境以及外貿(mào)政策法規(guī)，使國內(nèi)企業(yè)充分了解即將面臨的機遇及挑戰(zhàn)。其次，建立援助機制，為我國的企業(yè)打入國際市場提供幫助及保障，充分調(diào)動社會力量，對企業(yè)進行國際化的人才培養(yǎng)、政策分析、信息咨詢等服務(wù)。最后，監(jiān)督和提升軟件企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品等級，為獲得國際認可資質(zhì)和認證的企業(yè)提供相應(yīng)的發(fā)展優(yōu)惠政策。只有政府的積極引導(dǎo)和社會的大力支持，才能促使我國的軟件企業(yè)更快的與國際接軌，在國際市場中爭得一席之地。

（二） 完善相關(guān)的法律法規(guī)，保障我國軟件企業(yè)的合法權(quán)益

由于軟件行業(yè)日新月異的高速發(fā)展，我國相應(yīng)的政策法規(guī)出現(xiàn)了滯后的情況。國家及政府在設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)制度時應(yīng)時刻關(guān)注國際的發(fā)展形勢和規(guī)模走向，要具有一定的前瞻性，跟上國際形勢的變化，從我國軟件行業(yè)的根本國情出發(fā)，鼓勵和引導(dǎo)我國軟件企業(yè)的大力發(fā)展。同時，加大對于知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度，完善相應(yīng)法律法規(guī)，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。對新出臺的法規(guī)政策，要求各級政府及相關(guān)部門嚴格遵守，大力打擊盜版活動，降低軟件盜版率，有效的保護知識產(chǎn)權(quán)。此外，關(guān)注別國知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的立法進程，結(jié)合國內(nèi)市場特點，出臺符合我國發(fā)展需求的法規(guī)制度，切實保障我國軟件企業(yè)在進入國際市場中的合法權(quán)益。

（三） 引導(dǎo)企業(yè)擴大規(guī)模，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集帶

面對國內(nèi)外激烈的競爭形勢，政府應(yīng)積極的出臺相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)我國中小型軟件企業(yè)通過改組、合作、并購等方式，發(fā)揮各中小企業(yè)的優(yōu)勢，開發(fā)專業(yè)性產(chǎn)品和增值服務(wù)，加快形成一批創(chuàng)新能力強、行業(yè)特色鮮明及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較大，具有品牌效應(yīng)的大型領(lǐng)軍企業(yè)。以全球IT和IC制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移為契機，通過這些龍頭企業(yè)的帶動，吸引我國高新人才聚集，在對外貿(mào)易發(fā)達的區(qū)域，形成類似于美國“硅谷”和印度班加羅爾的高新產(chǎn)業(yè)帶，進而形成以點帶面，點面結(jié)合的軟件研發(fā)氛圍及研發(fā)中心。

（四）加強技術(shù)投入，樹立品牌形象

面對我國現(xiàn)階段軟件出口企業(yè)無品牌認知度的問題，從國情分析，我國首先要從政策上進行管理調(diào)整，強化政府在軟件技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，集中人力與資金在技術(shù)領(lǐng)域獲得突破性進展。如印度能有現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)定位是因為在20世紀80年代，在印度總理拉吉夫？甘地的帶領(lǐng)下，政府對計算機軟件產(chǎn)業(yè)制定了詳細的規(guī)劃，并在1986年12月頒發(fā)了《計算機軟件出口、開發(fā)和培訓(xùn)政策》，政府承擔(dān)了產(chǎn)業(yè)的科研、研發(fā)、培訓(xùn)的部分費用，引導(dǎo)和支持了印度的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而我國在現(xiàn)在還沒有類似的引導(dǎo)政策。其次，軟件開發(fā)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大軟件研發(fā)項目的投入，積極制作出有特色、有代表性的軟件產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展良好的品牌產(chǎn)業(yè)項目。最后，加強與國際知名軟件企業(yè)的學(xué)習(xí)、合作、交流，逐漸形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，樹立我國軟件企業(yè)良好的品牌形象?！?/p>

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