我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的成效、困境及提升途徑

劉輝

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）又稱為免稅貿(mào)易區(qū)（Tax- Free Trade Zone），其實(shí)質(zhì)是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)，即由主權(quán)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立，在貿(mào)易、投資等方面享有更加優(yōu)惠的政策，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出的地方。自2000年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，自由貿(mào)易區(qū)也不斷增多。截止2015年9月，我國(guó)在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家與地區(qū)，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及到東盟、冰島、瑞士等22個(gè)國(guó)家與地區(qū)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，但也面臨很多制約因素，不利于我國(guó)自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)展。基于此，本文對(duì)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得的成效與面臨的困境展開(kāi)研究，進(jìn)而提出了相關(guān)的提升途徑。

一、 我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得的成效

（一）自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅速，雙邊自貿(mào)協(xié)定談判穩(wěn)步推進(jìn)

自加入WTO以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際化程度持續(xù)加深。同時(shí)，我國(guó)順應(yīng)全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，加快自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展建設(shè)且已取得一定成效。2002年我國(guó)與東盟十國(guó)建立了第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——CAFTA。在隨后的13年里，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已成為我國(guó)以“開(kāi)放促改革”的利器，推動(dòng)著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。據(jù)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，截止2015年9月，我國(guó)在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家與地區(qū)。其中，14個(gè)已簽署自貿(mào)協(xié)定，涉及到東盟、冰島、瑞士等22個(gè)國(guó)家與地區(qū)，包括內(nèi)地與香港、澳門(mén)的CEPA協(xié)定，大陸與臺(tái)灣的ECFA協(xié)定。除韓國(guó)、澳大利亞以外，我國(guó)自貿(mào)協(xié)定均已實(shí)施。同時(shí)，我國(guó)也在不斷加快雙邊自貿(mào)談判步伐。2014年7月中瑞自貿(mào)協(xié)定正式生效，瑞士對(duì)中國(guó)99.7%、中國(guó)對(duì)瑞士84.2%的出口商品實(shí)施零關(guān)稅；2015年6月1日簽署國(guó)別貿(mào)易額最大的中韓自貿(mào)協(xié)定，三方貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)稅目90%、貿(mào)易額85%；6月中旬簽署中澳自貿(mào)協(xié)定，雙方各占出口額85.4%的產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在減稅過(guò)渡期后，中、澳雙方實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比與貿(mào)易占比分別達(dá)到97%和100%。雙邊貿(mào)易協(xié)定談判的穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)了全球自由貿(mào)易進(jìn)程、促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）自由貿(mào)易區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)開(kāi)放戰(zhàn)略促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，與協(xié)定國(guó)經(jīng)濟(jì)整合度也不斷增強(qiáng)，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)明顯。據(jù)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)公布數(shù)據(jù)顯示，至2014年底，我國(guó)與18個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額達(dá)到12261.5億美元，是2002年我國(guó)未實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的6.9倍。目前，我國(guó)與自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額已達(dá)到對(duì)外貿(mào)易總額的30%左右，尤其是增強(qiáng)了內(nèi)地與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)整合度，貿(mào)易額達(dá)到5752.2億美元，占對(duì)外貿(mào)易總額的13%左右。自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，加快了我國(guó)與協(xié)定伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等交流，也有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年9月，我國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)正式成立。2015年福建、天津、廣東自貿(mào)區(qū)相繼掛牌，與國(guó)家“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。這些在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的高規(guī)格自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單純的“接軌國(guó)際慣例”轉(zhuǎn)向“推動(dòng)規(guī)則演化”，成為構(gòu)建開(kāi)放新格局的重要窗口。如2014年，美國(guó)藥典委員會(huì)落戶上海自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了在中國(guó)設(shè)立全球研發(fā)中心的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，研發(fā)樣品、進(jìn)出口通關(guān)效率大大提升，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

（三）自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)我國(guó)與協(xié)定國(guó)互利共贏、共同發(fā)展

2002年我國(guó)建成了第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA），隨后經(jīng)過(guò)十多年的努力，自貿(mào)區(qū)數(shù)量不斷攀升，制度性保障不斷完善、政策更具透明性，促進(jìn)了我國(guó)與協(xié)定國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系融洽，取得了互利共贏、共同發(fā)展的良好效果。具體表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：第一，自貿(mào)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了與自貿(mào)協(xié)定國(guó)貿(mào)易與投資的增長(zhǎng)。如中國(guó)與東盟自2002年簽署自貿(mào)協(xié)定以來(lái)，截止2014年底，雙向累計(jì)投資總規(guī)模近1200億元。第二，自貿(mào)區(qū)降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。如國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌華為、中興等陸續(xù)進(jìn)駐東盟自由貿(mào)易區(qū)，國(guó)際知名度、競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。2014年華為全球認(rèn)知度達(dá)到65%，成為Interbrand Top 100首家中國(guó)內(nèi)地上榜公司，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到460億元，蟬聯(lián)全球第一。第三，自貿(mào)區(qū)提供更多的貿(mào)易、投資機(jī)會(huì)，尤其是在“一帶一路”背景下，帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。據(jù)商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年1-8月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接的投資額為107.3億美元，較上年同期增長(zhǎng)48.2%。同時(shí)，沿線國(guó)家在電力、燃?xì)?、信息、軟件等領(lǐng)域也加大對(duì)華投資。新加坡、沙特阿拉伯、印度尼西業(yè)對(duì)華投資額分別達(dá)到30549、2000和1112萬(wàn)美元。第四，自貿(mào)區(qū)增加了消費(fèi)者的實(shí)際利益。如我國(guó)市場(chǎng)上的榴蓮、山竹、火龍果等熱帶水果越來(lái)越多，價(jià)格也越來(lái)越實(shí)惠。

（四）多邊自由貿(mào)易框架不斷完善，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合

我國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判，從東盟擴(kuò)大至亞太地區(qū)，再到籌劃中歐自貿(mào)區(qū)，本著開(kāi)放與共贏的宗旨，構(gòu)建多邊貿(mào)易體系、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。目前我國(guó)多邊自由貿(mào)易框架構(gòu)建正在不斷完善，具體主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，2002年中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，促進(jìn)雙邊貿(mào)易增量迅猛，2014年貿(mào)易額達(dá)到4803.94億美元，東盟成為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴。第二，東亞地區(qū)自貿(mào)談判不斷，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合。2015年6月中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，加強(qiáng)包括電子商務(wù)、政府采購(gòu)、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。2012年11月以來(lái)，中日韓自貿(mào)談判啟動(dòng)，2015年12月將進(jìn)行第九輪談判。構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、提升貿(mào)易水平、促進(jìn)東亞區(qū)域價(jià)值鏈進(jìn)一步融合都有著積極意義。第三，在東南亞區(qū)域展開(kāi)更廣泛、全面的自貿(mào)協(xié)談。目前東盟10國(guó)與包括中國(guó)在內(nèi)的6國(guó)間的自貿(mào)協(xié)定（“10+6”）談判已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在2016年將解決技術(shù)性問(wèn)題，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）將正式簽署。這一協(xié)定涵蓋全球50%以上人口，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易規(guī)模將占全球30%左右。第四，啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），打破自貿(mào)協(xié)定碎片化困境。2014年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議上決定啟動(dòng)FTAAP，且中美達(dá)成共識(shí)，共同落實(shí)《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》。

二、我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)所面臨的主要困境

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡、對(duì)外貿(mào)易依存度高，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度低

我國(guó)經(jīng)歷了三十余年的改革開(kāi)放，已成為全球增長(zhǎng)速度最快的經(jīng)濟(jì)體。然而，在推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不成熟、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，不可避免地面臨著困境，具體表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重進(jìn)一步提高至48.2%，增速達(dá)到8.1%。全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均較高，如美國(guó)、日本、歐洲均超過(guò)70%?？梢?jiàn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡。中國(guó)貿(mào)易流向集中，如2014年歐盟、美國(guó)、東盟、香港、日本為我國(guó)前五大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額合計(jì)占我國(guó)進(jìn)出口總值的54.37%，非洲、俄羅斯、印度等新興市場(chǎng)雙邊貿(mào)易占比較低。第三，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高。雖然自2011年以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易依存度有所下降，但依舊保持在40%左右。長(zhǎng)此以往，難以與奉行出口導(dǎo)向政策的東亞、東南亞實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）區(qū)域成員間經(jīng)濟(jì)差異較大，影響自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程與經(jīng)貿(mào)往來(lái)

截止2015年9月，我國(guó)已簽署生效的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議有14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家與地區(qū)。有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且體系成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，如冰島、瑞士、新西蘭等。也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，如東盟國(guó)家、智利等。區(qū)域成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，嚴(yán)重影響自由貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程與經(jīng)貿(mào)往來(lái)。如與我國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)最早的東盟十國(guó)，各國(guó)間人均GDP差距較大。2014年，新加坡人均GDP達(dá)到52849.36美元，而緬甸人均GDP僅為1189.59美元，差距達(dá)到43倍之多。從新區(qū)域主義理論而言，針對(duì)經(jīng)濟(jì)水平不同國(guó)家應(yīng)實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，這又與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背道而馳。從目前我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)來(lái)看，受區(qū)域成員經(jīng)濟(jì)差異較大的影響，各方為爭(zhēng)奪利益而展開(kāi)博弈，貿(mào)易保護(hù)政策層出不窮，違背了自由貿(mào)區(qū)建設(shè)的初衷，制約了區(qū)域貿(mào)易的自由化、市場(chǎng)化。

（三）上海自貿(mào)區(qū)的“光環(huán)效應(yīng)”，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重

2013年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、體制、文化等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響。自貿(mào)區(qū)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，隨之引發(fā)了各省級(jí)行政單位的盲目跟風(fēng)。據(jù)鳳凰網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)區(qū)的“光環(huán)效應(yīng)”引發(fā)了爭(zhēng)奪戰(zhàn)，2014年有超過(guò)20個(gè)省申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)，2015年有7個(gè)省申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)。國(guó)際上存在著不良“光環(huán)效應(yīng)”引發(fā)弊端的案例：北美自貿(mào)區(qū)（NAFTA）設(shè)立后，墨西哥作為發(fā)展中國(guó)家，在利益驅(qū)動(dòng)下不顧國(guó)情、管理體制，盲目與美國(guó)、加拿大對(duì)接，導(dǎo)致一系列負(fù)面影響。如盲目開(kāi)放市場(chǎng)，外商投資數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加不合理；由于金融市場(chǎng)發(fā)展程度相對(duì)較低，引發(fā)貨幣貶值，嚴(yán)重影響其國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。由此，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的申報(bào)，必須結(jié)合周邊環(huán)境，借助國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)，避免因盲目跟風(fēng)而導(dǎo)致同質(zhì)化傾向嚴(yán)重、資源浪費(fèi)，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。

（四）區(qū)域外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的沖擊，導(dǎo)致我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作動(dòng)蕩不安

受2008年全球金融危機(jī)的影響，為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義色彩深厚，這無(wú)疑給實(shí)行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國(guó)家造成巨大的壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度較高，在出口經(jīng)濟(jì)中面臨著形形色色的貿(mào)易壁壘與貿(mào)易制裁。如2013年我國(guó)共遭遇19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，較2012年增長(zhǎng)了18%。2014年我國(guó)共遭遇18個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的106起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，較2013年增長(zhǎng)了15%。2015上半年我國(guó)共遭遇14個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，較上年同期下降34%。同時(shí)，我國(guó)面臨的貿(mào)易壁壘不僅來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，也同樣來(lái)自與我國(guó)出口有競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展中國(guó)家。如2014年我國(guó)出口商口遭遇二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家設(shè)立的貿(mào)易比例高達(dá)6.4%。區(qū)域外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的沖擊，使我國(guó)企業(yè)蒙受?chē)?yán)重?fù)p失。尤其在美元貶值、歐元危機(jī)、人民幣升值的壓力下，中國(guó)區(qū)域合作速度趨緩，導(dǎo)致自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作不穩(wěn)定。

三、我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的提升途徑

（一）進(jìn)一步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的必經(jīng)路線圖

亞太經(jīng)合組織（APEC）成員國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模占全球57%，貿(mào)易總規(guī)模占48%。2014年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，APEC會(huì)議更是全球諸目，以“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”為主題，旨在維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)亞太地區(qū)乃至促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)共同繁榮。當(dāng)前，亞太地區(qū)已成為全球最具經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的必經(jīng)路線圖對(duì)于提升我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有著重要作用。由此，我國(guó)應(yīng)建立自貿(mào)區(qū)信息交流機(jī)制，促進(jìn)多邊、雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，開(kāi)啟亞太經(jīng)貿(mào)合作新航路，利用差異性、互補(bǔ)性戰(zhàn)略構(gòu)建開(kāi)放型亞太經(jīng)濟(jì)格局；結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)，著力推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)必經(jīng)路線圖，打造發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的亞太伙伴關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)，著力構(gòu)建亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊。

（二）加快完成中日韓自貿(mào)區(qū)談判

日、韓均為亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域領(lǐng)先于中國(guó)。同時(shí)，日韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量依賴進(jìn)口，而中國(guó)地域廣闊、農(nóng)產(chǎn)品豐富，具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，中日韓三國(guó)毗鄰而居，中日韓自貿(mào)區(qū)的建成，對(duì)于實(shí)現(xiàn)成員國(guó)間市場(chǎng)與技術(shù)、技術(shù)與資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。盡管中韓兩國(guó)與日本在政治、領(lǐng)土等問(wèn)題上分歧較大，給中日韓FAT談判帶來(lái)不利影響。但日韓貿(mào)易上具有同質(zhì)性，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的區(qū)域協(xié)調(diào)體系，能夠克服日韓的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)三國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏。當(dāng)前，中日韓自貿(mào)區(qū)已完成了八次談判，在推進(jìn)政治、經(jīng)貿(mào)、可持續(xù)發(fā)展、人文、非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域已有深層次的交流與合作。我國(guó)應(yīng)該維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)信息技術(shù)協(xié)定擴(kuò)圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購(gòu)等國(guó)際談判。著力實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。

（三）積極推進(jìn)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，陸、海絲綢之路將中國(guó)與阿拉伯國(guó)家緊密聯(lián)系。參與共建“一帶一路”，積極推進(jìn)中國(guó)與阿拉伯國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判，有助于實(shí)現(xiàn)雙方資源稟賦、資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力的有效對(duì)接，將帶動(dòng)阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)與東亞、東南亞經(jīng)濟(jì)更加緊密地結(jié)合。中阿雙方通過(guò)雙邊渠道，充分利用中阿合作論壇平臺(tái)，擴(kuò)大開(kāi)放雙邊貿(mào)易與相互投資。加強(qiáng)中阿在鐵路、公路、港口、民航、電信等領(lǐng)域的合作，為雙邊貿(mào)易和投資便利化奠定良好的基礎(chǔ)。深化油氣領(lǐng)域上下游合作，逐步開(kāi)拓清潔能源領(lǐng)域合作，著力帶動(dòng)中阿務(wù)實(shí)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展金融、核能、航天等新領(lǐng)域合作，積極推動(dòng)中國(guó)——阿聯(lián)酋共同投資基金早日設(shè)立。積極深化中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，打通中阿地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

（四）進(jìn)一步探索與主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判的途徑

加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，以合作共贏的視角積極探索與主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判的途徑。2014年，中美雙方貿(mào)易量達(dá)到5200億，雙邊直接投資達(dá)到1000億美元。“建立中美自貿(mào)區(qū)”的設(shè)想將有助于全球經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)一步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)自由化、一體化的進(jìn)程。目前中美兩國(guó)元首已啟動(dòng)兩國(guó)投資保護(hù)協(xié)定的談判，就WTO信息產(chǎn)品擴(kuò)圍協(xié)定達(dá)成共識(shí)。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，在積極加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的同時(shí)，探索中美開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判的途徑。同時(shí)，在“一帶一路”背景下，我國(guó)提出了“中國(guó)制造2025” 戰(zhàn)略。德國(guó)是全球制造業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，在資金、技術(shù)、研發(fā)等領(lǐng)域占據(jù)著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。我國(guó)可探索以市場(chǎng)交換技術(shù)的新模式，推進(jìn)中德制造業(yè)對(duì)話，拓展智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作，構(gòu)建全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（五）不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)自貿(mào)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新

截至2014年，全球已設(shè)立自貿(mào)區(qū)1200多個(gè)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，這一數(shù)據(jù)還將持續(xù)上升。自2008年全球金融危機(jī)后，世界各國(guó)已意識(shí)到自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方。2013年我國(guó)建立了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，2015年福建、天津、廣東自貿(mào)區(qū)相繼掛牌。在國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)“光環(huán)效應(yīng)”的背后，必須推動(dòng)國(guó)內(nèi)自貿(mào)園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新，與國(guó)家“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等發(fā)展戰(zhàn)略高度契合；繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)制度改革，并且優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重，參與更高層次的國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易；樹(shù)立質(zhì)量取勝的貿(mào)易大國(guó)地位，創(chuàng)立國(guó)際品牌，取得自主定價(jià)權(quán)，著力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；加大研發(fā)力度，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)立國(guó)際品牌，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)形象，提升海外用戶的信任度；堅(jiān)持區(qū)域貿(mào)易投資自由化，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)開(kāi)放度，擴(kuò)大協(xié)定中享受關(guān)稅減免優(yōu)惠的商品品種，積極推動(dòng)聯(lián)運(yùn)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信息互通、合作共贏；以更加開(kāi)放的態(tài)度支持多邊貿(mào)易體制，積極消除雙方貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化、市場(chǎng)化?！?/p>

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