PX項(xiàng)目深陷“鄰避”困局

本刊記者 段雯娟

2015年4月6日18時(shí)56分許，福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)騰龍芳烴項(xiàng)目發(fā)生漏油起火事故，引發(fā)周邊罐區(qū)三個(gè)儲(chǔ)油罐爆裂燃燒。繼2013年7月30日的閃燃事故之后，此次事故再次將古雷PX項(xiàng)目以一種更加勁爆的方式推入公眾視野。雖然此次爆炸并未造成人員傷亡，但由于PX在當(dāng)下的中國(guó)幾乎是談之色變，因此還是引起了廣泛關(guān)注。

事故主要環(huán)境影響在大氣上

化工企業(yè)發(fā)生安全事故，都可能會(huì)產(chǎn)生影響環(huán)境的問題，一個(gè)是氣體泄漏到外面，對(duì)周邊環(huán)境造成影響，另一個(gè)影響可能是消防水進(jìn)入環(huán)境中。

據(jù)了解，發(fā)生爆燃的項(xiàng)目曾由國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)單位做了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書。根據(jù)環(huán)評(píng)要求，工廠需建一個(gè)1.6萬立方米的應(yīng)急廢水池，而此次事故3個(gè)油罐發(fā)生燃燒，1.2萬立方米的重油除去燒掉的一部分，再加消防水，能夠全部進(jìn)入應(yīng)急廢水池，不會(huì)影響地下水、土壤等周邊環(huán)境。

不過，記者也從環(huán)保部應(yīng)急中心了解到，目前事故造成的主要環(huán)境影響是在大氣上。重油燃燒的煙塵是普通汽柴油的1.5倍，油罐燒了一天一夜后，對(duì)周邊大氣環(huán)境，特別是下風(fēng)向?qū)a(chǎn)生比較明顯的影響。

4月7日，與古雷一海之隔的東山縣銅陵鎮(zhèn)，天色陰沉沉的，加上雨天的緣故，天空中飄著黑色的云，特別是古雷正對(duì)面的那一片海域，上空的烏云久久不能散去。下了雨的地面蓄積起一攤攤顏色發(fā)暗的雨水。

銅陵鎮(zhèn)居民陳阿姨發(fā)現(xiàn)白色毛衣的領(lǐng)口被雨淋濕了，等衣服被風(fēng)干后，領(lǐng)口居然留下了一點(diǎn)一點(diǎn)的黑色印記。東山人小陳也在微信朋友圈曬出了自家白色地板被“黑雨”淋濕又風(fēng)干后的樣子，很像被潑了墨水。

在網(wǎng)上，不少東山居民感慨，早上東山下“黑雨”，還有人將雨水盛在臉盆里，看起來就像墨汁。

大型國(guó)有石化企業(yè)的HSE負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從對(duì)整個(gè)行業(yè)影響看，短期來看，這次爆炸后，民意與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的角力中，民意可能暫時(shí)會(huì)占上風(fēng)。但是他強(qiáng)調(diào)，PX是個(gè)不可替代的工業(yè)品，甚至比石油還不可替代。石油可以主要通過貿(mào)易來保障能源安全，即使發(fā)生突然情況，貿(mào)易被切斷，中國(guó)國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)?shù)氖彤a(chǎn)量，而且有大量的煤炭。但PX作為重要的工業(yè)原料，目前幾乎沒法替代，而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段又離不了這些PX產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于PX（對(duì)二甲苯）

令很多人聞之色變的化學(xué)品PX，實(shí)際上是對(duì)二甲苯（Para-xylene）的英文簡(jiǎn)稱，屬于芳烴類化合物。它是一種無色透明、帶有芳香氣味的液體，工業(yè)上的主要用途為生產(chǎn)對(duì)苯二甲酸(PTA)生產(chǎn)聚酯的重要中間體。從冰箱里的聚乙烯保鮮盒、商場(chǎng)流行的聚酯纖維雪紡衣物，到林進(jìn)加船上用的尼龍漁網(wǎng)，都要用到PX的下游產(chǎn)品。

雖然PX（對(duì)二甲苯）屬于低毒的化學(xué)原料，而且沒有證據(jù)表明它會(huì)致癌，但是人們對(duì)它還是充滿了戒心。

在生產(chǎn)過程中，PX與石油是密不可分的。PX的生產(chǎn)步驟一環(huán)扣一環(huán)，都發(fā)生在一個(gè)名叫“芳烴聯(lián)合裝置”的整套設(shè)備里。由于這一系列工藝需要用水，再加上為了便于運(yùn)輸，因此，PX項(xiàng)目多依水而建，而這些地方往往都是資源豐富、人口稠密的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。相比生產(chǎn)過程，PX的儲(chǔ)存與運(yùn)輸環(huán)節(jié)可能蘊(yùn)含更大風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)?，PX既是易燃液體，同時(shí)也容易凝固，凝固點(diǎn)只有13.26°。

因此，貯運(yùn)時(shí)既要遠(yuǎn)離火種、熱源，避免陽光直曬，又要有保溫設(shè)施，并防止泄漏。單從PX項(xiàng)目自身特點(diǎn)出發(fā)，其選址的原則有“三近”：離煉油企業(yè)近，離下游PTA工廠近，離大江大海近。國(guó)家發(fā)改委的“規(guī)劃”就明確要求：新建PX項(xiàng)目必須以大型煉化廠為依托，并盡量與PTA企業(yè)的分布相匹配。

2000年以前，PX項(xiàng)目發(fā)展比較緩慢，但供需關(guān)系相對(duì)平衡，2000年國(guó)內(nèi)自給率為88%；2000年到2010年，中國(guó)PX項(xiàng)目迅速發(fā)展，生產(chǎn)能力一躍成為世界第一；2010年至2013年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求持續(xù)走高，而PX建設(shè)卻步伐放緩，產(chǎn)能開始無法滿足需求。資料顯示，2012年，中國(guó)對(duì)PX的實(shí)際需求為1385萬噸，已經(jīng)成為全球最大的PX消費(fèi)國(guó)，占全球消費(fèi)量的32%，但中國(guó)PX總產(chǎn)能僅為880萬噸，自給率只有63%。

近十年來，國(guó)內(nèi)的PX產(chǎn)能和產(chǎn)量翻了不止一番，但用量需求增長(zhǎng)得同樣迅速。在這種背景之下，從沿海的上海、大連、青島，沿江的南京、洛陽，到內(nèi)陸的烏魯木齊，PX版圖不斷擴(kuò)張。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司石化輕紡發(fā)展部石化化工處處長(zhǎng)郭琛曾撰文指出，2009年，國(guó)內(nèi)PX產(chǎn)能已達(dá)每年725萬噸，實(shí)際產(chǎn)量約為480萬噸，而當(dāng)年市場(chǎng)表觀消費(fèi)量約為817萬噸。2010年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的PX表觀消費(fèi)量已經(jīng)超過900萬噸，盡管近年來PX自給率不斷提高，市場(chǎng)需求缺口依然明顯。

這個(gè)缺口產(chǎn)生了豐厚的利潤(rùn)，引得國(guó)內(nèi)不斷發(fā)展PX。據(jù)郭琛預(yù)測(cè)，在未來10年內(nèi)，年產(chǎn)80萬噸的PX項(xiàng)目還需要新建10余個(gè)。

PX項(xiàng)目還要不要繼續(xù)發(fā)展？

近年來我國(guó)多地發(fā)生民眾反對(duì)P X項(xiàng)目的事件。是所謂的“鄰避效應(yīng)”，還是真的存在風(fēng)險(xiǎn)？PX項(xiàng)目，到底還需要不需要繼續(xù)發(fā)展？讓我們跟隨專家的視線來審視。

廣東石油化工學(xué)院化工與環(huán)境工程學(xué)院副院長(zhǎng)吳世逵介紹，PX裝置建成后，原來以商品形式儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售，存在安全隱患的混合二甲苯、甲苯就地被轉(zhuǎn)化為固體產(chǎn)品（聚酯）。在這種情況下，混合二甲苯的儲(chǔ)存量大幅減少，對(duì)外（罐車）運(yùn)輸、銷售量極少甚至沒有，風(fēng)險(xiǎn)也就大大降低。

吳世逵表示，在石油化工廠中，芳烴聯(lián)合裝置通常以PX為目的產(chǎn)品，作為下游精對(duì)苯二甲酸（PTA）產(chǎn)品的原料。此外，也有少量PX在除草劑和聯(lián)對(duì)二甲苯中用作溶劑，作為醫(yī)藥、涂料、燃料、油墨等產(chǎn)品的生產(chǎn)原料。

據(jù)了解，目前我國(guó)70%的服裝面料來自滌綸纖維，2011年我國(guó)生產(chǎn)滌綸纖維2778萬噸。按1萬噸滌綸纖維相當(dāng)于7萬畝棉花產(chǎn)量計(jì)算，總共相當(dāng)于1.9萬億畝棉花產(chǎn)量。紡織行業(yè)大量使用PX產(chǎn)品節(jié)約了種棉用地，間接保證了我國(guó)糧食作物的播種面積。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底我國(guó)汽車保有量超過1.2億輛，汽車尾氣已經(jīng)成為城市霧霾的頭號(hào)殺手。減少城市霧霾的重要途徑就是加快油品質(zhì)量升級(jí)，提高汽油中的辛烷值（汽油標(biāo)號(hào)，如97#）。大煉廠提高辛烷值的辦法是加入芳烴，芳烴其成分中毒性最低的二甲苯承擔(dān)了提高辛烷值的任務(wù)，而二甲苯中就含有大量的PX。因此，吳世逵表示，“無論是減少混二甲苯運(yùn)輸中的危險(xiǎn)，還是提高辛烷值升級(jí)油品，PX間接改善空氣質(zhì)量的作用都不可小覷?！?/p>

關(guān)于反對(duì)PX項(xiàng)目，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士，廈門大學(xué)化學(xué)系教授趙玉芬是最先站出來的人。2006年11月底，趙玉芬、田中群、田昭武、唐崇悌、黃本立、徐洵6位院士聯(lián)名寫信給廈門市領(lǐng)導(dǎo)，從專業(yè)的角度力陳PX項(xiàng)目的弊端。

2007年3月的全國(guó)兩會(huì)上，趙玉芬聯(lián)合百余名全國(guó)政協(xié)委員，提交了“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的提案”。

提案中提到：“PX全稱對(duì)二甲苯，屬危險(xiǎn)化學(xué)品和高致癌物。在廈門海滄開工建設(shè)的PX項(xiàng)目中心5公里半徑范圍內(nèi)，已經(jīng)有超過10萬的居民。該項(xiàng)目一旦發(fā)生極端事故，或者發(fā)生危及該項(xiàng)目安全的自然災(zāi)害乃至戰(zhàn)爭(zhēng)與恐怖威脅，后果將不堪設(shè)想?！?/p>

趙玉芬說：“從專業(yè)的角度說，我更清楚其中的嚴(yán)重性。反映出來的數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)，都是以學(xué)術(shù)的態(tài)度進(jìn)行了專業(yè)的論證，既然要想正面地解決這件事，不是光扯著嗓子喊上兩句就可以的?！?/p>

廈門大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心教授袁東星提到，根據(jù)初步估算，加上翔鷺石化在廈門已經(jīng)投產(chǎn)的PTA（苯二甲酸）項(xiàng)目，一旦PX也開始生產(chǎn)，每年將有大約600噸的化學(xué)物質(zhì)不可避免地泄漏到大氣中。

“哪怕這個(gè)項(xiàng)目采用的是世界上最好的環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備和工藝，這600噸的泄漏也是無法控制的。這個(gè)被稱為是化工企業(yè)的跑冒滴漏現(xiàn)象?！?/p>

袁東星說：“就比如我們?cè)诩依锍床藭r(shí)往鍋里添加酒或者醋一樣。盡管我們是往鍋里添加，但鼻子卻能嗅到酒或醋的味道。因?yàn)樵谖覀兲砑拥倪^程中，已有少量的酒精和醋揮發(fā)到了空氣中?；て髽I(yè)在生產(chǎn)的時(shí)候，各種流程和環(huán)節(jié)不可能避免這種泄漏?！?/p>

袁東星表示，專業(yè)領(lǐng)域有一個(gè)共識(shí)，那就是化學(xué)物低劑量的長(zhǎng)期暴露是相當(dāng)危險(xiǎn)的。因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，很少有專家或者機(jī)構(gòu)對(duì)這種長(zhǎng)時(shí)間跨度下化學(xué)物的影響及危害進(jìn)行過全面深入的研究。

除此之外，還有化學(xué)物泄漏后與一些不確定物質(zhì)結(jié)合在一起產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)和加和效應(yīng)。它們帶來的危害可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)比單純的單一化學(xué)物揮發(fā)要厲害得多。

“這個(gè)項(xiàng)目每天大約要消耗5000噸左右的煤，這一點(diǎn)對(duì)廈門空氣質(zhì)量的影響也不容小視?！壁w玉芬說，“我們并不反對(duì)PX項(xiàng)目，而是認(rèn)為它應(yīng)該遷址到在一個(gè)合適的地方?！壁w玉芬和其他科學(xué)家們?cè)谙蚬妭鬟f了有關(guān)PX項(xiàng)目的信息之后，并沒有停止他們的責(zé)任，在經(jīng)過求證和了解之后，他們向廈門市政府提出了幾個(gè)遷址的建議：一個(gè)是湄洲灣，一個(gè)就是這次發(fā)生爆炸事件的漳州漳浦的古雷半島……

中國(guó)式“鄰避”困局

1950年代起，西方國(guó)家發(fā)生了反對(duì)垃圾處理廠、變電站等公共設(shè)施建設(shè)在自家附近的NIMBY（Not In My Back Yard）抗議活動(dòng)，被我國(guó)學(xué)者翻譯為“鄰避運(yùn)動(dòng)”。然而，鄰避運(yùn)動(dòng)在中國(guó)卻有無限擴(kuò)大化的趨勢(shì)，直至成為任何大型建設(shè)項(xiàng)目都難以逾越的鴻溝。

自2007年廈門“散步”事件起，大連、什邡、彭州等地均爆發(fā)了此類活動(dòng)。反對(duì)的對(duì)象不僅有垃圾焚燒電站、污水排海管道等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施，也有石化、涉核、冶煉等大型建設(shè)項(xiàng)目。這些事件被有關(guān)學(xué)者統(tǒng)稱為“中國(guó)式鄰避困局”。

關(guān)于PX，如果仔細(xì)看看衣服上的洗滌說明，會(huì)發(fā)現(xiàn)面料項(xiàng)通常會(huì)標(biāo)注“純棉”、“滌綸”、“聚酯纖維”等等，這后面兩種，正是PX的下游產(chǎn)品。其實(shí)，我們身邊的電話機(jī)、手機(jī)殼、礦泉水瓶、電腦外殼、膠囊、窗簾、照相機(jī)等等，用材無一不與PX關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代人的日常生活中，PX衍生品觸目皆是。

然而，我國(guó)PX項(xiàng)目發(fā)展一直處在一個(gè)十分尷尬的境地，一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)PX產(chǎn)能的高需求，另一方面則是隨著公眾環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)和信息溝通不暢等因素導(dǎo)致我國(guó)PX項(xiàng)目發(fā)展緩慢。從2007年至今，PX項(xiàng)目爭(zhēng)議已近九年，每次爭(zhēng)論，都伴隨著一次次選址和群體事件，九年間，共有過8次較大的群體事件與PX項(xiàng)目有關(guān)。

我國(guó)的PX項(xiàng)目正陷入一場(chǎng)無休止的信任危機(jī)之中。在數(shù)次群體事件爆發(fā)之前，PX只是存在與化學(xué)書中的詞匯，很少有人真正了解，然而在群體事件中卻形成“病毒傳播”。PX項(xiàng)目經(jīng)眾多國(guó)家?guī)资隀z驗(yàn)，證明具有較高安全性。然而漳州PX項(xiàng)目發(fā)生的事故，卻給國(guó)人敲響警鐘——項(xiàng)目管理和安全監(jiān)管不容松懈！

資料鏈接

那些發(fā)生過的反PX項(xiàng)目事件

2014年3月30日

廣東省茂名市一些市民上街游行反對(duì)PX項(xiàng)目

結(jié)果：茂名副市長(zhǎng)表示，PX項(xiàng)目在沒達(dá)成共識(shí)前決不啟動(dòng)。

2013年5月4日

云南省昆明市數(shù)百名群眾上街反對(duì)PX項(xiàng)目

結(jié)果：5月10日，昆明市政府、中石油和云天化三方作出了一個(gè)系統(tǒng)的官方回應(yīng)。昆明市市長(zhǎng)李文榮：“大多數(shù)群眾說上，我們?nèi)嗣裾蜎Q定，就支持企業(yè)上；大多數(shù)人民群眾說不上，市人民政府就尊重民意，剛才企業(yè)也表態(tài)了，這個(gè)項(xiàng)目就不上?！?/p>

2012年10月27日

數(shù)百名寧波市民來到天一廣場(chǎng)，反對(duì)PX

結(jié)果：寧波市經(jīng)與項(xiàng)目投資方研究決定：（1）堅(jiān)決不上PX項(xiàng)目；（2）煉化一體化項(xiàng)目前期工作停止推進(jìn)，再做科學(xué)論證。

2011年8月14日

大連市民自發(fā)組織上街，強(qiáng)烈要求PX項(xiàng)目搬遷

結(jié)果：2011年8月14日，大連市委書記唐軍和大連市政府公開要求該項(xiàng)目立即停產(chǎn)，承諾對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行搬遷。

2007年6月1、2日

廈門市民走上街頭“反對(duì)PX，保衛(wèi)廈門”

結(jié)果：廈門市政府綜合各方意見，該P(yáng)X項(xiàng)目遷往漳州古雷半島。