新型職業(yè)農(nóng)民該有啥？

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師 鄭風(fēng)田

新型職業(yè)農(nóng)民主要是指在農(nóng)村中以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主，掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)技能、擁有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，具有一定的文化基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，能起到示范帶頭作用的新型農(nóng)民。

中國農(nóng)民這個(gè)職業(yè)在過去的語境下一直被妖魔化、丑化，跟文化水平低、貧困等聯(lián)系在一起，如何讓這個(gè)職業(yè)恢復(fù)其應(yīng)有尊重？重新定義極為重要。比如在美國，一提農(nóng)民，一般叫農(nóng)場主，基本上都有數(shù)百、上千公頃地，是富有的象征。未來的中國新型職業(yè)農(nóng)民，隨著土地規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)大，也應(yīng)該不再跟貧困、落后捆綁在一起，應(yīng)該是新詞新含義。

新型職業(yè)農(nóng)民主要解決“未來誰來種地”問題

近年來我國面臨的一個(gè)突出問題是“未來誰來種地”問題，它涉及到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。目前我國進(jìn)城務(wù)工人員超過2.4億，農(nóng)村“誰來種地”、“誰來養(yǎng)豬”已成為繞不過的嚴(yán)峻問題。據(jù)對新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，他們中的絕大多數(shù)人都不愿意再返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。我國是一個(gè)有13億人口需要養(yǎng)活的大國，糧食安全一直是壓倒一切的“三農(nóng)”政策底線。設(shè)想二十年之后，目前在我國糧食生產(chǎn)第一線的農(nóng)民隨著年齡變老干不動(dòng)農(nóng)活時(shí)，他們的子女又不愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，我國的糧食安全又將各以為繼？城市居民消費(fèi)的肉、蛋、奶又將來自何方？

為了破解此難題，培養(yǎng)新一代的職業(yè)農(nóng)民就提到議事日程。新型職業(yè)農(nóng)民與國家提出的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)該有很大的重合，那就是種糧大戶、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等，用集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系來滿足未來我國發(fā)展的需要。

新型職業(yè)農(nóng)民也能解決“未來如何種好地”問題

未來隨著更多的人口轉(zhuǎn)移到城市，留守農(nóng)村需要經(jīng)營更大規(guī)模的土地，要求管理技能也比較高，傳統(tǒng)的農(nóng)民很難勝任這些要求。我國傳統(tǒng)農(nóng)戶戶均8畝多地，如果單純種糧食，規(guī)模大小一般差異不大。但如果規(guī)模擴(kuò)大到百畝甚至千畝，目前傳統(tǒng)的農(nóng)民就面臨經(jīng)營管理能力不足的挑戰(zhàn)。

根據(jù)對現(xiàn)行家庭農(nóng)場的實(shí)地調(diào)查，不少農(nóng)民感到力不從心，急需有經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)民來經(jīng)營。最近看一份對國際不同國家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究論文，結(jié)論也是如此。當(dāng)農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大后，農(nóng)場主的經(jīng)營管理能力就變成十分重要，農(nóng)場主經(jīng)營管理能力高低直接決定著農(nóng)場的生產(chǎn)率與收益，也決定著本國農(nóng)民的國際競爭力。未來產(chǎn)品質(zhì)量的提升、新技術(shù)的采納等都需要新型職業(yè)農(nóng)民來承擔(dān)。

要賦予職業(yè)農(nóng)民新含義

新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該按照職業(yè)特色給予應(yīng)有的榮譽(yù)，讓他們有奮斗的動(dòng)力。學(xué)校教師有初級職稱、中級職稱、高級職稱，通過一定的標(biāo)準(zhǔn)，讓從事這個(gè)職業(yè)的人有奮斗的目標(biāo)和動(dòng)力。農(nóng)民其實(shí)也是一種職業(yè)，當(dāng)然還是一種最古老的職業(yè)。但這個(gè)職業(yè)在我國目前成了沒有任何準(zhǔn)入門檻，也沒有任何技術(shù)含金量的代名詞。而新型職業(yè)農(nóng)民，必須按照現(xiàn)代職業(yè)要求，打造一套其職業(yè)技術(shù)規(guī)范，讓符合這些規(guī)范與條件的農(nóng)民，通過獲得應(yīng)有的職業(yè)榮譽(yù)。只有這樣，才能真正吸引年輕人從事這個(gè)行業(yè)，并真正地喜歡這個(gè)行業(yè)。

筆者曾到浙江調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)地方有不少農(nóng)民在大門旁掛上職稱頭銜，包括高級園藝師、高級養(yǎng)殖師等，這種土法職稱評審體系激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱潮。術(shù)業(yè)有專攻，種花，養(yǎng)豬，等等，技術(shù)都有許多差異。如何建立起一套符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)認(rèn)證體系，要允許各地根據(jù)本地的條件來制定。在國家層面上也應(yīng)該出臺一些指導(dǎo)性的意見，以引導(dǎo)、規(guī)范職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)與提升。

要改變過去單純以考試或者文化來定職稱的舊觀念。新型職業(yè)農(nóng)民的提升，要破除單純唯知識或者文化課論，應(yīng)該以其技術(shù)熟練程度或者達(dá)到的水平為主要度量。在人才的選拔上也應(yīng)該改變過去單純的數(shù)理化考試，應(yīng)該重視實(shí)際動(dòng)手的技術(shù)能力。

打造新型職業(yè)農(nóng)民的三條途徑

在韓國、日本、意大利等國考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村雖然建得很漂亮，空氣足夠新鮮，環(huán)境也足夠亮麗，但農(nóng)村依然還是留不住青年人。原因很多，包括在農(nóng)村務(wù)農(nóng)收入不高，農(nóng)村較冷清，青年人喜歡城市的人氣等等。

他們?nèi)绾未蛟煨滦吐殬I(yè)農(nóng)民？國外的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式分為東亞、西歐和北美三種：

東亞模式是指適應(yīng)于人均耕地面積少、難形成較大土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，以國家立法為保障，以不同層次和類型的培訓(xùn)主體對農(nóng)民進(jìn)行多層次、多方向、多目標(biāo)的教育培訓(xùn)；

西歐模式是指體現(xiàn)以家庭農(nóng)場為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，以政府、學(xué)校、科研單位、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)四者有機(jī)結(jié)合，通過普通教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)；

北美模式是指適應(yīng)以機(jī)械化耕作和規(guī)模經(jīng)營為主要特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過構(gòu)建完善的以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣三者的有機(jī)結(jié)合，從而提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

這幾種模式各有千秋，但共同特點(diǎn)是管理法制化、主體多元化、投入規(guī)范化。

加強(qiáng)對我國職業(yè)農(nóng)民的培育

對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)是一種國際趨勢，目前我國農(nóng)民接受的培訓(xùn)少得可憐。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國目前農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%，而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過職業(yè)培訓(xùn)的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口方面屢創(chuàng)佳績，跟該國發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)密切相關(guān)。歐美國家的農(nóng)場主不少都是大學(xué)農(nóng)科畢業(yè)生。而我國目前農(nóng)業(yè)畢業(yè)生雖然不少，但真正能夠回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾乎沒有。

單純地從技能教育與學(xué)歷來比較，我國的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)達(dá)國家還有太大的距離，需要通過加強(qiáng)來彌補(bǔ)差距 如果未來我國一線的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者基本上都是大學(xué)畢業(yè)生，那我國的農(nóng)民也基本上能夠跟國際接軌了，最少在教育培訓(xùn)方面不要與他們差得太大。

多途徑培育職業(yè)農(nóng)民

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，我國可以借鑒韓國、德國等國的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)，提倡多層次、多形式、多元化的辦學(xué)理念。

職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，應(yīng)以幫助他們掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高其產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度為主要目標(biāo)，培訓(xùn)方式可以結(jié)合“一村一品”的農(nóng)業(yè)專業(yè)化改造項(xiàng)目，進(jìn)行包括種植業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識培訓(xùn)，把農(nóng)民的需要與培訓(xùn)活動(dòng)統(tǒng)一起來。要組織農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等方面的力量，廣泛深入地開展“綠色證書培訓(xùn)工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”等，讓更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者接受多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓(xùn)，為高素質(zhì)經(jīng)營型農(nóng)民成長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。