本刊記者 滕玲
濕地是地球上一種重要的、獨特的、多功能的生態(tài)系統(tǒng),它覆蓋地球表面僅有6%,卻為全球20%以上的已知物種提供了生存環(huán)境,具有不可替代的生態(tài)功能。濕地在全球生態(tài)平衡中扮演著極其重要的角色,有著“地球之腎”的美譽。
近年來,我國對濕地的保護一直在嘗試和探索中。今年9月11日,中共中央國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確提出:建立濕地保護制度,將所有濕地納入保護范圍,禁止擅自征用占用國際重要濕地、國家重要濕地和濕地自然保護區(qū)。確定各類濕地功能,規(guī)范保護利用行為,建立濕地生態(tài)修復(fù)機制。
那么,我國目前濕地的狀況究竟如何?對于濕地的保護,又有哪些需要攻克的難題?帶著這些問題,近日《地球》記者專訪了一位國內(nèi)濕地研究領(lǐng)域的專家——北京林業(yè)大學(xué)自然保護區(qū)學(xué)院教授張明祥。
濕地廣泛分布于世界各地,擁有眾多野生動植物資源,是重要的生態(tài)系統(tǒng)。很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開濕地,也因此濕地被稱為“鳥類的樂園”。據(jù)有關(guān)資料顯示,中國擁有的濕地面積居亞洲第一位、世界第四位。
張明祥教授告訴《地球》記者,雖然中國濕地面積很大,但總體來看,我們的濕地資源還是屬于稀缺資源。2013年國家林業(yè)局完成了第二次全國濕地資源調(diào)查,結(jié)果顯示,按照起調(diào)面積為8公頃(含8公頃)以上的濕地來算,全國濕地總面積為5360萬公頃,占國土面積的5.58%??偭棵菜坪艽螅蛧撩娣e相比,這個比例是很低的。而且這個比例也低于世界上其它的主要國家。這就是我國濕地資源的總體狀況。
張教授還介紹說,從第二次調(diào)查的結(jié)果來看,與2003年我國完成的第一次濕地資源調(diào)查結(jié)果相比,我國濕地資源總體上還處于不斷減少的狀態(tài),每年減少的比率接近1%。因此,近些年國家對濕地保護非常重視。今年的4月25日中央國務(wù)院通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確把全國8億畝劃進了紅線范圍內(nèi)。這就是說,我國的濕地總量不能再減少了。此外,《意見》里對擴大濕地面積、加快濕地立法,以及開展?jié)竦卣{(diào)查、監(jiān)測,發(fā)揮濕地的碳匯功能等都有非常明確的指示。
根據(jù)第二次全國濕地調(diào)查結(jié)果,我國自然濕地面積4667.47萬公頃,占濕地總面積的87.37%;人工濕地面積674.59萬公頃,占12.63%。自然濕地中,近海與海岸濕地面積579.59萬公頃,占自然濕地總面積的12.42%;河流濕地面積1055.21萬公頃,占22.61%;湖泊濕地面積859.38萬公頃,占18.41%;沼澤濕地面積2173.29萬公頃,占46.56%。
在談到濕地的生態(tài)效益時,張明祥教授表示,在過去的老百姓心里,濕地就是荒地。在土地利用分類里,過去把濕地放在未利用地里,現(xiàn)在也是歸在其他土地里。過去的這種認(rèn)識是存在偏差的,局限的認(rèn)為濕地就應(yīng)該開墾利用作為農(nóng)田。實際上,濕地具有非常大的生態(tài)效益。
“就拿濕地在調(diào)節(jié)氣候這一塊來說,相信大家都有切身體會,夏天如果呆在有一片湖泊的地方,就會感覺到非常涼爽。這是為什么呢?一方面是湖泊增加了濕度,另一方面則是它會降低溫度,這就是通過溫濕效應(yīng)來調(diào)節(jié)小氣候。”
“濕地,特別是泥炭地,對減緩全球變暖具有非常巨大的作用?!睆埥淌谂e例說,“四川若爾蓋濕地儲存的碳接近19.5億噸,如果這些濕地沒有保護好,讓碳全部釋放到空氣當(dāng)中去了,你想,這會增加多少二氧化碳的排放!政府間氣候變化專門委員會(IPCC)過去認(rèn)為森林在減排、碳匯方面作用非常巨大,現(xiàn)在它把濕地也列入其中,這表明濕地跟森林具有同等重要的作用?!?/p>
張教授還向《地球》記者介紹到,濕地號稱“地球之腎”,它有凈化水質(zhì)的作用。像農(nóng)村,因為是散居,想要把農(nóng)村地區(qū)的污水集中起來處理是不可能的,那么怎么辦?以前的農(nóng)村基本都會有幾口水塘,水塘一方面提供一些水資源,另一方面它可以把農(nóng)村的污水做一個凈化處理?,F(xiàn)在農(nóng)村污水處理還有一個辦法,就是建設(shè)一些人工濕地,人工濕地運營成本低,但是處理效率高,對改善農(nóng)村的生活環(huán)境很有幫助。
面對濕地不斷減少、污染持續(xù)加重的不利態(tài)勢,我們應(yīng)當(dāng)如何對濕地進行保護和恢復(fù)?
對此,張明祥教授表示,目前我國主要是采用一種搶救性的保護,就是把一些還沒受到破壞的濕地資源搶救性的保護起來,在保護的同時,對一些已經(jīng)退化的濕地采用恢復(fù)的方式。但是,濕地的恢復(fù)有時候是很難的,這是因為:第一,濕地的規(guī)劃、設(shè)計、恢復(fù)、建造都要花費一定的經(jīng)濟成本;第二,濕地的恢復(fù)時間也是漫長的。
另外,濕地恢復(fù)還面臨一些困難。首先要考慮的是如何恢復(fù),這需要一個好的技術(shù)支撐和好的恢復(fù)技術(shù),而我國的技術(shù)還不是很成型;再者要考慮配套政策,比如說把耕地退還成濕地,這需要一定的經(jīng)濟補償,即生態(tài)補償是否跟得上;再一個就是,國家關(guān)于生態(tài)補償?shù)馁Y金相對來說還是少了一些,老百姓現(xiàn)在退還濕地的積極性不是很高。所以,必須要有相應(yīng)的配套經(jīng)濟政策,做到生態(tài)效益的補償使老百姓能夠自愿把濕地退還出來。
“現(xiàn)在我們濕地恢復(fù)做得比較好的,一個是東北地區(qū)的退田還濕,另外一個就是南方的退田還湖?!睆埥淌诮榻B說,過去,東北一些地方比如北大荒,它由北大荒變成北大倉,大部分原因就是濕地被開墾。而現(xiàn)在一些區(qū)域由于地下水位過高,有些地方的收益并不是很好,所以老百姓就把一些耕地退還成濕地了,以發(fā)揮濕地其他的一些效益。
張教授還說到:“濕地恢復(fù)的過程中,我們希望不僅僅恢復(fù)它的生態(tài)效益,還要發(fā)揮它的一些經(jīng)濟效益,比如蘆葦、生態(tài)養(yǎng)殖這些都是有經(jīng)濟效益的。濕地恢復(fù)中我們還需要注意到的一個問題是,我國國土面積遼闊,跨越了好幾個氣候帶,從北方到南方,氣候千差萬別,因此濕地的各種利用模式、恢復(fù)模式也是不同的。一個模式可能在這個地方很成功,但如果換到另一個地方,它就不一定是成功的,所以,濕地恢復(fù)還要講究因地制宜?!?/p>
近些年,濕地生態(tài)旅游成為一個熱門。張教授認(rèn)為,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們經(jīng)濟收入的增加,大家都想去自然里體驗生態(tài)、感受生態(tài),所以濕地生態(tài)旅游現(xiàn)在是最大的一個濕地合理利用方式。有水、有鳥、有草的地方肯定是受人歡迎的地方,因此濕地也就成了生態(tài)旅游的一個熱點地區(qū)。特別是一些大的城市,比如杭州的西溪濕地、廣州的海珠濕地,它們的做法都是在市中心把這塊濕地保留下來,這對開展一些生態(tài)旅游能起到很好的作用。但要注意的是,這些生態(tài)旅游的開發(fā)要在保護的前提下再進行合理利用。
濕地的類型多種多樣,其中占據(jù)很大面積的沼澤濕地和湖泊濕地是什么樣的情況呢?
張明祥教授對《地球》記者介紹說,沼澤濕地在我國目前分布最多的地方是東北地區(qū)。東北因為氣候寒冷,地下有永凍層,水分不易下滲,因此盡管東北地區(qū)降水量不是很大,但它的地表還是很潮濕,也就形成了很多沼澤濕地。之前提到的北大荒基本上都是沼澤濕地。但是,這些沼澤濕地現(xiàn)在面臨的最大問題有兩個,一是開墾,一是缺水。缺水是因為有些地方在開發(fā)時把水排掉了,有些則是可能因為氣候的變化,再者就是現(xiàn)在由于建設(shè)一些小水電站等把上游截流,導(dǎo)致上游的水不能再流入下游的濕地。
“還有一個比較大的問題,就是污染?!睆埥淌诒硎荆驗椴糠譂竦厥翘幵诘貏莸屯莸牡胤?,而工礦企業(yè)的排水如果達不到標(biāo)準(zhǔn)就排放,最終肯定是要流到低洼地,也就導(dǎo)致污水進入了濕地。而且濕地的污染是逐年加劇的形勢,要治理首先要企業(yè)做到達標(biāo)排放,這是最有效的處理方法。濕地本身的確是有凈化水質(zhì)的功能,但這個凈化是有一定限度的,比如說,如果是Ⅳ類水進入濕地,經(jīng)過一段時間凈化處理以后它可以達到Ⅲ類水質(zhì),或者Ⅲ類水進去Ⅱ類水出來。可是如果一定要Ⅴ類水進去,這本身就超過了濕地的負荷。所以,對濕地的凈化水質(zhì)作用也要辯證的看待。
“濕地號稱‘地球之腎’,但就像人的腎一樣,它的確能夠解毒,但是如果喝進去的是毒藥,再怎么樣也解不了毒。解毒作用是有限度的,不能超負荷?!?/p>
對于湖泊濕地,張教授介紹說,湖泊濕地在我國也有一個集中的分布,分布比較多的是青藏高原、長江中下游等地區(qū),東北地區(qū)湖泊其實也不少。但是典型的像湖北,過去號稱“千湖之省”,現(xiàn)在面積能達到一平方公里以上的湖泊也只有二百多個。在上世紀(jì)70年代,我國圍湖造田相當(dāng)風(fēng)行,湖南洞庭湖面積從解放初的4350平方公里萎縮到現(xiàn)在的2200多平方公里。人口在不斷的增加,農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地也在不斷擴張,而濕地的圍墾成本很低。
“占用耕地和拆遷用地成本很高。濕地就不一樣了,濕地在過去的老百姓眼里就是荒地,誰圍墾了就是誰的,因此濕地只有圍墾本身的成本。要注意的是,盡管濕地被圍墾使用了,但在產(chǎn)權(quán)上濕地還是國有,性質(zhì)并沒有發(fā)生改變。只是說被臨時占用了而已。濕地的隨意圍墾,加上大家過去又沒有這種生態(tài)保護意識,導(dǎo)致了現(xiàn)在這種局面的出現(xiàn)?!?/p>
無規(guī)矩不成方圓,濕地的保護也需要講究標(biāo)準(zhǔn)化。
張明祥教授說:“我們在濕地保護過程中感受到,濕地的保護必須要有一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),濕地保護標(biāo)準(zhǔn)化就是濕地的保護、恢復(fù)、監(jiān)測、調(diào)查,等等,都有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能夠使做出來的結(jié)果具有可比性、統(tǒng)一性。而在濕地保護管理過程中,國家林業(yè)局也組織編寫出臺了十幾個濕地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),通過這樣的做法使大家按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范去執(zhí)行,增強濕地保護的可比性、可行性和可操作性?!?/p>
在回答《地球》記者關(guān)于濕地監(jiān)測的問題時,張教授表示,濕地監(jiān)測,從國家來講共完成了兩次全國的濕地資源調(diào)查,定期的濕地調(diào)查本身就是一種監(jiān)測。只有這樣,才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)過五年、十年,濕地資源到底是增加了還是減少了。同時,一塊濕地恢復(fù)和管理效果的好與壞,都需要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來說話。比如判斷一塊塊濕地是否恢復(fù),要清楚它恢復(fù)之前是什么樣,包括它的生態(tài)狀況,對比后才能知道恢復(fù)是不是成功了。
濕地監(jiān)測可大可小,大的包括全國整個濕地狀況的變化,小到每一塊濕地它的前后狀況的對比,這些都需要監(jiān)測數(shù)據(jù)來說話?!八?,濕地監(jiān)測對我們的保護管理是非常重要的,因為保護的好與壞、成效如何,是需要通過監(jiān)測來對比和實現(xiàn),并不是說領(lǐng)導(dǎo)說好就是好,說壞就是壞,要有數(shù)據(jù)支撐。”
張教授同時說到:“有些地方濕地恢復(fù)成功,但是為什么會成功?成功在哪些方面?卻都是不清楚的。還有一個錯誤的認(rèn)知是,只要我的地方有水、有草也有一些鳥過來,就認(rèn)為濕地已經(jīng)恢復(fù)。這是錯誤的,比如一些濕地是瀕危鳥類的棲息地,那么它的恢復(fù)是以瀕危鳥類的恢復(fù)狀況為衡量指標(biāo),而不是說普通的鳥類數(shù)量增加了恢復(fù)就是成功了。這個概念需要明晰?!?/p>
張教授還介紹說,濕地管理方面面臨著一些困難,最大的困難就是濕地是沒有一部專門的法律法規(guī)?,F(xiàn)在都講究依法行政,如果沒有專門的法律法規(guī)保護管理起來,那么對一些濕地的破壞行為很難處罰。雖然其他的法規(guī)法規(guī)或多或少會涉及到濕地,全國也有二十多個省出臺了省級濕地保護條例,但畢竟沒有專門的全國層面上的法律法規(guī),這對濕地的保護管理帶來很大的挑戰(zhàn)。
再有一個就是對濕地重要性的認(rèn)識不夠。在過去,對濕地的重要性是沒有什么認(rèn)識的,保護意識還是有待于提高。只有知道濕地有多重要,意識提高了才能去保護它,而這種保護意識的提高,也不僅僅是哪一個人能夠完成的,而是需要全社會共同完成。所以在保護管理上還有漫長的路要走。再者,濕地的保護恢復(fù)還是需要資金的,而一直以來濕地保護的投入還是遠遠滯后的,這三個方面在濕地保護管理還是具有一定挑戰(zhàn)的。
張明祥教授最后向《地球》記者介紹到,現(xiàn)在各個地方對濕地的保護恢復(fù)非常重視,比如我國現(xiàn)在成立了三個濕地保護網(wǎng)絡(luò),長江濕地保護網(wǎng)絡(luò)、黃河濕地保護網(wǎng)絡(luò)和濱海濕地保護網(wǎng)絡(luò)。這是因為濕地是整個流域性的,而不僅僅一塊濕地本身。比方說,下游一塊濕地保護的再好,但是如果上游建了化工廠,排污不達標(biāo),那么下游這塊濕地就會受到污染。所以,現(xiàn)在正嘗試這種流域性保護網(wǎng)絡(luò)的這種方式,可能對于我國濕地保護會比較有成效。