城市礦產(chǎn)：從廢品到“綠金”
2015-12-24 05:16:18滕玲
地球 2015年10期
本刊記者 滕玲
目前我國正處于城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展時期，但面臨著國內(nèi)礦產(chǎn)資源不足，難以支撐經(jīng)濟增長的狀況，同時我國每年又會產(chǎn)生大量廢棄資源。如何走出這種境況成了一大難題。這時，“城市礦產(chǎn)”進入了我們的視野。
“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)模化發(fā)展的形象比喻。建立城市礦產(chǎn)示范基地，加強對廢棄資源的有效利用，成了我國城鎮(zhèn)化的一條出路。
2015年6月，隨著國家發(fā)改委、財政部對江蘇戴南科技園區(qū)、江西省豐城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、湖北省大冶有色再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、陜西再生資源產(chǎn)業(yè)園等第六批“城市礦產(chǎn)”示范基地的批復(fù)，標(biāo)志著我國的“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)超額完成了“十二五”確定的目標(biāo)任務(wù)。
變廢為寶，挖掘“城市礦產(chǎn)”
一個普通的市民絕不會將“礦山”和自己生活的小環(huán)境聯(lián)系起來，它更像是一個心理距離遙遠的名詞。但這個固有的印象也許應(yīng)該被糾正——在人們生活的城市就有一座座不同的礦山偷偷隱藏著。這些城市礦產(chǎn)的藏身之處其實一點都不難找，它們就藏匿于那些舊電池、電路板等廢棄物中。
2010年5月12日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》，并公布了第一批共7個“城市礦產(chǎn)”示范基地名單，這標(biāo)志著我國開發(fā)“城市礦產(chǎn)”正式起步。在國家政策的強力引導(dǎo)和推動下，我國的“城市礦產(chǎn)”得到了較快開發(fā)。短短5年多時間，國家發(fā)改委、財政部已累計確定六批共49個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地?！俺鞘械V產(chǎn)”到底是什么呢？
“城市礦產(chǎn)”是對廢棄資源再生利用規(guī)?；l(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生和蘊藏于廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。其利用量相當(dāng)于原生礦產(chǎn)資源。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)是緩解我國資源瓶頸約束、減輕環(huán)境污染的有效途徑，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。
調(diào)查顯示，經(jīng)過工業(yè)革命300年的掠奪式開采，全球80%以上可工業(yè)化利用的礦產(chǎn)資源，已從地下轉(zhuǎn)移到地上，并以“垃圾”的形態(tài)堆積在我們周圍，總量高達數(shù)千億噸，并還在以每年100億噸的數(shù)量增加。而靠工業(yè)文明發(fā)展起來的發(fā)達國家，正成為一座座永不枯竭的“城市礦產(chǎn)”。
據(jù)美國全國物質(zhì)循環(huán)利用聯(lián)合會公布的數(shù)字，全美共有5.6萬家公私企業(yè)涉及廢棄物的回收利用行業(yè)，提供了110萬個就業(yè)崗位，每年的毛銷售額高達2360億美元。日本于2001年制定并實施了《家用電器回收法》，據(jù)測算，目前日本國內(nèi)的“城市礦產(chǎn)”蘊藏了約6800噸黃金、6萬噸白銀和4400噸鉭，相當(dāng)于全球黃金儲量的16%、白銀儲量的22%、鉭儲量的10%。德國采用多元回收體系對玻璃、鋁、錫、塑料等包裝物進行回收，回收率分別達到100%、100%、99%和97%，有效降低了環(huán)境負荷。
從金屬資源回收循環(huán)利用出發(fā)，把城市比喻為一座座儲有優(yōu)良礦產(chǎn)資源的礦山加以開發(fā)，確實為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展尋求礦物資源指出了一條新路，而且“城市礦產(chǎn)”要比天然形成的真正礦山更具開發(fā)價值。
將報廢的產(chǎn)品，通過高科技手段，再制造成不差于新品的產(chǎn)品，是節(jié)約能源的一個重要方式。我國實施的“循環(huán)經(jīng)濟促進法”，焦點也聚于此。
我國在“十二五”、“十三五”規(guī)劃中也提出了“城市礦產(chǎn)”的概念，且非常重視城市礦產(chǎn)的挖掘。有資料統(tǒng)計顯示，從1噸廢舊手機上可以提煉400克黃金、2300克銀、172克銅；從1噸廢舊個人電腦可以提煉出300克黃金、1000克銀、150克銅及近2000克其他稀有金屬。與此相對的是，開采1噸金砂通常僅能提煉5克黃金。從城市礦產(chǎn)的廢舊物品中挖掘出各種資源，其成本比直接從礦山中開采要低85%左右。
據(jù)統(tǒng)計，我國全社會電腦保有量近2000萬臺、手機約1.9億部，這兩種電子產(chǎn)品更新速度比家電產(chǎn)品要快得多，大約已經(jīng)有500萬臺電腦、上千萬部手機進入淘汰期。此外，我國電池年消費量超過80億只，其中大量廢電池被丟棄，得到回收利用的不足5%。如此大規(guī)模的廢舊商品中，蘊含的可加以利用的再生金屬含量及其市場前景巨大。
從“收破爛”到規(guī)范化
當(dāng)一次資源的礦山儲量逐漸減少時，作為二次資源的城市礦產(chǎn)卻因此逐步成長。以鎳鈷為例，中國鎳鈷資源稟賦并不富足。因此，隨著中國對鎳鈷等資源消耗的增加，其價格自然水漲船高。但在另一方面，隨著中國鎳鈷金屬消耗量的增加，其二次資源量也在不斷積累，從而形成了“新”的鎳鈷礦藏。
這種新的開采模式，不但利用了“新”的資源，還順帶了解決了部分環(huán)境污染問題，堪稱一條“綠金”之路。但是這種新的模式并非沒有門檻。我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的先進的回收、運輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。
發(fā)展“城市礦產(chǎn)”更多考慮的是資源深度化，通過企業(yè)集群，將分散在各家各戶的小企業(yè)集中起來。在產(chǎn)業(yè)層面，由各個園區(qū)部署相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，從初級的回收、初級的拆解，到進入深度加工資源再利用，使資源利用能夠真正深度循環(huán)起來。然而，說著容易做著難，這一目標(biāo)在具體實施中卻并非那么簡單。
據(jù)了解，當(dāng)前中國“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然日新月異，但發(fā)展過程中也出現(xiàn)了回收體系不完善、關(guān)鍵技術(shù)缺失、產(chǎn)品附加值低,甚至于行業(yè)需依靠政府補貼推動等一系列嚴重問題。而造成“城市礦產(chǎn)”示范基地陷入進退維谷的主因，則是國家及地方配套政策嚴重滯后，扶持力度不夠。
就拿國家發(fā)改委、財政部批準(zhǔn)的第二批“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟試點單位——河南省的長葛市大周鎮(zhèn)來說，該鎮(zhèn)是長江以北最大的廢舊有色金屬集散地，經(jīng)過30年來不斷發(fā)展積累，現(xiàn)在已初步形成了以金匯集團為龍頭的不銹鋼、鋁、銅、鎂、鎳回收加工為主業(yè)的再生金屬產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起了“一手回收商—專業(yè)化回收處理商—批發(fā)商—加工商”的再生金屬回收加工利用鏈條和“回收—預(yù)處理—初級加工—深加工”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該鎮(zhèn)年回收廢舊金屬260萬噸，再生各類金屬180萬噸，回收加工率達到了60%，實現(xiàn)產(chǎn)值達到600億元，已經(jīng)發(fā)展成為我國中部地區(qū)重要的再生金屬集散地。
隨著時代的進步，過去那種“拾荒大軍”的模式已經(jīng)開始逐步被取代，隨之而來的是更方便、更快捷、更衛(wèi)生環(huán)保的“城市礦產(chǎn)”收集方式。
今年4月份，國家發(fā)展改革委公布了《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》（下稱《計劃》）和《組織推薦第六批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地備選產(chǎn)業(yè)園的通知》（下稱《通知》）?！队媱潯诽岢觯何覈鴮⑼苿雍鸵龑?dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動回收機等新型回收方式發(fā)展?！锻ㄖ分赋觯骸皩谩ヂ?lián)網(wǎng)+’理念對回收模式進行改造創(chuàng)新的，在評審中予以適當(dāng)加分?！?/p>
商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的經(jīng)營模式漸露頭角，特別是在廢棄電器電子領(lǐng)域，一些企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺和線下回收服務(wù)體系兩線建設(shè)，形成了線上投廢、線下物流的互聯(lián)網(wǎng)+回收模式，逐步改變傳統(tǒng)回收小、散、差的狀況。
中國國際工程咨詢公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部總工李越認為，未來城市礦產(chǎn)示范基地的發(fā)展，應(yīng)該在“高值化、高質(zhì)化”方面加大力度。“我認為，從這幾年的發(fā)展趨勢可以看出，‘城市礦產(chǎn)’園區(qū)從過去的‘收破爛’逐步走向規(guī)范化、規(guī)?；透哔|(zhì)化?！彼赋?，近年來，隨著“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源聚集的增加，越來越多的有識之士和大企業(yè)進入此行業(yè)，對技術(shù)的提升、行業(yè)的規(guī)范起到了很好的引領(lǐng)作用，進入“國家隊”的園區(qū)，需要在技術(shù)先進、資源化利用產(chǎn)品高端化方面下工夫。
“城市礦產(chǎn)”：廢舊不銹鋼的規(guī)?；?/h2>
江蘇戴南科技園區(qū)是第六批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。它的“城市礦產(chǎn)”廢舊不銹鋼是如何回收利用起來的呢？
戴南是中國不銹鋼名鎮(zhèn)，是江蘇省不銹鋼千億級產(chǎn)業(yè)集群的核心鎮(zhèn)，在經(jīng)過幾十年的努力后，發(fā)展了遍布全國的廢舊不銹鋼回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，常年有近3萬人在全國各地從事廢舊不銹鋼回收和不銹鋼制品銷售，年回收、循環(huán)利用100多萬噸廢舊不銹鋼，形成了從廢舊原材料收購，到熔煉、精煉、鍛打、軋制，再到產(chǎn)品精深加工，產(chǎn)、供、銷一條龍，科、工、貿(mào)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)內(nèi)近8萬人從事與不銹鋼行業(yè)有關(guān)的工作，擁有生產(chǎn)規(guī)模亞洲第一、世界第二的鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)江蘇興達鋼簾線股份有限公司，以及新宏大、興海、星火等產(chǎn)銷超10億的龍頭企業(yè)，成為國內(nèi)主要的廢舊不銹鋼循環(huán)綜合利用基地。
從2012年開始，該鎮(zhèn)便全面啟動國家“城市礦產(chǎn)”示范基地申報工作，為申報“國家城市礦產(chǎn)示范基地”，鎮(zhèn)黨委、政府園區(qū)緊緊圍繞申報的各項目標(biāo)、要求，扎實推進各項工作：一方面基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實，對戴南科技園區(qū)進行“升級”，規(guī)劃了占地6平方公里的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，啟動中再生大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的承載能力。另一方面產(chǎn)業(yè)升級進一步強化，國家不銹鋼制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、江蘇興化特種不銹鋼產(chǎn)業(yè)研究院作用明顯，產(chǎn)學(xué)研能力不斷加強；新源環(huán)保、大明公司等一批轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)進展良好。同時，在招商引資方面，中再生、中節(jié)能等央企分別來戴南洽談合作事宜。
根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)將進一步升級完善廢不銹鋼加工利用特色產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施廢舊不銹鋼市場集中、熔煉集中、表面處理集中、在線交易平臺、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺、人力資源開發(fā)平臺等17項重點工程，力爭用5年左右的時間打造年處理規(guī)模達165萬噸規(guī)模的“城市礦產(chǎn)”示范基地。
據(jù)了解，未來5年內(nèi)，國家相關(guān)部門將不再新增示范基地，這也意味著戴南鎮(zhèn)示范基地將成為全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要陣地，根據(jù)政策，國家相關(guān)部門將給予示范基地諸多扶持，對該鎮(zhèn)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮巨大作用，實現(xiàn)廢不銹鋼的規(guī)?；?、高值化利用、清潔利用、安全利用，把國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)成為重要的資源供應(yīng)基地和綠色發(fā)展的新引擎。
開發(fā)“城市礦產(chǎn)”既能節(jié)省大量原生資源，彌補原生資源的不足，又能“變廢為寶、化害為利”，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟很好的切入點。特別是在當(dāng)前我國國民經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的剛性需求不減，重要戰(zhàn)略資源對外依存度居高不下的情況下，“城市礦產(chǎn)”這個“富礦”值得我們關(guān)注。
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