廣東省《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀

王剛*，張路路，尹倩婷，許沖，韓瑾珂，蔡思彤，趙國(guó)鵬

（1.廣東省環(huán)境科學(xué)研究院，廣東 廣州 510045；2.廣東省電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)，廣東 廣州 510045）

廣東省《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀

王剛1,*，張路路1，尹倩婷1，許沖1，韓瑾珂1，蔡思彤1，趙國(guó)鵬2

（1.廣東省環(huán)境科學(xué)研究院，廣東 廣州 510045；2.廣東省電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)，廣東 廣州 510045）

介紹了廣東省《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/1597-2015)的制訂背景、適用范圍、術(shù)語與定義、區(qū)域劃分、時(shí)段劃分、主要指標(biāo)及其限值要求、污染物監(jiān)測(cè)要求及特別規(guī)定等內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)的表1、表2對(duì)水污染物排放控制的要求可以簡(jiǎn)要地總結(jié)為：珠三角區(qū)域新建項(xiàng)目水污染物排放繼續(xù)執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008的表3標(biāo)準(zhǔn)；珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目和非珠三角區(qū)域新建項(xiàng)目，除總鎳、總銅、化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總氮、總磷等6項(xiàng)水污染物排放執(zhí)行GB 21900-2008的表2標(biāo)準(zhǔn)外，其他14項(xiàng)水污染物指標(biāo)執(zhí)行GB 21900-2008的表3標(biāo)準(zhǔn)；非珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目執(zhí)行GB 21900-2008的表2標(biāo)準(zhǔn)，自2018年6月30日起執(zhí)行本區(qū)域新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。

電鍍；水污染物；排放；限值；地方標(biāo)準(zhǔn)

First-author’s address:Guangdong Provincial Academy of Environmental Science, Guangzhou 510045, China

2015年6月3日，廣東省《電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 44/1597-2015，以下簡(jiǎn)稱“本標(biāo)準(zhǔn)”)由廣東省環(huán)境保護(hù)廳和廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布，2015年8月20日起正式實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省環(huán)境科學(xué)研究院、廣東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)和廣東省電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)共同負(fù)責(zé)起草。為配合標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，本文就標(biāo)準(zhǔn)的制訂背景和主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹，為廣東省電鍍行業(yè)的相關(guān)管理部門、電鍍企業(yè)以及環(huán)保公司更好地理解和實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)指導(dǎo)和建議。

1 制訂背景

1. 1 標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性

廣東省電鍍行業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量等方面均處于國(guó)內(nèi)前列，由于其屬于涉重行業(yè)，近年來我省對(duì)電鍍行業(yè)的管理和整治力度不斷加大。根據(jù)國(guó)家有關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重金屬污染減排的要求，廣東省環(huán)保廳于2012年印發(fā)了粵環(huán)[2012]83號(hào)文[1]，要求珠三角地區(qū)電鍍行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)的水污染物特別排放限值(表3)。隨著珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入和粵東西北地區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的全面實(shí)施，以下幾個(gè)問題日益凸顯：

(1) 特別排放限值僅限于珠三角范圍內(nèi)實(shí)施，珠三角以外地區(qū)仍舊執(zhí)行較為寬松的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致珠三角地區(qū)電鍍企業(yè)向上游山區(qū)轉(zhuǎn)移，不利于電鍍行業(yè)污染的整體預(yù)防和控制；

(2) 總鎳、總銅、化學(xué)需氧量(COD)、總磷、氨氮、總氮等6項(xiàng)指標(biāo)的特別排放限值要求較高，而珠三角地區(qū)現(xiàn)有電鍍企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、污染防治技術(shù)及管理水平整體基礎(chǔ)參差不齊，在短時(shí)間內(nèi)難以做到全指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

(3) 2013年6月“兩高司法解釋”出臺(tái)，重金屬排放超標(biāo)3倍以上就可以定罪入刑，企業(yè)有關(guān)責(zé)任人被定罪的門檻大大降低。

因此，有必要根據(jù)我省電鍍行業(yè)現(xiàn)狀及污染治理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平，制訂廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地設(shè)置水污染物排放限值，以適應(yīng)電鍍工業(yè)污染控制和環(huán)境管理的需要。

1. 2 標(biāo)準(zhǔn)制訂的思路

(1) 在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 21900-2008的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂。(2) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性原則，以我省電鍍工業(yè)先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)可行的污染治理技術(shù)為依據(jù)，合理確定排放限值。(3) 分區(qū)控制原則，將廣東省劃分為珠三角和非珠三角兩個(gè)區(qū)域，珠三角區(qū)域電鍍企業(yè)從嚴(yán)控制，非珠三角區(qū)域適當(dāng)收嚴(yán)。

(4) 濃度控制和總量控制相結(jié)合原則，設(shè)置相應(yīng)的濃度指標(biāo)值與單位基準(zhǔn)排水量。

2 主要內(nèi)容

2. 1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于“電鍍企業(yè)、電鍍專業(yè)園區(qū)”以及“具有電鍍、化學(xué)鍍、化學(xué)轉(zhuǎn)化膜等工藝設(shè)施的其他生產(chǎn)企業(yè)”。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 21900-2008相比，本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍增加了電鍍專業(yè)園區(qū)，以及具有化學(xué)鍍、化學(xué)轉(zhuǎn)化膜等工藝設(shè)施的企業(yè)。

我省于2008年起即對(duì)電鍍行業(yè)實(shí)施統(tǒng)一入園政策。為便于環(huán)境管理，本標(biāo)準(zhǔn)特地將電鍍專業(yè)園區(qū)納為適用對(duì)象?；瘜W(xué)鍍從廣義上講屬于電鍍范疇，應(yīng)當(dāng)被納入本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。國(guó)標(biāo)GB 21900-2008及其編制說明提到的陽極氧化、鈍化、磷化等表面處理工藝都與電鍍排污特征相似，以上工藝目前已統(tǒng)稱為“化學(xué)轉(zhuǎn)化膜”，根據(jù)環(huán)境管理需要及行業(yè)專家意見，本標(biāo)準(zhǔn)將化學(xué)轉(zhuǎn)化膜也納入到適用范圍。

需要說明的是，雖然本標(biāo)準(zhǔn)未提到印制線路板企業(yè)，但該類企業(yè)若含有電鍍、化學(xué)鍍及化學(xué)轉(zhuǎn)化膜等工藝設(shè)施，其水污染物排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

2. 2 術(shù)語與定義

本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 21900-2008的基礎(chǔ)上，增加了電鍍專業(yè)園區(qū)、公共污水處理系統(tǒng)、化學(xué)鍍、化學(xué)轉(zhuǎn)化膜等4項(xiàng)術(shù)語與定義。由于本標(biāo)準(zhǔn)正文不涉及鍍鋅、鍍鉻、鍍鎳、鍍銅等術(shù)語，故去掉了鍍鋅、鍍鉻、鍍鎳、鍍銅等的定義；新增的化學(xué)轉(zhuǎn)化膜的定義中包含了陽極氧化，因此陽極氧化的定義也被去掉。另外，對(duì)多層鍍的定義作了合理調(diào)整。

需要說明的是，電鍍專業(yè)園區(qū)必須同時(shí)滿足“具有運(yùn)營(yíng)管理主體”和“集中廢水處理設(shè)施”兩項(xiàng)條件；公共污水處理系統(tǒng)的定義采用國(guó)家新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的定義，但不包括電鍍專業(yè)園區(qū)廢水集中處理系統(tǒng)；化學(xué)轉(zhuǎn)化膜的定義主要參考了我省電鍍專家的意見，并明確其“通常包括鈍化、陽極氧化、磷化等表面處理工藝”，以便于執(zhí)行。對(duì)于多層鍍的定義，本標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)標(biāo) GB 21900-2008“進(jìn)行二次以上的電鍍……”調(diào)整為“進(jìn)行二次及二次以上的電鍍”，并刪去括號(hào)中“鍍銅、鍍鎳、鍍低錫青銅等”內(nèi)容。

2. 3 區(qū)域劃分

本標(biāo)準(zhǔn)將廣東省分為珠三角、非珠三角兩個(gè)區(qū)域，其中珠三角區(qū)域包括廣州、深圳、珠海、東莞、中山、江門、佛山、惠州和肇慶全部范圍，非珠三角區(qū)域?yàn)槌槿且酝獾男姓^(qū)域。

需要說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)與粵環(huán)[2012]83號(hào)文相比，惠州市和肇慶市的區(qū)域劃分有所調(diào)整。原83號(hào)文中劃入珠三角區(qū)域的包括“惠州市的惠城區(qū)、惠陽、惠東、博羅，肇慶的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要、四會(huì)”，而本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋“惠州和肇慶市全部范圍”。以上調(diào)整是考慮到對(duì)東江和西江的保護(hù)，參照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》對(duì)珠三角區(qū)域的劃分來確定的。

2. 4 時(shí)段劃分

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件獲得批準(zhǔn)的日期來劃分現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。珠三角區(qū)域和非珠三角區(qū)域的現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目劃分可見表1。

表1 現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的劃分Table 1 Division of existing project and new project

需要說明的是，珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的時(shí)間劃分為2012年9月1日，其依據(jù)是要與粵環(huán)[2012] 83號(hào)文的要求保持一致。非珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的時(shí)間劃分是本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日，所以是2015年8月20日。另外，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，非珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目自2018年6月30日起執(zhí)行本區(qū)域新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值。

2. 5 主要指標(biāo)和限值要求

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了珠三角區(qū)域和非珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目和新建項(xiàng)目的水污染物排放限值。企業(yè)水污染物排放可分為直接排放和間接排放兩種行為，直接排放為直接向環(huán)境水體排放，間接排放為向公共污水處理系統(tǒng)排放。本標(biāo)準(zhǔn)的表1、表2和表3所規(guī)定均為直接排放限值要求，標(biāo)準(zhǔn)第4.2.7條規(guī)定了間接排放的限值要求。

本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)20項(xiàng)水污染物排放指標(biāo)和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量(分多層鍍和單層鍍)進(jìn)行了限值規(guī)定。20項(xiàng)水污染物排放指標(biāo)中，金屬污染物11項(xiàng)，非金屬污染物9項(xiàng)，與國(guó)標(biāo)GB 21900-2008對(duì)水污染物的控制指標(biāo)相同，未有新增控制項(xiàng)目。

本標(biāo)準(zhǔn)的表1、表2對(duì)水污染物排放的控制要求，可以簡(jiǎn)要地總結(jié)為：珠三角區(qū)域新建項(xiàng)目水污染物排放繼續(xù)執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表3標(biāo)準(zhǔn)；珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目和非珠三角區(qū)域新建項(xiàng)目，除總鎳、總銅、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷6項(xiàng)水污染物排放執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表2標(biāo)準(zhǔn)外，其他14項(xiàng)水污染物指標(biāo)執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表3標(biāo)準(zhǔn)；非珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表2標(biāo)準(zhǔn)，自2018年6月30日起執(zhí)行本區(qū)域新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。具體可參見表2。

表2 DB 44/1597-2015標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水污染物排放要求簡(jiǎn)表Table 2 Summary of discharge requirements of water pollutant stipulated by DB 44/1597-2015 standard

需要說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)的表1、表2對(duì)珠三角區(qū)域的排放控制要求與粵環(huán)[2014]25號(hào)文[2]的相關(guān)規(guī)定基本一致。對(duì)總鎳、總銅、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等 6項(xiàng)水污染物排放限值的調(diào)整，是在多次專家研討和現(xiàn)狀調(diào)研[3]，并結(jié)合現(xiàn)階段我省電鍍企業(yè)的工藝設(shè)備、污染防治及管理水平的基礎(chǔ)上確定的。

本標(biāo)準(zhǔn)的表3與國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表3一致，均為水污染物特別排放限值。根據(jù)環(huán)保工作的要求，經(jīng)廣東省人民政府同意，可對(duì)我省特定地區(qū)執(zhí)行“表3”限值。

對(duì)于鍍件單位面積的基準(zhǔn)排水量，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定除了非珠三角區(qū)域現(xiàn)有項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表2相應(yīng)限值之外，其他均執(zhí)行國(guó)標(biāo)GB 21900-2008表3相應(yīng)限值。規(guī)定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量可達(dá)到控制排污總量的目的，防止企業(yè)對(duì)電鍍水污染物進(jìn)行稀釋處理以滿足濃度達(dá)標(biāo)的行為?？紤]到此指標(biāo)的實(shí)際可操作性，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量作了注釋說明，即單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量?jī)H適用于專業(yè)電鍍企業(yè)，其他含電鍍工序企業(yè)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量可參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)執(zhí)行。

2. 6 污染物監(jiān)測(cè)要求

本標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 21900-2008的基礎(chǔ)上，增加新發(fā)布的水質(zhì)測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，更新水質(zhì)測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，見表3。

表3 DB 44/1597-2015標(biāo)準(zhǔn)增加、更新的水污染濃度測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn)Table 3 Standards for determination of the concentrations of water pollutants added and updated in DB 44/1597-2015 standard

2. 7 特別規(guī)定

對(duì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 21900-2008，本標(biāo)準(zhǔn)制定了多條特別規(guī)定，以適應(yīng)我省電鍍行業(yè)不斷發(fā)展的環(huán)境管理需求。

2. 7. 1 入園企業(yè)“大環(huán)評(píng)”和“小環(huán)評(píng)”的問題

本標(biāo)準(zhǔn)第4.2.4條規(guī)定“按電鍍專業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件要求引進(jìn)的入園新建項(xiàng)目，其廢水經(jīng)園區(qū)廢水集中處理系統(tǒng)處理后，執(zhí)行園區(qū)現(xiàn)行水污染物排放限值”。

2. 7. 2 企業(yè)在升級(jí)改造中面臨的環(huán)評(píng)問題

本標(biāo)準(zhǔn)第4.2.5條規(guī)定“企業(yè)(含電鍍專業(yè)園區(qū))在不改變項(xiàng)目性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、不增加污染物排放量和排放種類的情況下對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)的，執(zhí)行企業(yè)現(xiàn)行水污染物排放限值”。

2. 7. 3 第一類污染物環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法問題

國(guó)標(biāo)GB 21900-2008規(guī)定，第一類污染物必須在車間排放口達(dá)標(biāo)排放，這是前提。而根據(jù)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法的實(shí)際需求，本標(biāo)準(zhǔn)第4.2.6條還規(guī)定“企業(yè)(含電鍍專業(yè)園區(qū))向其法定邊界外環(huán)境排放廢水，其總鉻、六價(jià)鉻、總鎳、總鎘、總銀、總鉛、總汞等第一類污染物濃度不得超過表1、表2相應(yīng)的排放限值”。

2. 7. 4 電鍍專業(yè)園區(qū)污水集中治理的標(biāo)準(zhǔn)問題

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共污水處理系統(tǒng)不包括電鍍專業(yè)園區(qū)廢水集中處理系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)廢水可直接交由園區(qū)集中治污系統(tǒng)進(jìn)行處理，本標(biāo)準(zhǔn)第 5.1.1條明確規(guī)定電鍍專業(yè)園區(qū)“應(yīng)對(duì)含一類污染物的廢水進(jìn)行分類收集、單獨(dú)處理，并在處理設(shè)施后設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控點(diǎn)”。

2. 7. 5 電鍍廢水間接排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題

為執(zhí)行《國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中水污染物監(jiān)控方案》(環(huán)科函[2009]52號(hào))中有關(guān)間接排放的要求，本標(biāo)準(zhǔn)第4.2.7條規(guī)定“企業(yè)(含電鍍專業(yè)園區(qū))向公共污水處理系統(tǒng)排放廢水時(shí)，總鉻、六價(jià)鉻、總鎳、總鎘、總銀、總鉛、總汞等第一類污染物執(zhí)行表1、表2相應(yīng)的排放限值；pH排放限值為6 ～ 9，其他污染物的排放不超過本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有項(xiàng)目相應(yīng)排放限值的200%”。

3 結(jié)語

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，將促使我省電鍍企業(yè)加強(qiáng)水污染物排放控制，提高清潔生產(chǎn)水平，強(qiáng)化污染治理，減少和削減重金屬污染，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)促進(jìn)電鍍工藝和污染治理技術(shù)的進(jìn)步，提高我省電鍍行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，具有重要意義。

[1] 廣東省環(huán)境保護(hù)廳. 廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于珠江三角洲地區(qū)執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值的通知（粵環(huán)[2012]83號(hào)）[A/OL]. (2012-12-03) [2015-07-27]. http：//www.gdep.gov.cn/hbbz/df/dt/201212/t20121203_132254.html.

[2] 廣東省環(huán)境保護(hù)廳. 廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于珠三角地區(qū)執(zhí)行電鍍水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的意見(粵環(huán)[2014]25號(hào))[A/OL]. (2014-04-09) [2015-07-27]. http：//www.gdep.gov.cn/zwxx_1/zfgw/shbtwj/201404/t20140414_168952.html.

[3] 王剛, 張路路, 尹倩婷, 等. 廣東省電鍍廢水處理技術(shù)現(xiàn)狀與達(dá)標(biāo)分析[J]. 電鍍與涂飾, 2014, 33 (20)： 891-895.

[ 編輯：溫靖邦 ]

Explanation of Guangdong Provincial Discharge Standard of Water Pollutants for Electroplating

WANG Gang*,ZHANG Lu-lu, YIN Qian-ting, XU Chong, HAN Jin-ke, CAI Si-tong, ZHAO Guo-peng

The Discharge Standard of Water Pollutants for Electroplating (DB 44/1597-2015), a local standard of Guangdong province, was introduced including the background, scope, terms and definitions, zoning, time division, key indicators and their limits, pollutant monitoring requirements, and special provisions. The requirements of discharge of water pollutants stipulated by Table 1 and Table 2 in this standard can be briefly summarized as follows： new projects in Pearl River Delta region implement GB 21900-2008 standard’s Table 3; existing projects in Pearl River Delta region and new projects in Non-Pearl River Delta region implement GB 21900-2008’s Table 3 except six indicators, including the total nickel, total copper, chemical oxygen demand (COD), ammonia nitrogen, total nitrogen, and total phosphorus, which are compliant with GB 21900-2008’s Table 2; and existing projects in Non-Pearl River Delta region implement GB 21900-2008’s Table 2 by June 30, 2018 and then implement the limitations as the new projects do in these regions.

electroplating; water pollutant; discharge; limit; local standard

X781.1

B

1004 - 227X (2015) 15 - 0868 - 04

2015-07-27

2015-07-30

王剛（1972-），男，江西南昌人，碩士，高級(jí)工程師，主要從事重點(diǎn)行業(yè)污染防治與清潔生產(chǎn)政策、技術(shù)研究。

作者聯(lián)系方式：(E-mail) gdhjxh@126.com。