應(yīng)用合理措施，打造安全閉環(huán)

文/石 磊 中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局浙江分局

“錯、忘、漏”是管制工作的大敵，危害性很大。具體到飛報室的日常工作中，航班計劃的制定、臨時計劃的登記、信息的通報、對FPL電報的航路校核等等工作或環(huán)節(jié)，都很容易會產(chǎn)生“錯、忘、漏”，而其造成的后果往往也是很嚴(yán)重的，會給本部門和其他部門的工作造成不好的影響。

那么，“錯、忘、漏”又是如何產(chǎn)生的呢？在日常的工作中，由于粗心的關(guān)系，看錯了報文內(nèi)容，對報文的關(guān)鍵內(nèi)容沒有看到，對需要處理的內(nèi)容被其他工作打岔，忘了處理；由于對工作流程和相關(guān)行業(yè)規(guī)范的不熟知，不了解，或沒有按規(guī)章制度執(zhí)行相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，對應(yīng)該處理的內(nèi)容沒有處理，對應(yīng)該通報的情況沒有通報；由于忙亂，處理事件的步驟不合理，措施不得力等，以上種種情況都會產(chǎn)生“錯、忘、漏”。

了解了“錯、忘、漏”的危害和產(chǎn)生原因之后，我們怎么做才能有效地避免這些差錯呢？我認(rèn)為首先是要制定完善的工作制度和工作程序。目前，在實際運行中我們采用的規(guī)章制度很多，安全架構(gòu)的規(guī)范也有不少，從ISO9001,管制服務(wù)運行手冊再到現(xiàn)如今的QSMS，應(yīng)該說安全管理的框架是搭建得越來越完善，越來越細密了。但是在實際工作中，仍然會出現(xiàn)不按照運行管理的相關(guān)要求操作的情況或者是由于實際工作的發(fā)展速度過快，原有的規(guī)范已經(jīng)不符合當(dāng)前工作需要的矛盾出現(xiàn)。因此，我們需要的不僅僅是搭建好安全管理的平臺，更重要的是在日后的工作中完善和維護好這一平臺。面對工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，我們要認(rèn)真分析，分析出問題的起源、發(fā)展的軌跡和可能產(chǎn)生的后果。在合理分析的基礎(chǔ)上，我們要提出相應(yīng)的合理化建議，論證建議的可行性，并依據(jù)相關(guān)的論證修改相應(yīng)的工作程序和措施。只有建立起一系列維護安全平臺的措施，才能保證安全管理的持續(xù)性高質(zhì)量。其次是落實安全措施的執(zhí)行力，有了好的安全管理措施，而沒有強有力的執(zhí)行，那么效果也將是微乎其微的。這里的執(zhí)行力有值班員自身的值班能力也有周圍監(jiān)督人員的監(jiān)督力。這兩者是相互關(guān)聯(lián)，相輔相成的。實踐證明，差錯往往是擊穿了各個安全環(huán)節(jié)的保護面之后才發(fā)生的。因此，我們可以在值班的過程中適當(dāng)?shù)卦黾影踩南嚓P(guān)環(huán)節(jié)，建立健全各項工作的檢查單制度，以相關(guān)崗位間交叉檢查，監(jiān)督校對的方式把日常容易出現(xiàn)差錯的環(huán)節(jié)更好地彌補，達到保障安全的目的。制度上完善后，接下來就需要提高個人的技術(shù)水平了。飛報室的值班過程中通報的流程比較復(fù)雜，雖然經(jīng)過了不斷的梳理，理順了許多，但總體來說還是較為繁瑣的。這也是由于飛報室的通報關(guān)系復(fù)雜，需要通報的部門多，人員多，需要通報的內(nèi)容也是千差萬別。因此，熟練掌握工作流程和通報的相關(guān)規(guī)范對個人的值班過程是很有幫助的，能提高自己的工作效率，避免無用功和差錯。在值班過程中，帶班主任作為工作的直接參與者，也需要起到現(xiàn)場監(jiān)督的作用，需要對工作的相關(guān)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查，保證各項工作按制度、按規(guī)范合理有序地完成。最后是完善監(jiān)督檢查的運行，確保檢查的真實性和落實整改的有效性。目前，隨著相關(guān)機構(gòu)的建立和職責(zé)的明確，針對日常運行工作的監(jiān)督檢查很多，并且越來越細化。運行質(zhì)量監(jiān)督檢查就是其中較為有特色的一項，運行的監(jiān)督檢查采取了檢查單的形式對工作運行的各個方面都進行了相應(yīng)的檢查規(guī)定和規(guī)范，并有一定的文件依據(jù)，在檢查的進行過程中做到了有規(guī)范可依，有規(guī)范可查，具有良好的可操作性。目前的工作檢查也呈現(xiàn)出了越來越密集的趨勢，這些檢查對我們的日常工作也起到了良好的促進作用，對不符合檢查內(nèi)容項的跟蹤反饋和整改也是對我們?nèi)粘９ぷ鞯拇龠M和良好的補充。檢查以第三方的視角進行，往往能查出我們由于日常工作的慣性所忽略或不容易發(fā)現(xiàn)的問題，也能有效地找到日常工作出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在。在形成了“以檢查促進工作，以工作迎接檢查”的良性循環(huán)后也必將使我們的工作更為出色，更為安全。

從問題的發(fā)現(xiàn)，問題的解決方案提出，問題的持續(xù)性跟蹤，持續(xù)性改進，最后到問題的圓滿解決。做好了這一安全的閉環(huán)，并在相關(guān)閉環(huán)的檢查上應(yīng)用合理的措施將使我們有效地防范“錯、忘、漏”的發(fā)生，也將有利于我們在日常工作將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實有效地保證安全。