FDI對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響分析

李碧芳，王 巖，李鳳升

（東北石油大學(xué)，黑龍江 大慶 163318）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，F(xiàn)DI已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家最主要的利用外資方式，也是跨國(guó)公司對(duì)外投資的最重要手段。進(jìn)入21世紀(jì)以來，黑龍江省引進(jìn)外資尤其是FDI規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的促進(jìn)作用。但隨著FDI引進(jìn)力度的加大，產(chǎn)業(yè)安全問題隨之成為利用FDI的一大隱患。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，而農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，因此研究FDI對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黑龍江省FDI及農(nóng)業(yè)FDI的發(fā)展概況

改革開放以來，隨著黑龍江省對(duì)外開放程度的不斷深入，黑龍江省利用FDI也獲得了迅速的發(fā)展，投資領(lǐng)域涉及十幾個(gè)行業(yè)。到2013年年底，在黑龍江省投資的外資企業(yè)增加到931個(gè)，遍布全球35個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2014年全省利用外商直接投資突破50億美元，全年新批外商直接投資項(xiàng)目98個(gè)，合同利用外商直接投資586327萬美元，比上年增長(zhǎng)17.31%，實(shí)際利用外商直接投資508791萬美元，比上年增長(zhǎng)10.29%。與此同時(shí)，黑龍江省農(nóng)業(yè)FDI也在開放中快速增長(zhǎng)，如表1所示。2014年全省農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資11100萬美元，比上年增長(zhǎng)51.6%，增速超過全省FDI。但在積極利用外資的同時(shí)，也要正確處理好外資與經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系，盡量減少或消除FDI對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

借鑒目前國(guó)內(nèi)最具代表性的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)框架，從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度、產(chǎn)業(yè)外資控制度四個(gè)方面構(gòu)建黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估指標(biāo)體系。分別以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資系數(shù)和農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)耕地指標(biāo)來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力，以農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)指標(biāo)來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以農(nóng)業(yè)進(jìn)口對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)出口對(duì)外依存度指標(biāo)來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度，以農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率指標(biāo)來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)外資控制度。

表1 黑龍江省FDI和農(nóng)業(yè)FDI發(fā)展情況（單位：萬美元）

通過中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒和黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2014）相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和整理，可以得到黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資系數(shù)、農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)耕地情況、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)、農(nóng)業(yè)進(jìn)出口對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)資本對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)外資股權(quán)控制率的具體數(shù)值，如表2所示。從而通過對(duì)具體指標(biāo)的相關(guān)處理就可以得到描述黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)外資控制度四個(gè)方面的指標(biāo)數(shù)值，如表3所示。

表2 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估具體指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

表3 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)數(shù)值

已有的研究成果表明，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)越高，產(chǎn)業(yè)越安全；產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度和產(chǎn)業(yè)外資控制度指數(shù)越高，產(chǎn)業(yè)越不安全。從表2和表3的數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力指數(shù)變化不大，但自2008年以來一直穩(wěn)步上升，說明黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省是具備發(fā)展?jié)摿Φ?，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，其生產(chǎn)發(fā)展力與產(chǎn)業(yè)安全性呈正相關(guān)性。而農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的變化則比較明顯，從2009年開始一直是負(fù)值，說明黑龍江省的農(nóng)業(yè)進(jìn)出口受金融危機(jī)影響較嚴(yán)重，貿(mào)易逆差狀態(tài)至今沒有扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)安全存在危險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度和農(nóng)業(yè)外資控制度指數(shù)都比較穩(wěn)定，分別在0.08和0.5左右徘徊。但前者系數(shù)較小，說明產(chǎn)業(yè)相對(duì)安全；而后者系數(shù)較大，說明產(chǎn)業(yè)安全受到威脅。

三、FDI對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響的實(shí)證分析

選取黑龍江省2006-2013年的相關(guān)數(shù)據(jù)構(gòu)建以X為自變量、Y為因變量的回歸模型。其中，X為各年農(nóng)業(yè)FDI取自然對(duì)數(shù)后一階差分?jǐn)?shù)值，Y為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)外資控制度等指標(biāo)數(shù)值，并分別用Y1、Y2、Y3、Y4來表示。利用EVIEWS8.0軟件對(duì)上述各相關(guān)變量進(jìn)行OLS回歸分析，計(jì)量結(jié)果如下。

相關(guān)系數(shù)

表4 相關(guān)系數(shù)

回歸方程

由表4可知，黑龍江農(nóng)業(yè)FDI與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度、農(nóng)業(yè)外資控制度的相關(guān)系數(shù)分別為0.938、0.912、0.567、0.661，說明相關(guān)變量彼此之間都具有較強(qiáng)的相關(guān)性。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力與農(nóng)業(yè)FDI兩者間顯著正相關(guān)，而農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)FDI之間呈顯著負(fù)相關(guān)性。

另外回歸系數(shù)顯示，黑龍江省農(nóng)業(yè)FDI每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力增加0.0325個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降0.1742個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度增加0.0178個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)外資控制度增加0.0123個(gè)百分點(diǎn)。這表明黑龍江省農(nóng)業(yè)FDI利用在增加的過程中，會(huì)通過對(duì)外依存度和外資控制度指數(shù)的上升從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度的降低，而且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的下降又會(huì)使產(chǎn)業(yè)安全度進(jìn)一步降低。與此同時(shí)，也會(huì)通過生產(chǎn)發(fā)展力指數(shù)的上升而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全度。但從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，其凈效應(yīng)為-0.1718，即負(fù)面影響較突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全存在危險(xiǎn)。

四、政策建議

（一）努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是最寶貴的土地資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中，要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。同時(shí)引導(dǎo)外資投向適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展力。

（二）不斷提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上積極研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。在依靠科技創(chuàng)新提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，支持企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品，盡力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。并利用天然的地理優(yōu)勢(shì)積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）適當(dāng)控制農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度

精心培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品新品種，積極打造農(nóng)產(chǎn)品明星品牌，盡快扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）有效弱化農(nóng)業(yè)外資控制度

大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造農(nóng)業(yè)旗艦企業(yè)，拓展民族企業(yè)的發(fā)展空間，從而弱化外資對(duì)農(nóng)業(yè)的控制力。

[1] 王 勇，盧柯羽.外商直接投資與我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全-基于產(chǎn)業(yè)控制的視角[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014(5).

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[3] 焦紅瑞，宋玨遐.外商直接投資對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的影響[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2014(4).

[4]馬利軍.基于外商直接投資角度的中國(guó)農(nóng)業(yè)安全研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2013(1).