落實“兩個責任” 扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

方堃

在十八屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記強調(diào)指出，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責?！皟蓚€責任”的提出，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵環(huán)節(jié)，是十八屆三中全會關于全面深化改革部署的一個重點。

一、準確把握黨風廉政建設“兩個責任”的豐富內(nèi)涵

1.1準確理解黨委主體責任

過去，抓黨風廉政建設，強調(diào)的是“領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任”從“全面領導責任”到“主體責任”不是簡單的文字變化，而是把黨委主體責任提升到了核心地位和龍頭作用的高度。

1.2明確黨委主體責任的重要意義

做好黨風廉政建設工作，黨委負主體責任，說明黨風廉政建設能否取得實效，關鍵是發(fā)揮黨委的作用，如果黨委不承擔主體責任，紀委的監(jiān)督責任就很難履行到位。明確黨委的主體責任，一是有利于強化黨委在管黨、治黨方面的職責和義務。二是有利于增強黨委的責任意識。三是有利于黨委書記居安思危，增強憂患意識。

1.3切實理解紀委的監(jiān)督責任

強調(diào)黨委的主體責任，并不是說紀委的監(jiān)督責任次要，紀委可以當“甩手掌柜”的，而是對紀委的工作提出了更高、更嚴的要求。紀委重點要抓好“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”三項主業(yè)。從這個角度講，這種變化保證了紀委監(jiān)督權的行使，是對紀委監(jiān)督責任的強化。具體到實際工作中，一是要叻、助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，這是最主要的責任。二是監(jiān)督和檢查本單位領導班子成員和各科隊落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務情況，協(xié)助黨委抓好懲防體系建設，廉潔風險防控。三是查辦信訪舉報案件和腐敗問題，對違紀違規(guī)問題進行問責處理。

二、深刻認識落實“兩個責任”的重要意義

思想是行動的指南，深刻認識落實“兩個責任”的重要意義是當前亟待解決的首要問題。落實好“兩個責任”，直接關系黨風廉政建設成效。必須切實增強黨風廉政建設的責任感和緊迫感，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，更加自覺肩負起從嚴治黨管黨的政治責任和領導責任。

落實好“兩個責任”，直接關系黨風廉政建設工作的成效。只有緊緊圍繞保持黨的先進性、純潔性建設，持續(xù)改進工作作風，著力解決好“四風”問題，始終保持黨與群眾的血肉聯(lián)系，才能保證黨風廉政建設和反腐敗工作取得實實在在的成效。落實好“兩個責任”，直接關系企業(yè)健康發(fā)展成效。面對當前煤炭形勢低迷的現(xiàn)狀，只有通過狠抓黨風廉政建設，鍛造一支素質(zhì)高、作風正、能力強、業(yè)務精的黨員干部隊伍，以責任擔當?shù)囊庾R推動各項任務目標落到實處，才能更好地服務企業(yè)發(fā)展大局。

三、認真落實“兩個責任”的方法舉措

作為基層黨委，落實黨風廉政建設“兩個責任”，關鍵要在不折不扣抓好貫徹執(zhí)行上見行動、見力度、見成效，重點抓好四個方面工作：

3.1構建責任體系，把責任扛在肩上

寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委高度重視“兩個責任”的貫徹落實，在深入學習各類會議及講話精神的基礎上，結合集團公司近年來發(fā)生的違規(guī)違紀等腐敗問題案例，積極探索、討論制定并下發(fā)了《寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委落實黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任制度實施辦法》，通過召開中心組學習會、干部大會、政工例會等形式，對黨風廉政建設工作進行專題學習。為進一步落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，提供了制度保障。

3 .1.1落實組織領導責任。落實黨風廉廉政建設責任制，主體是關鍵。寧夏工業(yè)職業(yè)學院認真貫徹落實集團公司對黨風廉政建設工作的新要求，成立了黨風廉政建設責任制工作領導小組，并結合實際，制定了黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，劃定了學院黨委和紀委六個方面的主體責任范圍，明確了領導班子集體責任、黨政主要負責人的第一責任、班子成員的領導責任和紀檢干部的監(jiān)督責任，做到分工明確，責任落實到人;進一步規(guī)范了黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任運行流程，形成了“誰主管誰負責”，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。

3 .1.2.履行黨組織第一責任人職責。落實主體責任，必須黨委書記親自抓、負總責，黨委書記必須牢記第一責任無可替代，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，抓不好黨風廉政建設是失職，不抓黨風廉政建設是瀆職”的履職思想。寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委牢牢把握這一履職思想，帶頭履行第一責任人職責，做到“既掛帥又出征”。帶頭組織有關落實“兩個責任”的專題學習，認真?zhèn)鬟_和宣傳貫徹有關會議及文件精神。組織班子成員參加警示教育學習活動，并到警示教育基地接受教育。在政治工作會上，黨委書記親自部署黨風廉政建設工作，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要日程，做到了與安全生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。對廉潔風險防控建設，黨委書記擔任小組組長，參與制定實施方案，帶頭填寫“廉潔體檢表”，簽署廉潔自律承諾書。

3 .1.3落實班子成員“一崗雙責”責任。學院黨委領導班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，必須認真履行“一崗雙責”，真正把黨風廉政建設放在心上、抓在手上。寧夏工業(yè)職業(yè)學院堅持執(zhí)行“一崗雙責”的管理制度，班子成員分工不分家，分別與分管部門和區(qū)隊簽訂了黨風廉政建設責任書，在抓業(yè)務的同事主動抓好黨風廉政建設，把預防腐敗工作列入領導班子、領導干部的目標管理中。牢牢抓住責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)管理，強化黨風廉政建設責任落實。

3.2完善制度體系，把權力關進籠子

清理、修訂和完善黨風廉政法規(guī)制度體系建設工作，強化用制度管權管事管人的各項措施，扎好制度籠子，增強制度執(zhí)行力，防止制度成為“紙老虎…稻草人”。

3.2.1健全體制機制。健全制度是推進各項工作落實的有力保障。寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委堅持貫徹實事求是、民主集中制原則，凡重大事項、重要工作決策實行先行調(diào)查研究和集體討論決策。先后完善了學院重大問題決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、干部職務行為、內(nèi)部監(jiān)督“五個長效機制”，以此體現(xiàn)“制度面前無特權、制度約束沒例外”的制度公平公正性。通過召開碰頭會、學院長辦公會，黨委會、黨政聯(lián)席會等溝通協(xié)調(diào)和決策機制，充分發(fā)揮群眾智慧和集體領導的作用，不搞“一言堂”，使各項決策更具科學性和操作性。

3.2.2規(guī)范工作流程。規(guī)范的工作流程不僅易于操作，而且方便監(jiān)督。寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委以“三重一大”決策事項為重點，進一步規(guī)范了《寧夏工業(yè)職業(yè)學院重大決策事項流程》、《寧夏工業(yè)職業(yè)學院干部選拔任用流程》、《寧夏工業(yè)職業(yè)學院重大事項安排流程》、《寧夏工業(yè)職業(yè)學院大額度資金使用流程》，通過風險防控治理，流程監(jiān)督、確保責任落實到位。

3.3.3注重載體引導。豐富活動載體，以載體引導促學習、強執(zhí)行。寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委結合自身實際，制定了黨政班子成員包區(qū)隊、專業(yè)副總包片區(qū)、科級干部定點聯(lián)責制度、“三聯(lián)包保制度”、黨委書記接待日等相關制度，重點解決基層實際問題，服務基層。深入開展“守紀律、講規(guī)矩、保廉潔”大反思、大討論、大體檢活動，并引入督查、反饋機制，把督查反饋情況作為班子成員政績考核的重要依據(jù)，領導干部切實幫助基層排憂解難，確保接訪走訪的實效性。

總之，堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任關鍵看行動、根本在擔當。寧夏工業(yè)職業(yè)學院黨委將不斷探索新途徑、新方法，深刻認識落實“主體責任”的重要意義，不斷增強落實“主體責任”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎扎實實地做好黨風廉政建設各項工作，為實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。