依法治國方略下的大學(xué)生“法治意識”培育研究

李玉蘭

摘要：依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我黨的治國方略，在全社會樹立法治意識，是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是依法治國的主要內(nèi)容。大學(xué)生的“法治意識”將直接影響到我國社會主義法治建設(shè)的進程和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。了解大學(xué)生法治意識的現(xiàn)狀并對大學(xué)生法治意識培育措施進行探討，對于提高大學(xué)生法治意識，貫徹落實依法治國方略并推進我國社會主義法治建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：依法治國;大學(xué)生;法治意識;培育

中圖分類號：G641 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）44-0272-02

“法治意識”是人們在認識法律現(xiàn)象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式等，它蘊含著人們對的法律認知、法律情感和法律評價。具體來說，法治意識是指人們相信法律并按照法治的精神來行為。它既要求人們熟練地掌握法律知識，又要求人們?nèi)ヮI(lǐng)會法律的精神，并領(lǐng)會法治的價值和精神，同時以法治的價值來指引其生活。[1]因此，“法治意識”是公民對法律有充分認知、信任、依賴且以法律信仰為最高境界的國民精神狀態(tài)，它是法治主體內(nèi)在的素質(zhì)和精神動力。

一、大學(xué)生“法治意識”的基本現(xiàn)狀

在當今中國，法治已經(jīng)成為全社會的共同理想與共同追求，“依法治國”已成為黨和政府治國理政的基本方式，在國家治理和社會管理中發(fā)揮著重大作用，這得益于包括大學(xué)生在內(nèi)的全體公民法治意識的逐漸提高。但與此同時我們也應(yīng)當清醒地看到，當代大學(xué)生的法治意識仍然存在諸多問題，大學(xué)生法治意識的培育任重道遠。

1.法律認知提升，但法治“思維”缺乏。當前我國大學(xué)生法制教育已取得了一定成效，廣大大學(xué)生法律基本常識和基礎(chǔ)理論知識不斷得到增長，普遍形成對基礎(chǔ)法律知識的整體認知，對法律具有較強的認同感，對“平等”、“自由”、“法治”等意象有了感性認知。[2]但大學(xué)生頭腦中缺乏自覺運用法治理念、原則和邏輯來認識、分析和解決問題的思維方式。行為上被動、屈從地遵紀守法，現(xiàn)實生活中哪些可為、哪些不可為、如何行為以及行為預(yù)期等，往往是一頭霧水、不知所措。大學(xué)生法治思維的缺乏具體表現(xiàn)在三個層面：一是不會運用法治原理與法律規(guī)定觀察和認識社會問題;二是不會運用法治原理和法律規(guī)定分析和判斷社會問題;三是不會進行綜合衡量，從而做出符合法治要求的決策和提出解決問題的方案。[3]

2.權(quán)利意識增強，但“維權(quán)”意識淡薄。當前法制教育的普及使當代大學(xué)生權(quán)利意識不斷增強。一是他們對自身享有的權(quán)利有了一定的認知和理解，比如對人身權(quán)利、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、消費權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等都有一定的了解;二是積極參加公益活動，關(guān)注社會問題，關(guān)心國家大事，比如交通安全問題、環(huán)境污染問題、貧困山區(qū)孩子的教育問題，他們會自發(fā)組織“志愿者活動”和“獻愛心活動”;三是他們開始對參與公共事務(wù)表現(xiàn)出濃厚的興趣，比如能積極參與班級管理和學(xué)生社團管理等。但他們沒有掌握如何有效行使和捍衛(wèi)自己的權(quán)利，當自己的合法權(quán)益受到侵犯時，不知道如何運用法律武器來維護自己。在現(xiàn)實生活中，有的大學(xué)生被人勒索、搶劫，他們要么選擇忍氣吞聲、自認倒霉，要么頭腦發(fā)熱，采取過激行為，最終造成嚴重的后果;還有的大學(xué)生貪圖便宜而購買假冒偽劣產(chǎn)品，當商品出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至因此造成人身傷害時，不敢也無法（因為沒有發(fā)票等證據(jù)）找商家索賠。這些都反映出大學(xué)生維權(quán)意識淡薄。

3.追求公平正義，但“權(quán)力”意識濃厚。公平正義是社會主義法治的價值追求，是社會主義法治的首要目標。溫家寶同志曾經(jīng)說過：“社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝。”

大學(xué)生向往和追求公平正義，他們希望自己合法的生存、居住、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重，希望能普遍地參與社會發(fā)展并分享由此而帶來的成果，希望參與的經(jīng)濟、政治和社會各項活動的過程能公開透明，反對控制過程謀取不當利益，呼喚社會正氣，譴責(zé)歪風(fēng)邪氣。但受“人治意識”的影響，權(quán)力意識濃厚，普遍存在著“權(quán)大于法”的錯誤觀念，認為有權(quán)有錢的人就可以凌駕于法律之上，為了達成個人目標就可以使用一切手段，突出表現(xiàn)為不按規(guī)則辦事，視規(guī)則為腐儒之論。比如在對待考試問題，有些學(xué)生為了通過考試獲取學(xué)分，無視考試規(guī)則，徇私舞弊;再比如在評優(yōu)或競選干部等問題上，采取送禮、請客等手段進行拉票賄選等，嚴重敗壞了考風(fēng)、學(xué)風(fēng)，破壞公平正義。

二、大學(xué)生法治意識培育措施

提高大學(xué)生的法治意識是一項重要的基礎(chǔ)性工程，我們要從國家和民族未來的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，從對子孫后代負責(zé)的高度，切實做好大學(xué)生法治意識培育工作。

1.重視知識內(nèi)化，著力培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維。盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在社會每個公民的內(nèi)心里”?！白尫煽淘诠駜?nèi)心里”就是法律知識內(nèi)化。法律知識內(nèi)化就是通過知識交流、知識共享和知識實踐，讓大學(xué)生理解和吸收法律知識，從而去影響自己的思維方式，去影響自己的處事方式和行為習(xí)慣，從那種守法的“自在的過程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白杂X的過程”。

高校法制教育要重視法律知識內(nèi)化，著力法治思維的培養(yǎng)。在法制教育過程中，在講授法律知識的同時要引導(dǎo)大學(xué)生用現(xiàn)代理念來評判與思考法律條文所體現(xiàn)的價值觀，從學(xué)會法律角度思考、分析和解決問題。要加強法律實踐教學(xué)，脫離具體法律生活和法律實踐，不可能養(yǎng)成法治思維方式，只有通過參與各種法律活動，在法律實踐中運用法律知識和方法來思考、分析社會上各種各樣的現(xiàn)象，才能讓大學(xué)生在復(fù)雜的社會環(huán)境中分清什么是合法，什么是違法;只有經(jīng)過自己的切身感受和對現(xiàn)實社會的剖析，才會自覺運用法律分析判斷和控制自己的行為，才能使自己對法律的感情和發(fā)自內(nèi)心的對正義的信仰達到一種心靈的契合，從而養(yǎng)成自覺的法治思維習(xí)慣。

2.推進憲法教育，著力培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識。公民意識是公民對自身的政治地位和法律地位應(yīng)履行權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自我認識。公民意識是實現(xiàn)依法治國的重要基礎(chǔ)。憲法作為國家的根本法，是治國安邦的總章程，依法治國首先是依憲治國。推進憲法教育，就是要使大學(xué)生對憲法確立的重大制度和原則有一個正確的認識和基本的遵循，使他們意識到自己有哪些權(quán)利和義務(wù)[4]，并積極主動地參與到國家和民生事務(wù)中去。開展憲法教育就是要使大學(xué)生充分了解憲法給國家面貌和社會生活帶來的歷史性巨變和進步，使他們意識到憲法是推動國家發(fā)展進步、保證人民民主權(quán)利、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的根本法制保證。保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)，從而倍加珍惜憲法，增強維護憲法尊嚴、保證憲法實施的自覺性和堅定性。一是要通過憲法教育以增強大學(xué)生的“參與意識”，讓大學(xué)生能夠參與到立法討論和公權(quán)力的運行中來。大學(xué)生可以通過立法聽證和意見征求等形式，參與到這些立法的討論中，發(fā)表自己的有關(guān)意見;同時主動參與學(xué)生的事務(wù)管理，在參與中體會自己的權(quán)利和義務(wù)，逐漸形成參與行為的理性化。二是要通過憲法教育培育大學(xué)生的“監(jiān)督意識”，形成權(quán)利制約權(quán)力機制的思想。大學(xué)生要通過行使法律賦予的批評、建議和申訴、恐高、檢舉權(quán)利，進行法律監(jiān)督。三是要通過憲法教育以增強大學(xué)生的“責(zé)任意識”，促使他們自覺履行與自己“公民”身份相匹配的義務(wù)。法律賦予的不僅僅是權(quán)利，同時還有義務(wù)。正如馬克思所說的：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。遇到國家政治和社會利益問題時，主動承擔(dān)社會責(zé)任，自覺維護公共利益。四是要通過憲法教育以增進大學(xué)生的“規(guī)則意識”，把包括憲法在內(nèi)的法律意識作為規(guī)則意識教育的主線，引導(dǎo)他們依據(jù)法律規(guī)則來思考和解決那些相沖突的意志和行為。

3.加強依法治校，著力營造大學(xué)生法律意識養(yǎng)成的良好校園氛圍。高校作為人才培養(yǎng)的陣地，能否深入推進“依法治校、依法治教”，直接影響到大學(xué)生法治意識的形成。提高法制觀念是依法治校的重點。高校要依照國家有關(guān)教育法規(guī)辦事，堅持正確的辦學(xué)方向，堅持黨和國家的教育方針，對學(xué)生的管理也要依照國家法律進行，要在法律框架之下制訂符合高校自己的規(guī)章制度，遵守有關(guān)規(guī)定。提高法律知識是依法治校的基礎(chǔ)。高校要堅持以“學(xué)生為本”，根據(jù)高等教育發(fā)展的趨勢和大學(xué)生身心發(fā)展的實際，加強對大學(xué)生的法制教育。把法制教育納入高校課程體系，保證法制教育有教學(xué)計劃、有充足課時、有適用教材、有專業(yè)教師。要大力拓展法制教育的教學(xué)形式和方法，積極開展生動活潑的法制實踐教育活動，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

維護學(xué)生權(quán)益是依法治校的根本。高校學(xué)生管理工作要充分體現(xiàn)對學(xué)生的尊重與關(guān)懷，堅持權(quán)利義務(wù)的理念，充分維護學(xué)生的合法權(quán)益。要在大學(xué)生普遍關(guān)注的綜合考核、評先評優(yōu)、學(xué)生干部管理等方面的問題上，嚴格按規(guī)則辦事，保證過程公開、公平、公正。特別是對那些違紀學(xué)生的處分，應(yīng)當做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、依據(jù)合法，處置過程符合規(guī)定程序，同時可以建立大學(xué)生申訴制度，保證學(xué)生被處分前的陳述、申辯和處分后的申訴，切實保障學(xué)生合法權(quán)益不受侵犯。

當然，大學(xué)生法治意識的培育除了需要學(xué)校的重視、社會的配合，更重要的是大學(xué)生自身的努力。外因有影響，內(nèi)因才是關(guān)鍵。所以，作為新時代的大學(xué)生，應(yīng)該自覺樹立社會主義法治理念與法治意識，在思想上認同，在行動上踐行，在社會上弘揚，只有這樣內(nèi)外結(jié)合，才能真正使大學(xué)生形成良好的法治意識，從而不斷推進法治中國的建設(shè)進程。

參考文獻：

[1]陳蕾.淺析中國現(xiàn)代法治意識之生存狀況[Z].民主與法制網(wǎng)，2012-06-04.

[2]教育部大學(xué)生法制教育基地暨中國政法大學(xué)大學(xué)生法制教育研究中心.我國大學(xué)生法制教育調(diào)查報告[R].2014-05-28.

[3]汪永清.法治思維及其養(yǎng)成[J].求是，2014，（06）.

[4]張德江.深入開展憲法宣傳教育牢固樹立憲法法律權(quán)威[J].求是，2014，（24）.