“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

文/李志軍

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

文/李志軍

網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集合，既包括傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)，也涵蓋因應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而產(chǎn)生的新知識(shí)產(chǎn)權(quán)形態(tài)，還涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用導(dǎo)致的不正當(dāng)競爭等問題。近年來，隨著世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性與復(fù)雜性日漸凸顯，一些西方與亞洲發(fā)達(dá)國家都把保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升到國家戰(zhàn)略層面，強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是未來新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心，對增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率、創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)價(jià)值乃至提升社會(huì)整體效益具有重要作用。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義

1.有效遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

目前，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)包括對個(gè)體與組織私權(quán)的侵害、對社會(huì)公共利益的侵害和對國家利益的侵害三個(gè)層面，出現(xiàn)最多的是第一類。而由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、共享性與公共性等特征，使得網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)具有成本低、數(shù)量大、范圍廣泛、關(guān)聯(lián)復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)與舉證困難的特點(diǎn)，引發(fā)大量故意與重復(fù)侵權(quán)，不僅損害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法利益，對經(jīng)濟(jì)與社會(huì)整體的健康發(fā)展也會(huì)帶來不利影響。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就要以科學(xué)的理念制定一套契合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特質(zhì)的法律制度、管理手段與技術(shù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本并對潛在侵權(quán)人形成威懾，從而有效遏制各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保證權(quán)利人的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益和國家利益不受侵犯，這對于建設(shè)與健全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也具有重要意義。

2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略與促進(jìn)自主創(chuàng)新。

我國正在制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。此舉會(huì)促進(jìn)大量傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合，也會(huì)有更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向國際市場，必將引發(fā)眾多與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，需要制定針對性的保護(hù)制度與措施。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)將推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)從低效率向創(chuàng)新和科技主導(dǎo)型模式演進(jìn)。但我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，不利于本土創(chuàng)新活動(dòng)的開展。究其原因，主要是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度嚴(yán)重滯后于互聯(lián)網(wǎng)迅猛的發(fā)展態(tài)勢。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求迫在眉睫，是激勵(lì)自主創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效舉措。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量與網(wǎng)絡(luò)交易額均居全球第一，已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。與此相伴，我國也越來越重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不僅加入一系列相關(guān)的世界公約，最高法院與多個(gè)部委針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題相繼推出一系列法律解釋、保護(hù)辦法與管理?xiàng)l例，初步建立起網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度。但在現(xiàn)實(shí)中，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件卻呈高發(fā)態(tài)勢，新型案件持續(xù)涌現(xiàn)，侵權(quán)方式和形式不斷復(fù)雜化，有時(shí)還會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的惡性競爭，大量知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均牽涉其中，包括阿里巴巴、騰訊、百度與360等。這反映出我國網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)制還不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需求，社會(huì)各界普遍感到要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

造成這種狀況的主要原因在于，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速而網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相對滯后，很多法規(guī)與規(guī)定都是“出現(xiàn)問題、解決問題”的產(chǎn)物，使得現(xiàn)有制度無法應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異引發(fā)的新問題。而且相關(guān)部門就網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制定的規(guī)章制度層次低，缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，且制定過程缺乏多元利益相關(guān)者的參與，導(dǎo)致許多管理漏洞和法律缺失。加之很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)與理解不足，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深刻把握，審判的難度高，結(jié)果爭議大。而網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)用戶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念也比較薄弱，自律性差，造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)有更大的普遍性。

總之，我國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還不能跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需要，只有深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊性和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特作用，盡快建立與實(shí)施相關(guān)的制度措施，才能推動(dòng)我國從互聯(lián)網(wǎng)大國向互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國邁進(jìn)。

需要著力解決的幾個(gè)問題

1.制定專門的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。

盡管我國目前存在多部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律文件和管理?xiàng)l例，但大多是司法解釋或行政法規(guī)，法律位階不高，并沒有由全國人大常委會(huì)通過以法律的形式出現(xiàn)。而且各個(gè)法規(guī)出自不同部門，一方面相互之間有矛盾沖突之處，另一方面在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的諸多領(lǐng)域里仍存在空白（如缺乏專門規(guī)制網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律法規(guī)）。因此有必要加快立法步伐，對現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)與條例進(jìn)行梳理、修訂與整合，在此基礎(chǔ)上制定兼具前瞻性與系統(tǒng)性的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，成立或指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)、實(shí)施與監(jiān)督。

2.建立網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享機(jī)制。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有私權(quán)性質(zhì)，與人的利益密不可分。但在互聯(lián)網(wǎng)情景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)性得到充分體現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹橇Τ晒矊儆谌鐣?huì)的精神財(cái)富。因此對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不能單純強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)權(quán)所有人的利益，也要兼顧使用者和社會(huì)公眾的利益，目的是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益最大化。這種利益平衡原則既是一項(xiàng)立法原則，也是一項(xiàng)司法原則，需要根據(jù)此原則建立網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益共享機(jī)制，通過支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展、促進(jìn)跨部門合作和鼓勵(lì)授權(quán)等方式來促使不同組織與個(gè)體在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)造出最大價(jià)值并分享成果。

3.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)，是目前各國普遍采取的有效措施。利用技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，不僅能在一定程度上預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的發(fā)生，同時(shí)也為國家在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法過程中提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路。但網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展非常迅速，在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，侵權(quán)技術(shù)也在更新，雙方此消彼長。因此就要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，推動(dòng)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上針對具體的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)技術(shù)聯(lián)合各利益相關(guān)者組織力量進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，并利用網(wǎng)絡(luò)反制技術(shù)來對網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

4.提高網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國企事業(yè)單位與個(gè)體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)都相對淡薄，而我國互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展背后的模仿驅(qū)動(dòng)機(jī)制使得保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)更加薄弱。需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和道德規(guī)范的培育，在基礎(chǔ)教育里開設(shè)相關(guān)課程，對不同層次和不同類型的組織與個(gè)體進(jìn)行針對性培訓(xùn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明公約建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，這樣有助于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的道德規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)思想與行為起到抑制與引導(dǎo)作用。

5.重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際化問題，與國際網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律接軌，同時(shí)積極參與對本國有重大利益影響的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。

相對于西方互聯(lián)網(wǎng)公司對全球市場的主導(dǎo)，我國市場主要由本土企業(yè)占據(jù)，而且涌現(xiàn)出一批具有世界影響力的企業(yè)。但在國際化過程中，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)常陷入各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛，錯(cuò)失機(jī)遇，損失嚴(yán)重。隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的深化以及互聯(lián)網(wǎng)越來越成為企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我國需要強(qiáng)化全球互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，始終把參與和引導(dǎo)世界網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在重要地位，加強(qiáng)國際合作，積極參與全球與區(qū)域（亞洲）互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，為企業(yè)國際化保駕護(hù)航，提升我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，形成良性循環(huán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身具有私權(quán)性質(zhì)，與人的利益密不可分。但在互聯(lián)網(wǎng)情景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)性得到充分體現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹橇Τ晒矊儆谌鐣?huì)的精神財(cái)富。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）