淺談加強(qiáng)當(dāng)前道路運(yùn)輸管理的措施

焦驗(yàn)淋

（烏蘭察布市公路路政管理支隊(duì)，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

1 前言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸業(yè)得到了較為迅猛的發(fā)展，道路運(yùn)輸管理也面臨著一些新的問題和新的挑戰(zhàn)，務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前道路運(yùn)輸路政管理，確保交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2 轉(zhuǎn)思維，提認(rèn)識(shí)，突出道路運(yùn)輸管理工作重要性

一是樹立抓道路運(yùn)輸管理工作就是抓群眾工作的理念。在當(dāng)前的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過程中，要充分認(rèn)識(shí)到，良好的道路運(yùn)輸管理秩序，是廣大群眾的殷切期盼，抓道路運(yùn)輸管理就是抓民生工程，抓道路運(yùn)輸管理就是急群眾之所急、想群眾之所想，抓好道路運(yùn)輸管理就是踐行為人民服務(wù)的宗旨的具體體現(xiàn)。

二是拋棄已往的陳腐意識(shí)。要拚棄道路運(yùn)輸是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者自己的事的舊思想，要用與時(shí)俱進(jìn)的觀點(diǎn)來看待當(dāng)前的道路運(yùn)輸管理工作，要充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，要認(rèn)識(shí)到良好的道路運(yùn)輸管理秩序必須由政府來引導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)，要把抓好道路運(yùn)輸管理工作作為黨委政府的民生工程、政績(jī)工程。

三是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下齊心，解決道路運(yùn)輸管理工作中存在的突出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門要將道路運(yùn)輸管理工作納入黨委政府的議事日程，切實(shí)解決道路運(yùn)輸管理工作中存在的突出問題，打造一支政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上過硬、業(yè)務(wù)上精通、群眾認(rèn)可的路政管理隊(duì)伍，為促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3 建隊(duì)伍，重管理，提升道路運(yùn)輸管理工作新效能

一是強(qiáng)化班子建設(shè)。要從人員結(jié)構(gòu)上、思想上進(jìn)行治理，調(diào)整充實(shí)和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是增加人員編制。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍管理與培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打造一支政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上過硬、業(yè)務(wù)上精通、群眾滿意的運(yùn)政管理隊(duì)伍。

四是強(qiáng)化制度建設(shè)。按照道路運(yùn)輸管理的發(fā)展需要，對(duì)原有制度進(jìn)行系統(tǒng)疏理，建立規(guī)范的制度體系，規(guī)范工作紀(jì)律和工作流程，強(qiáng)化源頭治理。

五是要結(jié)合實(shí)施，認(rèn)真搞好自查自糾，對(duì)違反執(zhí)法紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅(jiān)決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的觀念。

4 細(xì)化路政巡查職責(zé)，規(guī)范路政巡查記錄

一是要求路政巡查人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，以路產(chǎn)路權(quán)的完好程度考核路政巡查質(zhì)量和效果，促使路政巡查工作落在實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要求明確巡查重點(diǎn)，堅(jiān)持車輛巡查、徒步檢查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，對(duì)易發(fā)路政案件路段、惡劣天氣、易發(fā)案地點(diǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)巡查，加大巡查頻次。加大對(duì)公路路面、用地、公路建筑控制區(qū)的監(jiān)管。依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

三是要求采取路政員包線的辦法，層層落實(shí)責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)巡查中行政不作為，工作不認(rèn)真，敷衍了事，進(jìn)行責(zé)任追究。

四是為防止路政巡查流于形式，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決涉路問題，要求路政巡查人員真實(shí)記錄每天巡查內(nèi)容，確保路政巡查記錄規(guī)范并符合要求，堅(jiān)決杜絕用“一切正?！备爬ㄑ膊閮?nèi)容。

5 規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)人民群眾利益

政府有關(guān)部門應(yīng)該要對(duì)客運(yùn)車輛違規(guī)違章經(jīng)營行為加大整治力度，采取資源整合，使其規(guī)范經(jīng)營。針對(duì)非法營運(yùn)行為和營運(yùn)車輛違規(guī)違章行為，認(rèn)真組織執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以便能夠有效地遏制非法營運(yùn)行為和營運(yùn)車輛的違規(guī)違章行為，保障廣大人民群眾的權(quán)益；對(duì)各類客運(yùn)糾紛和乘客的投訴，堅(jiān)持“以人為本”的思想，積極協(xié)調(diào)處理，做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行新增運(yùn)力宏觀調(diào)控，嚴(yán)把客運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。在新增運(yùn)力前必須由有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)提出申請(qǐng)，運(yùn)管所對(duì)該新增運(yùn)力線路運(yùn)力運(yùn)量情況及路況是否達(dá)到安全行駛要求等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和資料審核后，才報(bào)行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后作出是否行政許可，做到客運(yùn)市場(chǎng)活而不亂、行必安全、健康穩(wěn)定、有效有序發(fā)展。

此外，強(qiáng)化運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為。在貫徹抓源頭、抓預(yù)防、抓事前監(jiān)督的指導(dǎo)思想和“安全第一，預(yù)防為主”的方針以及“管行業(yè)必須管安全”的基本原則的同時(shí)，不斷強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。認(rèn)真探索運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的新方式、新辦法，采取綜合整治措施，發(fā)揮公路路政管理部門中堅(jiān)力量的作用，嚴(yán)厲打擊并有效糾正非法經(jīng)營行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。另外，公路路政管理部門務(wù)必要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“安全發(fā)展、防患于未然”的原則，對(duì)上述危貨運(yùn)輸企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、汽車維修企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站等單位開展定期或者不定期的安全生產(chǎn)和專項(xiàng)檢查。

結(jié)語

當(dāng)前的時(shí)代是一個(gè)偉大的時(shí)代，充滿了挑戰(zhàn)，但也充滿了機(jī)遇。務(wù)必要大力加強(qiáng)當(dāng)前道路運(yùn)輸管理，以便能夠進(jìn)一步確保道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、良性、可持續(xù)的發(fā)展。

[1]盧毅，李華中，彭偉.交通發(fā)展規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)[J].綜合運(yùn)輸，2010，21（04）：120-124.

[2]張菁.用新理念引領(lǐng)我國現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展——交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛先生訪談錄[J].綜合運(yùn)輸，2010，18（01）：134-136.

[3]劉厚金.公共服務(wù)型政府在法治與市場(chǎng)中的理論內(nèi)涵與職能定位[J].求實(shí)， 2009，23（02）：111-115.