德國《演藝活動安全保障白皮書》（第2版）（續(xù)八）

文/[德]馬丁·萊貝爾 校對/黃琪恩

名詞術(shù)語與解釋活動場所

組織系統(tǒng)圖1（見本刊2015年第1期《德國<演藝活動安全保障白皮書>（第2版）（續(xù)七）》）展示的是在活動場所舉辦活動的組織機構(gòu)。活動場所指的是具有建筑許可證或者臨時性許可證的建筑、建筑單元或露天場地，并帶有獨立的逃生通道。即使同時舉辦多種活動，同一場所也只設(shè)一位活動經(jīng)理。

經(jīng)營者

經(jīng)營者指的是有權(quán)利也有義務(wù)對相關(guān)設(shè)施（活動場所）施加影響的自然人或者法人實體68。經(jīng)營者可以是德國《民法典》第837條規(guī)定的財產(chǎn)所有人或業(yè)主（例如擁有全面權(quán)限的經(jīng)營公司）。

組織者

組織者指的是對活動承擔經(jīng)濟責任的自然人或者法人實體。

服務(wù)商

服務(wù)商指的是負責開展工作的承包企業(yè)（不是雇員）。

經(jīng)營者的技術(shù)負責人

指的是熟悉活動舉辦場所及其技術(shù)設(shè)施和安全設(shè)施的工作人員，并且有能力指導其他人員處理特殊的風險以及企業(yè)狀況。該負責人可以是大樓物業(yè)管理員（社區(qū)活動中心）、技術(shù)主管（展覽會）、舞臺經(jīng)理（劇院）或熟悉（露天）場地的人員。

保安經(jīng)理

保安經(jīng)理是Vst?ttVO第43條第3款規(guī)定的負責協(xié)調(diào)企業(yè)安全措施和監(jiān)督來賓情況的負責人。

防火安全監(jiān)督員（BSW）

依據(jù)Vst?ttVO第41條的規(guī)定，在火災(zāi)風險較高以及舞臺面積超過200 m2時，必須任命防火安全監(jiān)督員。該監(jiān)督員有權(quán)向所有工作人員（包括活動經(jīng)理）發(fā)出指令。防火安全監(jiān)督員的指揮權(quán)只限于單一情況。一旦相關(guān)狀況結(jié)束，他必須服從工作主管的指令。

政府機構(gòu)和政府公務(wù)員

這些人員的連帶責任非常有限。依據(jù)德國《民法典》第839條和德國《憲法》第34條的規(guī)定，只有在公務(wù)員行使國家機關(guān)的權(quán)力損害到保護第三方的義務(wù)時，才需要承擔官方的連帶責任，依據(jù)德國《民法典》第839條第3款，如果受害者自己由于疏忽，未能借助其他法律途徑避免自己受到損害，則相關(guān)公務(wù)員無需承擔責任。

活動經(jīng)理

活動經(jīng)理必須是一位自然人，具備領(lǐng)導權(quán)利，其職責是盡快做出決策。如果擁有最高管理權(quán)的不是個人，而是一個團隊，此時每位成員都擁有最終決策權(quán)，則權(quán)力均等會導致領(lǐng)導者之間出現(xiàn)爭論。

活動經(jīng)理的人選不限于經(jīng)營者的企業(yè)成員，也可以從組織者、外來企業(yè)或第三方的成員中任命?；顒咏?jīng)理必須符合下列要求：無需具備專業(yè)資質(zhì)（例外：在柏林該職務(wù)只能由活動技術(shù)設(shè)施的技師擔任），但必須擁有相關(guān)的實際工作能力（知識、經(jīng)驗和個人素質(zhì)），以便合理地行使自己的權(quán)力，履行自己的義務(wù)；他必須熟悉活動的舉辦場所和籌辦過程，并接受過相關(guān)培訓?；顒咏?jīng)理的提名過程和接受過的培訓都必須用書面文件記錄下來。提名時不能僅僅寫出授予該經(jīng)理“總體代理權(quán)”，提名文件中還必須列出重要的義務(wù)和授予的權(quán)力。

在取得代理權(quán)后，活動經(jīng)理必須履行Vst?ttVO第38條規(guī)定的義務(wù)。其義務(wù)的具體范圍取決于他獲得的決策權(quán)，同時合同中需要寫明全體工作人員都必須服從指令，避免在活動經(jīng)理下達指令時（如命令活動中止）出現(xiàn)爭議。

活動經(jīng)理的重要義務(wù)：

1. 在必要情況下，指導員工（依據(jù)緊急應(yīng)變計劃）清理和疏散活動場所（Vst?ttVO第38條第4款第2句）。

2. 在沒有其他人員執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的情況下，監(jiān)督員工執(zhí)行必要的安全和防護措施。

3. 作為代表與政府機構(gòu)進行交涉。

4. 向獲得授權(quán)的工作人員發(fā)布指令和“應(yīng)遵守的提示”。

活動經(jīng)理可以對職責范圍內(nèi)所有需要解決的問題行使最終決策權(quán)。完成工作時，他有權(quán)對全體工作人員發(fā)布指令。只有監(jiān)督員和政府機構(gòu)（警察、消防、軍隊），以及在特殊情況下負責執(zhí)行疏散任務(wù)的政府代表可以對活動經(jīng)理下達指令?；顒咏?jīng)理必須在活動舉辦過程中始終在現(xiàn)場。他的位置不限于某個具體地點，只要在經(jīng)營者的場所內(nèi)，可以確保隨時進行聯(lián)絡(luò)即可。

（活動）技術(shù)負責人

（活動）技術(shù)負責人指的是負責舞臺和演出現(xiàn)場設(shè)備（活動技術(shù)設(shè)備）的人員。該負責人至少需要熟悉建筑的安全技術(shù)設(shè)施（Vst?ttVO第40條）。他的工作任務(wù)包括傳統(tǒng)的音響、燈光、索具等領(lǐng)域，也包括Vst?ttVO第14條～20條列出的技術(shù)設(shè)備。

“活動技術(shù)負責人”這一頭銜經(jīng)常會造成誤解，因為它同時采用了Vst?ttVO第40條的定義和Vst?ttVO第39條規(guī)定具備資質(zhì)的專業(yè)人員定義，每一位在活動場所負責技術(shù)設(shè)備的工作人員都必須是Vst?ttVO第39條規(guī)定具備資質(zhì)的專業(yè)人員（下文簡稱39號人員）。但是根據(jù)Vst?ttVO第40條第4款的規(guī)定，不具備Vst?ttVO第39條規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)，也可以負責技術(shù)設(shè)備。

Vst?ttVO第40條規(guī)定的“活動技術(shù)負責人”并不僅僅指一位具備專業(yè)資質(zhì)的工作人員，而是指一個多人組成的工作部門。這是根據(jù)大型舞臺必須配備2位技師的要求得出的。該部門必須符合Vst?ttVO第40條的規(guī)定，具備專業(yè)資質(zhì)的人數(shù)必須達到Vst?ttVO第39條的規(guī)定（例如VAT技師）。

在沒有法律法規(guī)相應(yīng)規(guī)定的情況下，可以根據(jù)具體的危險情況確定所需的專業(yè)人員的數(shù)量。

同時，法律并沒有規(guī)定技術(shù)負責人必須由哪些部門的人員擔任。相關(guān)人員可以是經(jīng)營者、組織者或者外聘單位的成員，也可以是39號人員（例如VAT技師）。Vst?ttVO第40條以及第40條第1款規(guī)定的活動技術(shù)負責人必須熟悉全部活動技術(shù)以及建筑的安全技術(shù)設(shè)備。

技術(shù)負責人對安全技術(shù)設(shè)施熟悉的具體程度，取決于Vst?ttVO規(guī)定的理由和說明。這些人員必須確保在活動的重要設(shè)備失靈時，有能力判斷是否可以“盡快解決故障”，否則他們就有義務(wù)“決定”疏散（參見Vst?ttVO第40條的理由）。暫時不會出現(xiàn)危險，且不需要采取其他措施的情況下，技術(shù)負責人可以向活動經(jīng)理發(fā)出“有義務(wù)遵守的特別提示”，由后者下令進行疏散。在特殊情況下，是否進行疏散的決策權(quán)并不取決于活動經(jīng)理。如果由于技術(shù)設(shè)備的復(fù)雜性，以及時間的緊迫性，無法聘請外來企業(yè)的技術(shù)人員，就必須讓經(jīng)營者的、有專業(yè)資質(zhì)的工作人員進行處理。

“有義務(wù)遵守的特別提示”

“有義務(wù)遵守的特別提示”是指根據(jù)法律規(guī)定的或者總負責人簽署的合同規(guī)定的權(quán)力，在特定條件下向特定的領(lǐng)域發(fā)布的具有指令效力的提示。決策等級高于該提示的相關(guān)人員，也必須對這種提示做出回應(yīng)。技術(shù)負責人需要依據(jù)Vst?ttVO第40條的規(guī)定，在出現(xiàn)“無法立即排除的故障，會對人們造成危害”時，履行“批準”中止活動的義務(wù)。技術(shù)負責人也可以與其他工作人員進行協(xié)商。

藝術(shù)工作者和創(chuàng)作人員

舞臺上的藝術(shù)家及演出的導演，雖然可以對藝術(shù)創(chuàng)作有較大的影響，但遇到重要安全問題時，在決策權(quán)等級和職責等級中只能處于很低的位置。當然，在沒有決策權(quán)、也無需執(zhí)行決策時，他們需要承擔的連帶責任也很少，因為藝術(shù)創(chuàng)意或方案是不會帶來任何危險的。只有實施這些理念時才可能產(chǎn)生危險。不過，藝術(shù)創(chuàng)作者和技術(shù)負責人之間總是存在很深的矛盾，有時甚至會出現(xiàn)不必要的抵觸態(tài)度。此時，創(chuàng)作者應(yīng)在安全問題上服從技術(shù)和安全負責人的相應(yīng)決策。

不過，盡管由于職務(wù)和專業(yè)知識所限，藝術(shù)工作者無需承擔責任，但是也需要在技術(shù)和法律方面確保方案的可行性，以便讓藝術(shù)創(chuàng)意得以實施。

藝術(shù)家的另一個特長就是可以和觀眾進行溝通，比方說演出中斷或者需要清場時，可以由藝術(shù)家出面。因此，舞臺經(jīng)理會在必要情況下，要求藝術(shù)家通過音響或者視頻系統(tǒng)通報相關(guān)的指示或者“有義務(wù)遵守的特殊提示”。

顧問

顧問作為管理層成員并沒有獨立的決策權(quán)。顧問向其他人提供意見或建議時，需要依據(jù)德國《民法典》第675條第2款的有關(guān)規(guī)定：“除非合同中有相關(guān)規(guī)定，或顧問采取了未經(jīng)允許的行動，或者根據(jù)其他法律規(guī)定需要承擔責任，否則顧問無需對由于主辦方實施其意見或者建議造成的損失承擔責任”。不過，該條款也意味著，如果簽署了顧問合同，顧問就必須為合同中規(guī)定的所有與其錯誤建議相關(guān)的損失承擔責任69。

技術(shù)經(jīng)理（TL）

技術(shù)經(jīng)理在技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)享有最高決策權(quán)。如果技術(shù)部門只有一位員工，技術(shù)經(jīng)理必須至少具備Vst?ttVO第40條規(guī)定的專業(yè)資質(zhì)。如果技術(shù)經(jīng)理可以不是Vst?ttVO第39條規(guī)定的專業(yè)人員（39號人員），因為負責提名的管理者必須為如此重要的崗位承擔選擇的責任，依據(jù)“執(zhí)照原則”，具備專業(yè)資質(zhì)的人員也需具備實際的專業(yè)能力，在發(fā)生意外時具備充足的解釋依據(jù)。

制作經(jīng)理

制作經(jīng)理是負責協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)以及監(jiān)督生產(chǎn)成本的人員。

部門經(jīng)理

部門經(jīng)理指的是在各個專業(yè)部門（例如燈光、音響、索具等）擔任領(lǐng)導職務(wù)的人員。部門經(jīng)理可以是自己部門與活動經(jīng)理以及制作經(jīng)理之間的聯(lián)系人。除非采用其他方式會造成延誤風險，否則，只能通過部門經(jīng)理對各個部門的下屬員工發(fā)布指令。

舞臺經(jīng)理

舞臺經(jīng)理并不是依法設(shè)定的正式職務(wù)，而是在實際工作中設(shè)立的一個較為模糊的崗位。在組織系統(tǒng)圖中，舞臺經(jīng)理指的是在活動過程中負責舞臺協(xié)調(diào)工作，與藝術(shù)家進行直接聯(lián)系的人員?？傮w指揮權(quán)可以依據(jù)BGV C1第15條第3款的規(guī)定，由經(jīng)營者授予代理權(quán)，負責相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管工作。由于職能領(lǐng)域并沒有明確的規(guī)定，如果未能授予代理權(quán)，舞臺經(jīng)理的任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)需要單獨簽署合同確定。在通信體系中，該職務(wù)也可以起到很重要的作用，通過它可以確保舞臺上的藝術(shù)家與觀眾建立聯(lián)系?；顒咏?jīng)理和其他工作人員都可以向藝術(shù)家發(fā)布指令。為此，舞臺經(jīng)理比較適合充當藝術(shù)家的聯(lián)系人，畢竟雙方在日常工作中是緊密的合作關(guān)系。

經(jīng)紀公司

經(jīng)紀公司可以作為服務(wù)商之間的中介機構(gòu)，在選擇參與者時發(fā)揮重要作用。其中，經(jīng)紀公司通常由經(jīng)營者選擇，需要具備必要的專業(yè)資質(zhì)，以避免在出現(xiàn)問題時承擔選擇責任。經(jīng)紀公司的職責一旦增加（如承擔組織者的任務(wù)），相關(guān)義務(wù)的范圍也隨之擴大。

注釋：

68 參見BVerwGE 90，262

69 參見BGH 14.11.2000 - X ZR 203/98，NJW 2001,第514頁