大學生“村官”勝任力素質(zhì)模型構建及勝任力現(xiàn)狀分析

楊 麗，徐遠火(．川北醫(yī)學院，四川南充 637000;．西華師范大學，四川南充 637000)

社會主義新農(nóng)村建設是黨和國家做出的重大戰(zhàn)略決策，是解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)共同富裕的必由之路。進行新農(nóng)村建設需要大量高素質(zhì)人才隊伍的支持，而我國的城鄉(xiāng)二元結構、傳統(tǒng)觀念等因素導致新農(nóng)村建設人才不足。為了吸引大量人才流向農(nóng)村，從2008年開始國家全面實施大學生“村官”計劃，預計到2020年實現(xiàn)“一村一名大學生”計劃，到那時將形成六七十萬的大學生“村官”群體［1］。

黨和國家高度重視大學生“村官”政策，并給與很多的優(yōu)惠政策，隨著這些政策的進一步強化和落實，高素質(zhì)人才不斷進入農(nóng)村就業(yè)、服務，極大地改變了農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療等落后情況，為農(nóng)村的發(fā)展注入了新活力，同時也出現(xiàn)了一些新問題，如人才容易流失，很難融入農(nóng)村生活，不懂相關惠民政策和農(nóng)村事務等等，以致于對新農(nóng)村建設的貢獻效果不佳［2］。分析這些問題出現(xiàn)的原因，可能與大學生的專業(yè)、能力和思想品質(zhì)等方面與基層工作的內(nèi)容及工作對象不相適應有關，這種不適應現(xiàn)象在大學生“村官”中尤為突出，主要是因為“村官”的來源不同、畢業(yè)院校不同、專業(yè)也不同，但“村官”工作的內(nèi)容卻復雜瑣碎，不僅涉及農(nóng)、林、牧、桑等內(nèi)容，還涉及行政、經(jīng)濟、財務、法律及各種管理知識，這就需要村官擁有較高的勝任力素質(zhì)。

1 大學生“村官”勝任力素質(zhì)模型構建

勝任力素質(zhì)又稱為勝任特征，指能夠區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中績效水平的個人特征［3］，他能夠?qū)⒈憩F(xiàn)優(yōu)秀的員工與表現(xiàn)一般的員工區(qū)分開來，包括:動機、特質(zhì)、自我概念、知識及技能等方面。勝任力素質(zhì)模型，是指擔任某一特定的任務角色所需要具備的勝任特征的總和，即針對特定職位表現(xiàn)優(yōu)異的那些要求結合起來的勝任特征結構［4］。大學生“村官”是我國社會主義新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的一種新型職業(yè)，因此對大學生“村官”崗位所需的勝任力素質(zhì)尚未有深入的研究。

筆者參照勝任力素質(zhì)模型構建的一般步驟，先查閱文獻資料，找到涉及大學生“村官”工作需要的素質(zhì)，設計訪談大綱，對南充市高坪區(qū)佛門鄉(xiāng)的40名大學生“村官”及村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、群眾進行面對面的訪談，最后羅列出21個主要素質(zhì)并進行定義后制作成《大學生“村官”勝任力素質(zhì)調(diào)查問卷》發(fā)給南充市高坪區(qū)的150名大學生“村官”，收回問卷120份，其中有效問卷106份，回收率為80%，有效回收率為75．1%，并對問卷調(diào)查結果進行統(tǒng)計分析。

1．1 項目分析 問卷中以27%作為臨界值，將106份問卷按李克特量表評分后，計算出每份問卷總得分，總得分介于41～101，然后以27%作為臨界值計算出高分組為≥88，而低分組為≤75。將兩者用獨立樣本t檢驗進行分析，結果問卷中所有21個問題的項目分析結果t值均顯著，p值均小于0．05;且所有問題的95%置信區(qū)間均不包含0;兩個方面均證明本次所用的21個問題題項均有良好鑒別度，所有題項均可以進行因素分析。

1．2 因素分析 在進行探索性因素分析之前，首先對KMO值和Bartlett’s球形檢驗進行檢測。該次預試106份問卷結果的 KMO 值為0．865，Bartlett’s卡方值為1 020．599，顯著性小于0．001。根據(jù)調(diào)查問卷一般要求，KMO值大于0．500，Bartlett’s卡方檢驗有顯著性，則說明該問卷可以做探索性因素分析。參考這個標準，該次問卷中的21題項均適合做因素分析。

接下來對問卷的21個題項作探索性因素分析，提取因子的方法為主成分分析，轉軸的方法是極大方差法(varimax)。根據(jù)對碎石圖主成分特征值分析，可發(fā)現(xiàn)其曲線在第4個因子后趨于平緩，每個因子的累積貢獻率的百分比增加很少，故提取前4個因子，累積方差解釋量達到69．77%。在第一次探索性因素分析過程中，以0．45負荷作為取舍點，在參照各項目的共同度和因素負荷的基礎上，刪除＜0．45的項目，形成4個主因素，然而第4個主因素只含有1個題項，正式問卷中可將此項剔除。

剔除Q11選項后，因問卷的因素重新分布，需要重做因素分析。KMO 值為 0．863，Bartlett’s卡方值為 970．19，顯著性小于0．001;由碎石圖可見，剔除問題Q11后，曲線在第3個因子后趨于平緩，累積方差解釋量達到66．18%。探索性因素分析表格也只剩下三個主要的因素，分別表示為知識、能力、思想品質(zhì)(表1)。

表1 大學生“村官”勝任力素質(zhì)探索性因素分析結果

1．3 信度分析 Likert量表法中常用的信度檢驗方法是Cronbach α系數(shù)，本問卷的alpha系數(shù)(內(nèi)部一致性系數(shù))為0．949，各因素的 alpha 系數(shù)分別為 0．928、0．900、0．752，均大于0．700，說明此問卷的信度已經(jīng)很好。

按照勝任力素質(zhì)理論，結合大學生“村官”崗位實際情況，參考《國家公務員通用能力標準框架(試行)》，經(jīng)過對鄉(xiāng)、村干部和大學生“村官”的訪談和調(diào)查問卷分析，筆者已初步建立了大學生“村官”能力素質(zhì)模型，它由能力、知識、思想品質(zhì)三維20個方面構成。能力維度包括執(zhí)行能力、溝通能力、協(xié)調(diào)能力、公文處理能力、應變能力、適應能力、創(chuàng)新能力、辦實事能力和聯(lián)系群眾能力，知識維度包括法律知識，農(nóng)業(yè)知識、管理知識、經(jīng)濟學知識、“三農(nóng)”政策、農(nóng)村文化知識和農(nóng)村實用技術，思想品質(zhì)維度包括積極樂觀的心態(tài)、堅定的信念、廉潔奉公的精神和服務農(nóng)村的意識。

2 大學生“村官”勝任力素質(zhì)現(xiàn)狀

2．1 樣本的選擇與數(shù)據(jù)的收集 以四川省的大學生“村官”為研究對象，將通過預試得到的正式問卷向四川省內(nèi)各地區(qū)的大學生“村官”QQ群進行宣傳發(fā)布，并請各地村官進行填寫，總共發(fā)放調(diào)查問卷431份，回收問卷328份、合格有效的問卷320份，回收率76%，有效率97．5%。按照抽樣要求，320人的調(diào)查結果符合條件(問卷選項與調(diào)查人數(shù)之比應為1∶5～10范圍)。

從調(diào)查的性別來看，320有效問卷中，男性176人，女性144人，分別占55%、占45%。從學歷層次來看，專科150人，本科170人，分別占46．9%和53．1%;而博士及碩士的比例均為0，說明在四川這樣的西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，村官對高學歷的人才沒有吸引力。從專業(yè)來看，理工類110人，農(nóng)醫(yī)類24人，教育、經(jīng)濟、管理、文學類148人，法律、哲學等其他專業(yè)共36 人，分別占 34．40%、8．13%、46．30% 和 11．30%，農(nóng)學、醫(yī)學以及法律、哲學等專業(yè)參加村官工作的比例較少，教育、經(jīng)濟、管理及文科最多，這很有可能與該專業(yè)的就業(yè)情況和專業(yè)擴招幅度大小有關。從畢業(yè)院校來看，重點院校46人，普通院校222，高職專科52人，分別占14．38%、69．38%、16．25%。從戶籍來源看，農(nóng)村戶籍246人，城市戶籍74人，分別占76．90%和23．10%。從籍貫地任職來看，在籍貫地任職的有224人，未在籍貫地任職的有96人，分別占70．00%和30．00%，調(diào)查人群成正態(tài)分布，利于從全方位對問題進行分析［5］。

2．2 數(shù)據(jù)模型驗證性因素分析 大學生“村官”勝任力素質(zhì)模型分知識、能力和思想品質(zhì)三個維度，內(nèi)容包含20個項目，但是這個結果只是通過探索性因素分析得到的初步結構，該理論模型是否存在，還需要對其進行再檢驗。一般方法是通過驗證性因素分析來檢驗量表的理論和構想模型的是否合理，是否穩(wěn)定可靠。筆者使用Lisrel 8．70分析軟件對正式調(diào)查所獲得的有效樣本進行驗證性因素分析，以驗證大學生“村官”勝任力素質(zhì)特征問卷的構想效度。研究表明，χ2/df為 2．860，RMSEA 為 0．088，擬合指數(shù)(GFI為0．860，AGFI為0．804，CFI為 0．939)均大于 0．80 表明整體模型擬合基本合理，證明調(diào)查問卷的構想模型與觀察數(shù)據(jù)的各項指標均達到合理的擬合水平，驗證了探索性研究的結果。

2．3 大學生“村官”實然素質(zhì)現(xiàn)狀分析 通過探索性因素分析，村官素質(zhì)符合度調(diào)查的正式問卷可分為三個主要因素，即知識、能力、思想品質(zhì)，各因素包含的問題及各題目選項統(tǒng)計見表2。

在知識維度選項下，選擇非常符合和比較符合的村官約共有60%，但選擇非常符合的人數(shù)比例均很少，少于10%;選擇說不清、比較不符合及不符合答案的人數(shù)總和位于40%～55%，所占比例并不少;說明在村官工作過程中，大部分村官認為雖然自己擁有一定的村官工作所需的相關知識，但不夠充分;而部分村官則認為自己欠缺村官工作的相關知識。

在能力維度選項下，選擇非常符合和比較符合的村官約有80%，選擇非常符合的人數(shù)比例大約在20% ～30%;選擇說不清、比較不符合及不符合答案的人數(shù)總和位于20%～40%。說明在村官工作過程中，絕大部分村官認為自己擁有村官工作所需的工作能力，能處理好村官的日常工作，只有很少的部分認為自己就任村官工作的能力不足。但是值得注意的是，在具體一些問題中，如Q10、Q13、Q14中涉及突發(fā)問題的處理，新問題的處理以及矛盾的處理上，絕大部分村官均不敢肯定自己處理能力好，說明在應急能力和問題處理能力上有欠缺。

在思想品質(zhì)選項下，選擇非常符合和比較符合的村官約有80% ～90%，而選擇非常符合的人數(shù)比例較高，在30% ～40%;選擇說不清答案的人數(shù)總和位于10% ～20%之間，而選擇比較不符合及不符合的基本上很少，比例少于5%。說明在村官工作過程中，絕大部分村官認為自己擁有較好思想品質(zhì)及心理素質(zhì)，能勝任村官的工作，但仍有10% ～30%的人不具備這些素質(zhì)。

表2 各因素包含的問題及各題目選項情況統(tǒng)計

4 提升大學生“村官”職業(yè)素養(yǎng)

4．1 完善大學生“村官”知識體系 大學生“村官”現(xiàn)有知識體系不完善，是指大學生“村官”擁有的各種系統(tǒng)知識不能滿足大學生“村官”工作的需要。絕大部分“村官”認為自己缺乏從事大學生“村官”工作所需要的知識，更談不上擁有完善的知識體系。農(nóng)業(yè)綜合知識、農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村文化知識和農(nóng)村實用技術是大學生“村官”了解農(nóng)村、融入農(nóng)村，推廣農(nóng)業(yè)科技，做新農(nóng)村建設“帶頭人”的基礎知識;法律基礎知識是當代公民必須掌握的基本知識，更是大學生“村官”作為農(nóng)村工作基礎的管理者必須掌握的內(nèi)容;管理學基礎知識、經(jīng)濟學基礎知識是大學生“村官”搞好農(nóng)村基層管理、帶領農(nóng)民群眾致富的基礎。完善的知識體系是發(fā)揮好大學生“村官”作用的基礎，只有形成了完善的知識體系，才能在農(nóng)村這篇廣闊的土地上大展拳腳，促進新農(nóng)村建設的實現(xiàn)。為了完善大學生“村官”知識體系，高校在新農(nóng)村建設高素質(zhì)人才的培養(yǎng)方面需要加強農(nóng)業(yè)相關知識的傳授，開設法律、管理學、經(jīng)濟學等基礎知識課程。

4．2 合理大學生“村官”能力構成 大學生“村官”現(xiàn)有能力構成不合理，是指大學生“村官”現(xiàn)階段養(yǎng)成的各種能力不能滿足農(nóng)村復雜工作對各種能力的需要。多數(shù)大學生“村官”認為自己的能力不足，各種能力的構成不合理、發(fā)展不均衡。大學生“村官”通過高等教育，經(jīng)過擔任黨團和班級干部、積極參加班級和社團活動，培養(yǎng)了一些能力，特別是溝通能力、執(zhí)行能力和書面表達能力。但在面對農(nóng)村復雜的工作環(huán)境和多樣化的工作對象時，不僅僅需要這些方面能力，還需要適應能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和處理突發(fā)事件的能力和聯(lián)系群眾的能力。適應能力是大學生適應從單純學校走向復雜的工作崗位、從理想的工作崗位到現(xiàn)實的工作崗位、從生活舒適的城市轉到生活條件艱苦的農(nóng)村所必須具備的能力，特別是大學生“村官”這種政策導向型的工作崗位，更需要的較強適應能力。大學生“村官”在實際工作中需要調(diào)節(jié)村民之間、村級“兩委”和村民之間的各種利益關系，因此必須具備良好的溝通能力、協(xié)調(diào)能力和處理突發(fā)事件的能力。因此在培養(yǎng)新農(nóng)村建設人才時，要特別重視溝通能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、適應能力等基本能力的培養(yǎng)，要使大多數(shù)人具備這些能力，而對于最欠缺的創(chuàng)新能力和應急能力也要注重培養(yǎng)。

4．3 提高大學生“村官”思想品質(zhì) 大學生“村官”現(xiàn)有思想品質(zhì)不高主要是指隨著西方資產(chǎn)階級思想觀念的滲透、市場經(jīng)濟競爭機制的發(fā)展、計算機網(wǎng)絡信息的泛濫，所造成的拜金主義、享樂主義、利己主義思想和不健康的心理狀態(tài)。大學生“村官”作為新農(nóng)村建設的高素質(zhì)人才、作為農(nóng)村基層一線干部、作為黨政機關的后備干部、作為農(nóng)村科技文化的推廣者、作為人民群眾的貼心人，必須具備健康的心理素質(zhì)、堅忍不拔的毅力、廉潔奉公的精神和志愿服務新農(nóng)村建設的責任意識。大學生在艱苦的農(nóng)村從事“村官”工作，沒有正式編制、沒有實際權力，如果沒有樂觀向上的健康心理素質(zhì)，就不能逃脫“大學生當‘村官’大材小用”的世俗觀念，不能走出別人“輕視”的眼光，從而輕視自己的工作，缺乏自信心，以致產(chǎn)生自卑感，更談不上在“村官”崗位上做出成績，所以樂觀向上的健康心理是大學生“村官”必須具備的品質(zhì)。大學生在復雜的農(nóng)村從事“村官”工作，需要跟各種各樣的人打交道、處理各種矛盾糾紛，如果沒有堅忍不拔的毅力，遇到困難就畏懼，遇到挫折就退縮，就不可能得到村民的認可、得到領導的信任，更不能做好“村官”工作。大學生在農(nóng)村基層當“村官”，在鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)偏低的環(huán)境中，在部分國家工作人員貪污腐敗風氣的影響下，如果沒有廉潔奉公的精神，特別是在家鄉(xiāng)任職的大學生“村官”就不能堅持公平公正，平等對待每一位群眾，更不能為群眾盡責、為國家盡職。大學生在落后的農(nóng)村當“村官”，需要樹立自愿者意識和新農(nóng)村建設的責任意識，如果不是自愿到村任職，就不能扎根農(nóng)村，沒有正確的職業(yè)價值觀，一心想逃離農(nóng)村，導致大學生“村官”流失率升高。因此，在培養(yǎng)新農(nóng)建設人才的時候，不僅要培養(yǎng)他們健康的心理、堅強的意志和廉潔奉公的精神，還要加大宣傳建設新農(nóng)村政策的力度，讓他們把新農(nóng)村建設當成自己的責任。

［1］文化部:逐步形成村級文化建設新格局［EB/OL］．http://news．xinhuanet．com/ziliao/2010 －11/23/c_12804971．htm．

［2］馬俊兵．“大學生村官”制度的可持續(xù)發(fā)展研究——以浙江省衢州市柯城區(qū)為例［D］．上海:上海交通大學，2009．

［3］MCCLEL － LAND D．Testing for competence rather than for intelligence［J］．American Psych ologist，1973，28:1 －14．

［4］趙永樂，王慧．基于人力資源管理的崗位勝任力素質(zhì)模型的建立［J］．東南大學學報:哲學社會科學版，2007，9(1):52－55．

［5］楊德祥．大學生村官職業(yè)素質(zhì)培育機制研究——基于四川省成都地區(qū)的問卷調(diào)研［J］．西南民族大學學報:人文社會科學版，2013(5):223－226．