嘉興地區(qū)某縣農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及存在問題分析

劉鳳閣，許 健，周鑫根(浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，浙江杭州310030)

嘉興位于浙江省東北部，河網(wǎng)密集，水資源豐富。近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水體污染也日益嚴(yán)重，地面水質(zhì)類別基本上為IV～劣Ⅴ類。農(nóng)村污水作為水體污染的重要源頭，已經(jīng)逐漸成為社會各界共同關(guān)心的重大課題，對農(nóng)村污水治理的呼聲也提升日程。

為摸清農(nóng)村污水現(xiàn)狀處理情況，為下一步提出針對性的治理方案做準(zhǔn)備，筆者對嘉興地區(qū)某縣農(nóng)村地區(qū)污水處理情況進行了調(diào)研。調(diào)研采用表格填寫和現(xiàn)場走訪、問詢的方式，歷時3個月，共涉及9個鎮(zhèn)(街道)的90個行政村，涵蓋人口約29萬人。

1 農(nóng)村地區(qū)污水特點

(1)農(nóng)村生活污水分布較為分散，污水產(chǎn)生量少。該次調(diào)研對象為90個涉農(nóng)行政村，每個行政村內(nèi)部有大約20～30個自然村落，這些村落多臨河而建相對均勻分布在行政村內(nèi)，單個自然村農(nóng)村戶數(shù)從幾戶到幾十戶不等。這種分布格局決定了農(nóng)村污水分布較為分散，不利于污水的集中收集。此外，由于當(dāng)?shù)毓S企業(yè)較多，村民很多就近在企業(yè)上班或外出打工，呆在自家房屋時間較短，生活污水產(chǎn)生量相比縣城主城區(qū)少。

(2)農(nóng)村地區(qū)存在數(shù)量眾多的污水點狀排放源。該調(diào)研對象地處杭嘉湖地區(qū)，私營經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村地區(qū)分布較多小工業(yè)區(qū)、工廠和企業(yè)。它們產(chǎn)生廢水和生活污水具有分布廣、流量大、排放周期性明顯等特點。此外，目前該縣正在大力推進新農(nóng)村建設(shè)，將分散的農(nóng)戶集聚在一起，這也會持續(xù)產(chǎn)生新的污水點狀排放源。

(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達，持續(xù)產(chǎn)生大量高濃度有機廢水。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計資料，目前該縣有3處較大規(guī)模養(yǎng)殖牧場，此外在農(nóng)村地區(qū)分布著上百家的小型養(yǎng)殖場。上述養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水有機物、氨氮等含量超高，且廢水量較大。

2 農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研資料，筆者對該縣農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀進行了分類匯總，具體如下:

2.1 現(xiàn)狀農(nóng)村(分散分布)生活污水處理方式 近年來該縣對農(nóng)村生活污水的治理投入了大量的資金和精力，建設(shè)完成了一批污水處理設(shè)施，所采用的污水處理技術(shù)大致可以歸納為以下幾種情況:

(1)建設(shè)單戶型三格式化糞池，主要用于對農(nóng)村的戶廁改造。這種處理方式構(gòu)成了該縣生活污水處理的最主要方式，占農(nóng)戶污水處理量的90%以上。但是由于化糞池基本為磚砌結(jié)構(gòu)，村民對自家化糞池極少進行清理，部分農(nóng)戶甚至將化糞池井蓋直接用混凝土封死，防止臭味的散發(fā)，導(dǎo)致污水大多通過土地下滲至地下水環(huán)境中，污水處理效果較有限，對周邊水環(huán)境造成污染。

(2)建設(shè)聯(lián)戶性大型化糞池。該技術(shù)的原理與單戶性化糞池相同，處理效果相似。不同之處在于大型化糞池收集污水范圍為整個自然村或其中一部分農(nóng)戶。這類化糞池容積較大，污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后通過排污泵就近排入水體。以上污水處理方式在該縣僅有少部分案例，不具有普遍意義。

(3)化糞池+厭氧生物膜池+土地處理。該技術(shù)是在現(xiàn)有化糞池后面增加一座厭氧池，通過在厭氧池內(nèi)填充生物填料強化厭氧處理效果的一種厭氧生物膜技術(shù)。此外，在厭氧池周邊覆土種植植物，利用土地土壤中棲息的土壤微生物、植物根系土壤所具有的物理、化學(xué)特性將污水凈化。該類型處理方式大多在近年開展的村莊整治過程中建設(shè)完成，存在于數(shù)量不多的試點村落里。

(4)地埋式有動力污水處理技術(shù)。目前在5個行政村共建設(shè)了7套該類型處理設(shè)施，總設(shè)計能力135 t/d，受益農(nóng)戶311戶，共計投資約560萬元。該技術(shù)目前主要用于新建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，能源采用電能或太陽能，核心工藝是污水－初沉池－厭氧池－缺氧池－好氧池－二沉池－排放。該技術(shù)在正常情況下出水水質(zhì)能夠達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918－2002)一級B標(biāo)準(zhǔn)或二級標(biāo)準(zhǔn)，是目前農(nóng)村地區(qū)污水處理效果最好的一種處理方式［1］。但該項技術(shù)戶均投資偏大，不宜在全縣范圍內(nèi)推廣。

2.2 新農(nóng)村污水處理方式 對于在建的新農(nóng)村，農(nóng)戶聚集程度較高、便于污水的收集、且靠近城鎮(zhèn)的周邊，一般推薦污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實際調(diào)研后的污水處理情況如下:①房屋在建設(shè)時已配套較為完善的污水收集系統(tǒng)，周邊有現(xiàn)狀城鎮(zhèn)污水管道經(jīng)過，污水能夠納入城鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水系統(tǒng)。②房屋在建設(shè)時內(nèi)部已配套有完善的污水收集系統(tǒng)，但周邊沒有現(xiàn)狀污水管網(wǎng)，污水無接入的條件，污水通過化糞池處理后直接排放水體。③房屋在建設(shè)時內(nèi)部已配套建設(shè)污水管網(wǎng)，但沒有建設(shè)化糞池等簡易污水處理設(shè)施，污水直接排放水體。上述②和③兩種處理方式，在周邊污水管網(wǎng)配套完成后即可納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，在目前新農(nóng)村的比例為57%。④新農(nóng)村內(nèi)部未建設(shè)污水收集管網(wǎng)，污水處理裝置為單戶型的鋼混結(jié)構(gòu)化糞池，污水經(jīng)過化糞池簡單處理后，直接排入水體。⑤社區(qū)內(nèi)部未建污水收集管網(wǎng)，每戶房屋后設(shè)置有磚砌化糞池，化糞池長時間不清理，污水多通過下滲進行處理，該處理方式在新農(nóng)村的比例為29%。該縣新農(nóng)村污水處理模式如表1所示。

表1 該縣新農(nóng)村污水處理模式

2.3 工廠、企業(yè)污水處理方式 該縣農(nóng)村地區(qū)分布著數(shù)量較多中小型企業(yè)，該次調(diào)研共對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村的311個企業(yè)污水排放情況進行了調(diào)查，具體情況如表2所示。從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，位于農(nóng)村地區(qū)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，規(guī)模相對較大，生產(chǎn)廢水及生活污水通過園區(qū)配套市政管網(wǎng)就近接入城市污水系統(tǒng)。而對于大量零星分布的企業(yè)，其規(guī)模一般較小，企業(yè)員工數(shù)量在5～50人之間，除個別排出生產(chǎn)廢水的企業(yè)按照環(huán)保要求自建污水預(yù)處理設(shè)施外，大部分企業(yè)污水通過化糞池簡單處理后就近排入水體。

表2 該縣311個企業(yè)污水排放情況調(diào)查結(jié)果

2.4 畜牧養(yǎng)殖廢水處理方式 目前該縣有3處較大規(guī)模養(yǎng)殖牧場，生豬保有量均在萬頭左右，日均產(chǎn)生廢水總量百噸以上。根據(jù)環(huán)保部門的要求，牧場均對產(chǎn)生的高濃度有機廢水進行了厭氧發(fā)酵等相關(guān)預(yù)處理，在水質(zhì)滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ343－2010)后排入城市管網(wǎng)進行后續(xù)處理。

此外，該縣有大量規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，生豬存欄量在幾百頭到上千頭不等，分布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。這些養(yǎng)殖戶盡管單戶生豬量有限，但生豬保有總量是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)倍，達到10萬頭以上。由于養(yǎng)殖戶數(shù)量多、戶均產(chǎn)生廢水量少，環(huán)保部門缺少有效的監(jiān)管手段，養(yǎng)殖廢水一般經(jīng)過簡單的厭氧沉淀后就直接排入環(huán)境中，高濃度有機廢水的排放對周邊空氣及水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3 存在的問題

通過以上介紹，結(jié)合調(diào)研過程中獲取的信息，筆者認為該縣農(nóng)村污水處理過程中主要存在以下問題:

(1)農(nóng)村污水治理缺乏資金支持。農(nóng)村污水作為面源污染，對其進行系統(tǒng)治理需大量的資金，但由于其社會、經(jīng)濟效益不明顯，政府投入意愿不強。作為排污的個體，環(huán)境保護意識不強，不愿主動承擔(dān)污水治理的費用。

(2)農(nóng)村污水治理存在多個管理部門，相互之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，各自為政，無法形成合力，降低了農(nóng)村污水治理的效果。從調(diào)研中了解到，農(nóng)村地區(qū)污水治理由于排污對象不同，管理部門也不盡相同。其中農(nóng)戶生活污水由縣農(nóng)辦和農(nóng)機部門管理，而企業(yè)排污由環(huán)保部門管理，養(yǎng)殖廢水由畜牧局及環(huán)保部門管理，而新農(nóng)村生活污水則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣污水公司管理。目前各部門在自己所管轄的范圍內(nèi)開展相關(guān)污水治理工作，資金來源渠道來自系統(tǒng)內(nèi)部撥款或補助。但是農(nóng)村污水治理是一個系統(tǒng)工程，需要整合各方力量和資金才有可能最終得以解決。

(3)農(nóng)村污水處理技術(shù)多樣，污水治理效果不明顯。分析原因:一方面由于農(nóng)村污水治理本身是專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程，作為管理者缺乏對技術(shù)的甄別能力，容易為完成任務(wù)而倉促上馬項目，造成選用污水處理技術(shù)的不適用;另一方面，農(nóng)村污水治理“重建設(shè)、輕維護管理”，導(dǎo)致已建污水處理設(shè)施多因后期缺乏維護管理而處理效果下降，最終被閑置。此外，工程驗收后缺乏對污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的后續(xù)監(jiān)測，無法對其實際處理效果做出有效評估，也影響了該技術(shù)后續(xù)的推廣及應(yīng)用。

(4)農(nóng)村生活污水未能做到應(yīng)納盡納，污水處理率低。農(nóng)村生活污水包括衛(wèi)生間洗浴污水、廚房排放的污水及洗滌產(chǎn)生的污水，但目前該縣農(nóng)村生活污水處理一般只針對衛(wèi)生間排放污水，像洗滌用水，村民很多采用地下水，洗滌過后直接潑灑庭院或通過溝渠進入水體，廚房污水也大多直接排放。這部分污水未能收集進入污水處理設(shè)施，肆意排放對環(huán)境造成了不良影響。

(5)農(nóng)村地區(qū)污水處理應(yīng)重視其他污染源的同步治理。從調(diào)研情況可知，該縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖數(shù)量較大，而1頭牲畜產(chǎn)生的污染物相當(dāng)于6～7人的排污量［2］，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對農(nóng)村生活污水，畜牧養(yǎng)殖廢水是主要的農(nóng)村地區(qū)污水污染源頭。此外，企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活污水在整個農(nóng)村污水中的比例也相對較高。上述污水目前均未得到有效收集處理，如果在農(nóng)村污水治理過程中僅限于生活污水處理，忽略這些重要的污水污染源頭，可能會本末倒置，抓小放大，得不到群眾的理解和支持。

4 小結(jié)

通過分析認為，該縣農(nóng)村污水排放及處理仍處于無序狀態(tài)。農(nóng)村污水處理雖進行了一些有益的嘗試，但整體上仍限于化糞池處理等初級處理方式，出水水質(zhì)無法達標(biāo)排放，對周邊水環(huán)境造成持續(xù)污染。

為改善水環(huán)境質(zhì)量，建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上對包括企業(yè)污水及養(yǎng)殖業(yè)廢水在內(nèi)的農(nóng)村污水進行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府部門作為農(nóng)村污水治理的主管方，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方意見、整合各渠道補助資金、明確建設(shè)資金來源及運營主體，建立起有效的運行管理機制［3］。同時加強水環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民環(huán)境保護意識及良好的用水習(xí)慣，并逐步完善污水收集末端系統(tǒng)，提高污水收集率。

［1］彭舉威，汪誠文，付宏祥，等.分散農(nóng)村污水處理模式分析［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2010(1):28 －30.

［2］劉曉玲，吳曉波，沈敏燕.關(guān)于浙江農(nóng)村污水治理技術(shù)的探討［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43(4):225 －226，291.

［3］李冠杰，范子燕，王郅強，等.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村污水治理責(zé)任體系構(gòu)建研究［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2015(1):78－81.