學(xué)校行政倫理與教育領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系之探究

●林進(jìn)山

學(xué)校行政倫理與教育領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系之探究

●林進(jìn)山

學(xué)校辦學(xué)須以「行政倫理、集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」的領(lǐng)導(dǎo)理念發(fā)展校務(wù)，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園，結(jié)合四輪傳動的思維，藉由「行政團(tuán)隊(duì)」和「教師隊(duì)伍」做為前輪，「小區(qū)資源」和「家長支持」做為后輪，共同乘載「學(xué)習(xí)成長」的孩子，以雁行理論的集體領(lǐng)導(dǎo)的理念推動著轉(zhuǎn)軸，讓領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)促使教育生機(jī)再活化，創(chuàng)意教學(xué)再實(shí)現(xiàn)。教育本質(zhì)就是教育倫理，教育本身就是目的，透過學(xué)校行政實(shí)踐道德教育，就能確保教育的目的性和合理性。沒有學(xué)校行政倫理教育領(lǐng)導(dǎo)是空的；沒有教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校行政倫理是盲的。因此，教育領(lǐng)導(dǎo)須以學(xué)校行政倫理為基礎(chǔ)內(nèi)涵；學(xué)校行政倫理須以教育領(lǐng)導(dǎo)為導(dǎo)向，彼此具有相互依存關(guān)系。同時(shí)，經(jīng)由學(xué)校行政倫理「改變–轉(zhuǎn)變–應(yīng)變–蛻變」的領(lǐng)導(dǎo)歷程，改變同儕教師的思維，轉(zhuǎn)變孩子學(xué)習(xí)的觀念，應(yīng)變時(shí)代潮流的發(fā)展，開拓國際交流，實(shí)施「同課異構(gòu)教學(xué)」蛻變創(chuàng)意教學(xué)內(nèi)涵，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)契機(jī)，延續(xù)過去「實(shí)驗(yàn)小學(xué)」的招牌（signboard）形塑現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌（brand），再創(chuàng)未來靈性卓越的名牌（nameplate），共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的校園倫理與績效領(lǐng)導(dǎo)。

行政倫理；集體領(lǐng)導(dǎo)；優(yōu)質(zhì)校園；績效管理

臺灣教育改革在教師意識抬頭，校園文化過度民主，學(xué)校行政倫理式微，學(xué)校行政工作乏人問津，校務(wù)發(fā)展難以推動。因此學(xué)校教育改革須以「行政倫理、集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」的領(lǐng)導(dǎo)理念，共同形塑學(xué)校行政倫理的領(lǐng)導(dǎo)策略，方能再創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，建立精致校園文化。

一、學(xué)校行政倫理的意涵

（一）倫理的意義

倫理系指人與人相處的原理原則，用以建立人的道德行為準(zhǔn)繩和確立做人處事的規(guī)范。這種準(zhǔn)繩或規(guī)范涵蓋外在法令規(guī)章和內(nèi)在的道德規(guī)范。內(nèi)在的道德規(guī)范高于外在法令規(guī)章。倫理是建立溫馨家庭、和諧學(xué)校和祥和社會的重要因素。

（二）行政倫理的意義

學(xué)校教育的對象是學(xué)生，是一個人，是發(fā)展中的個體，是一個發(fā)展中完整的人。學(xué)校行政具有高度人性、價(jià)值性、意義性和復(fù)雜性。而學(xué)校行政人員的每個行政決策皆是為人所做的決定，以及與人有關(guān)的事務(wù)性決定，每個決定都涵蓋事實(shí)問題與價(jià)值問題，也涵蓋了事實(shí)描述和價(jià)值判斷。換言之，是實(shí)然與應(yīng)然，是實(shí)務(wù)與理想。學(xué)校行政人員所面臨的往往是價(jià)值問題較多的，而且涉及到個人的權(quán)利與影響力的應(yīng)用，皆與行政倫理有密切關(guān)系?；诮逃?guī)準(zhǔn)的認(rèn)知性、價(jià)值性和自愿性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者（學(xué)校行政人員）的道德操守、學(xué)校責(zé)任和教育價(jià)值是決定學(xué)校政策的主要力量，這股力量就是行政倫理。具有行政倫理的領(lǐng)導(dǎo)者必須能在權(quán)力價(jià)值及政治價(jià)值取得中立的平衡點(diǎn)，以彰顯公平正義、公民道德的領(lǐng)導(dǎo)德行。然而當(dāng)今科技發(fā)達(dá)，教育改革與教育翻轉(zhuǎn)，已成為新時(shí)代的主要表征。學(xué)校注重績效責(zé)任卻忽略倫理道德，值得討論與深思。

行政倫理是系指行政人員在行政工作過程中，展現(xiàn)出的道德操守、社會責(zé)任和工作價(jià)值。亦即在領(lǐng)導(dǎo)決策、策略規(guī)劃、指揮執(zhí)行、協(xié)調(diào)控制等行政活動的適法性和道德規(guī)范問題。換言之行政人員處理行政事務(wù)時(shí)，能遵循的道德規(guī)范，建立正當(dāng)?shù)男姓鳛?，以求組織目標(biāo)的達(dá)成。

（三）學(xué)校行政倫理的意涵

學(xué)校是一個道德教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校行政人員應(yīng)有道德信念和道德行動，教育價(jià)值和教育專業(yè)知能的覺知。學(xué)校行政人員的教育信念與教育價(jià)值和社會責(zé)任是影響個人詮釋行政情境的脈絡(luò)，也彰顯其行政倫理實(shí)踐的道德觀。傅寶宏（2002）認(rèn)為學(xué)校行政倫理系指學(xué)校行政人員在行政體系中尊重他人，建立明確的責(zé)任，以創(chuàng)新且符合道德規(guī)范的行為，提升行政能力，追求卓越的學(xué)校經(jīng)營質(zhì)量。其所指的道德規(guī)范即為教育行政倫理。蕭武桐（1998）認(rèn)為學(xué)校行政倫理是指引行政人員在公務(wù)系統(tǒng)中如何建立適當(dāng)、正確、符合行政責(zé)任的行為，以提升行政的生產(chǎn)力及工作滿足。

研究者個人認(rèn)為學(xué)校行政倫理系指學(xué)校行政人員從事學(xué)校公務(wù)時(shí)所依循的道德操守、社會責(zé)任和教育價(jià)值，使其在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策、策略規(guī)劃、指揮執(zhí)行、協(xié)調(diào)控制、考核反思等行政活動時(shí)，有所遵循的準(zhǔn)繩，以求有效達(dá)成學(xué)校教育目標(biāo)。

二、學(xué)校行政倫理領(lǐng)導(dǎo)理念

學(xué)校行政倫理領(lǐng)導(dǎo)理念須建立在道德操守、社會責(zé)任和教育價(jià)值的基礎(chǔ)上，藉由雁行理論互相支持，激勵同伴的領(lǐng)導(dǎo)理念，透過集體領(lǐng)導(dǎo)整體帶動、發(fā)展在地特色課程、活化教師創(chuàng)意教學(xué)、促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)價(jià)學(xué)習(xí)、改進(jìn)校園環(huán)境空間的領(lǐng)導(dǎo)歷程和小區(qū)機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任、教師隊(duì)伍及行政團(tuán)隊(duì)的道德操守、家長團(tuán)體的教育價(jià)值之行政倫理，以求共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園的學(xué)校績效，如圖1。

圖1 學(xué)校行政倫理與領(lǐng)導(dǎo)理念發(fā)展圖像

（一）專業(yè)對話集體塑義，以形塑道德操守

學(xué)校行政人員要經(jīng)常透過正式組織和非正式組織的溝通方式，與學(xué)校同仁進(jìn)行教師專業(yè)對話，以展現(xiàn)教育道德的使命與承諾。學(xué)校組織成員可藉由集體塑義共同形塑學(xué)校教育愿景和教育目標(biāo)，做為學(xué)校集體領(lǐng)導(dǎo)整體帶動的辦學(xué)方向與指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)校行政倫理與教育領(lǐng)導(dǎo)理念相結(jié)合。

（二）學(xué)校發(fā)展方向定位，以建立教育價(jià)值

學(xué)校校務(wù)發(fā)展方向須要有定位，全校同仁方能展現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展，進(jìn)行有效教學(xué)和提升學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。諸如 「專業(yè)發(fā)展學(xué)?！梗╬rofessional development school）、「精 致 教 育 學(xué) 校 」（betternesseducation school）、「生態(tài)教育學(xué)校」（eco education school）等，都可建立學(xué)校發(fā)展方向，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方向明確就能建立學(xué)校的教育價(jià)值。讓學(xué)校行政倫理融入教育領(lǐng)導(dǎo)的理念，共同承擔(dān)社會責(zé)任，就能彰顯學(xué)校教育的亮點(diǎn)。

（三）整體承諾辦學(xué)績效，以強(qiáng)化社會責(zé)任

學(xué)校校務(wù)發(fā)展除了正確的方向外，就是要有整體承諾和集體認(rèn)同，方能彰顯學(xué)校的辦學(xué)績效。校園文化一定要有共同的愿景、共同的理念及共同的認(rèn)同，方有組織團(tuán)體的歸屬感及成就感。藉由共同的目標(biāo)強(qiáng)化對社會責(zé)任和社會承擔(dān)，校園活動就能激起一股辦學(xué)的活力與希望，形塑校園倫理文化，綿延不絕，發(fā)揮最大的行政效益。

總之，透過「領(lǐng)導(dǎo)理念-領(lǐng)導(dǎo)歷程-行政倫理-學(xué)?？冃А沟臍v程，使學(xué)校行政倫理和教育領(lǐng)導(dǎo)理念融合，由具有道德觀念和社會責(zé)任到教育價(jià)值的行政倫理為辦學(xué)基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合小區(qū)資源、家長團(tuán)體、教師隊(duì)伍和行政團(tuán)隊(duì)四個輪軸，再發(fā)揮學(xué)校教育領(lǐng)導(dǎo)的影響力，必能共同創(chuàng)造一所優(yōu)質(zhì)的學(xué)校。

三、學(xué)校行政倫理與教育領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

（一）學(xué)校行政倫理與教育領(lǐng)導(dǎo)具有依存關(guān)系

教育本質(zhì)就是教育倫理，教育本身就是目的，透過學(xué)校行政實(shí)踐道德教育，就能確保教育的目的性和合理性。沒有學(xué)校行政倫理教育領(lǐng)導(dǎo)是空的；沒有教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校行政倫理是盲的。因此，教育領(lǐng)導(dǎo)須以學(xué)校行政倫理為基礎(chǔ)內(nèi)涵；學(xué)校行政倫理須以教育領(lǐng)導(dǎo)為導(dǎo)向，彼此具有相互依存關(guān)系。

（二）學(xué)校行政倫理是教育領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)內(nèi)涵

教育領(lǐng)導(dǎo)必須以學(xué)校行政倫理為基礎(chǔ)內(nèi)涵，其涵蓋教育本質(zhì)、教育目的、教育哲學(xué)、教育道德、教育信念、教育承諾、教育價(jià)值、教育倫理和教育責(zé)任等。有其基本內(nèi)涵，教育領(lǐng)導(dǎo)方能奠定基礎(chǔ)，不會偏離教育領(lǐng)航軌道，有效引領(lǐng)學(xué)校朝向教育愿景而邁進(jìn)。

（三）教育領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政倫理的基本導(dǎo)向

學(xué)校行政倫理雖是教育領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)內(nèi)涵，若無正向的教育領(lǐng)導(dǎo)，就無法實(shí)現(xiàn)教育承諾、教育理想、教育價(jià)值和教育愿景。同時(shí)也無法彰顯學(xué)校的辦學(xué)績效（school performance）和學(xué)校效能（school effectiveness）。所以教育領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政倫理的基本導(dǎo)向，此時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人（校長）的行政倫理觀念，更顯得格外的重要。有正確而價(jià)值的學(xué)校行政倫理，方能建構(gòu)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育愿景，達(dá)成預(yù)期的教育目標(biāo)。

四、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)務(wù)績效

學(xué)校辦學(xué)須以「行政倫理、集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」的領(lǐng)導(dǎo)理念發(fā)展校務(wù)，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園，結(jié)合四輪傳動的思維，藉由「行政團(tuán)隊(duì)」和「教師隊(duì)伍」做為前輪，「小區(qū)資源」和「家長支持」做為后輪，共同乘載「學(xué)習(xí)成長」的孩子，以雁行理論的集體領(lǐng)導(dǎo)的理念推動著轉(zhuǎn)軸，讓領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)促使教育生機(jī)再活化，創(chuàng)意教學(xué)再實(shí)現(xiàn)。

（一）目標(biāo)達(dá)成

學(xué)校行政倫理與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的具體目標(biāo)，涵蓋五個主要面向（dimensioms）。

1.落實(shí)校園行政倫理，整合教育資源，增進(jìn)行政效能

（1）強(qiáng)化學(xué)校行政倫理的愿景領(lǐng)導(dǎo)，做為提升辦學(xué)績效

以「行政倫理、集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」的領(lǐng)導(dǎo)理念，結(jié)合學(xué)校教育愿景，發(fā)展校務(wù)。

（2）校長的集體領(lǐng)導(dǎo)提升整體學(xué)校行政運(yùn)作

以行政品管圈的理念，實(shí)施「計(jì)劃-執(zhí)行-檢測-行動」（P-D-C-A）做整體學(xué)校行政運(yùn)作，提升整體學(xué)校行政效能。

（3）實(shí)施行政分權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)揮個人所長，有效解決校園問題

以「適才適所」的人才培育與專長發(fā)展，解決校園各項(xiàng)問題，規(guī)劃校園情境、改建教室工程，并推動教師專業(yè)發(fā)展評鑒，達(dá)成行政倫理和分權(quán)負(fù)責(zé)的功能。

2.建立學(xué)校特色課程，發(fā)展創(chuàng)意教學(xué)，形塑教學(xué)品牌。

學(xué)?？山Y(jié)合學(xué)校愿景文化，透過綜合領(lǐng)域或彈性課程發(fā)展特色課程，在教師創(chuàng)意教學(xué)和學(xué)生創(chuàng)價(jià)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，研發(fā)創(chuàng)意教學(xué)，諸如「奈米科技教學(xué)的創(chuàng)意性教學(xué)」、「工程變課程的發(fā)展性教學(xué)」、「特殊性課程的專業(yè)性教學(xué)」、「教師教學(xué)評鑒的反思性教學(xué)」、「教師教學(xué)群的自主性教學(xué)」、「EQ課程活動的系列性教學(xué)」和「教師教學(xué)展能的有效性教學(xué)」

（1）奈米科技課程的創(chuàng)意性教學(xué)

①融入式課程（inclusion type curriculum）

配合學(xué)校各領(lǐng)域課程，進(jìn)行奈米科技概念融入之教學(xué)，例如：運(yùn)用繪本教學(xué)將微觀、巨觀概念讓孩子體驗(yàn)。

②主題式課程（topic type curriculum）

將奈米之重要主題或概念，設(shè)計(jì)單一主題式之課程于課堂上教授，進(jìn)行2～4節(jié)課的教學(xué)，或辦理專題演講。

③系列式課程（series type curriculum）

針對奈米科技教育完整概念設(shè)計(jì)系列課程，運(yùn)用社團(tuán)活動選修專題課程形式進(jìn)行一學(xué)期或一學(xué)年的課程，課程內(nèi)容可包含講授、實(shí)驗(yàn)、參觀、觀察、實(shí)作等多元活動設(shè)計(jì)之課程。

（2）工程變課程的發(fā)展性教學(xué)

以建筑工程轉(zhuǎn)化成為課程巡禮，藉由古建筑巡禮課程，透過校史室的歷史延續(xù)脈絡(luò)，讓學(xué)生習(xí)得懷舊感恩和歷史傳承的教育思維。以古建筑風(fēng)貌開關(guān)藝術(shù)廊道成為發(fā)表教學(xué)，提供師生發(fā)表與欣賞的契機(jī)。善用古建筑的特色，讓學(xué)生學(xué)習(xí)「生活—生態(tài)—生命」的永績發(fā)展課程。以雨水回收系統(tǒng)進(jìn)行自然生態(tài)教學(xué)，將學(xué)校建筑物規(guī)畫為斜屋頂并進(jìn)行雨水回收系統(tǒng)，使建筑與教學(xué)結(jié)合。透過硬體工程變軟件課程，使學(xué)習(xí)有創(chuàng)意和活潑，以激起學(xué)生學(xué)習(xí)樂趣。

（3）特殊性課程的專業(yè)性教學(xué)

學(xué)校為了提升教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)成效，可透過「特殊性課程教學(xué)申請項(xiàng)目」，提供教師或?qū)W年進(jìn)行規(guī)畫特殊性教學(xué)活動。同時(shí)結(jié)合領(lǐng)域課程的發(fā)展，讓教師或同學(xué)年可申請「專業(yè)性講師」至校進(jìn)行特殊性教學(xué)，以補(bǔ)足在「文化差異」或「專業(yè)不足」的情況下，讓全校學(xué)生皆能獲得充分的學(xué)習(xí)效果。另外，亦可編列「特殊性教學(xué)的預(yù)算」供教師申請，以求學(xué)生獲得完整性和有意義的學(xué)習(xí)。

（4）教師教學(xué)評鑒的反思性教學(xué)

①全校實(shí)施教師專業(yè)發(fā)展評鑒，除了「教師自評」、「觀察前會議」、「教室觀察」和「回饋會議」外，最主要是同儕教師給被觀察者的 「I see」、「I think」、「I wonder」和「I learn」，由教師自行檢視和反思。

②教師透過反思教學(xué)流程后，重新整理有關(guān)「教學(xué)活動」、「教學(xué)技巧」、「班級經(jīng)營」和「情境布置」，然后調(diào)整教學(xué)，其目的在透過教專評鑒（Teacher professional development evaluation）的歷程，進(jìn)行反思性的教學(xué)活動，以提升教學(xué)質(zhì)量。

（5）教師教學(xué)群的自主性教學(xué)

全?？赏高^領(lǐng)域?qū)W習(xí)社群，開發(fā)研究性、主題性、任務(wù)性、專業(yè)性、實(shí)務(wù)性和發(fā)展性的學(xué)習(xí)社群。尤其各學(xué)年開創(chuàng)主題性教學(xué)，例如「五年級的進(jìn)京趕考」，全校性「兒童讀經(jīng)」。

（6）EQ課程活動的系列性教學(xué)

學(xué)?？赏苿覧Q課程教學(xué)系透過家長志工結(jié)合教師教學(xué)，共同開發(fā)EQ課程教學(xué)活動，讓親師、師生互動更頻繁，更能愿意彼此尊重、傾聽對方的意見。透過EQ課程活動，營造班級氣氛，提升學(xué)習(xí)效果。藉由EQ課程教學(xué)活動，締造「正向管教–正向?qū)W習(xí)」的友善校園。

（7）教師教學(xué)展能的有效性教學(xué)

學(xué)校每年度可編列「教師展能預(yù)算」，提供教師在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)表，開啟同儕同步成長機(jī)制，讓教師展現(xiàn)長才，增進(jìn)有效能的教學(xué)。以主題性的展能方式，進(jìn)行「集體塑義」分享教學(xué)內(nèi)涵，班級經(jīng)營技巧及批閱作業(yè)和評量方式，做為全校性有效教學(xué)之創(chuàng)見，進(jìn)而回歸到學(xué)生有意義的學(xué)習(xí)。

3.落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展，建置檔案管理，提升教學(xué)能力。

教師教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)應(yīng)涵蓋教學(xué)專業(yè)認(rèn)同（professional commitment）、教學(xué)專業(yè)能力（professional ability）、專業(yè)認(rèn)知（professional cognition）和專業(yè)成長（professional growth）。在專業(yè)認(rèn)同（PC）應(yīng)包含學(xué)校認(rèn)同、教育熱忱、人際關(guān)系和品德行為。在專業(yè)能力（PA）應(yīng)包含教學(xué)技巧、創(chuàng)新教學(xué)、行政能力、特殊專長、班級經(jīng)營和輔導(dǎo)能力。在專業(yè)認(rèn)知（PC）應(yīng)包含知識學(xué)養(yǎng)、政策認(rèn)知和教育理念。在專業(yè)成長（PG）則涵蓋行動研究、研習(xí)進(jìn)修和著作發(fā)表。

（1）學(xué)校可透過同構(gòu)型、主題性、專業(yè)性、任務(wù)性、研究性、發(fā)展性和實(shí)踐性的學(xué)習(xí)社群，展現(xiàn)教師專才和創(chuàng)意教學(xué)。同時(shí)藉由行動研究解決現(xiàn)場教學(xué)問題，提升教學(xué)技巧，營造優(yōu)質(zhì)教學(xué)。

（2）以校內(nèi)的行動研究團(tuán)隊(duì)，解決教學(xué)現(xiàn)場問題，以校外的攜手研究計(jì)劃，開展教師研究能力，藉以提升教師專業(yè)研究能力。

（3）可與臨近大學(xué)實(shí)施攜手計(jì)劃，辦理英語村教學(xué)、媒體素養(yǎng)種子教學(xué)、奈米科技教學(xué)，豐富教學(xué)資源與應(yīng)用，促進(jìn)永續(xù)專業(yè)發(fā)展。

4.延伸課后社團(tuán)課程，深化學(xué)習(xí)價(jià)值，彰顯多元成就。

學(xué)校可藉由延伸學(xué)習(xí)或課后社團(tuán)發(fā)展延伸課程，推動攜手激勵班，協(xié)助弱勢學(xué)童的學(xué)習(xí)。并透過多元的社團(tuán)活動及補(bǔ)救教學(xué)活動，激勵孩子學(xué)習(xí)，以彰顯孩子的學(xué)習(xí)成就。

5.強(qiáng)化績效管理責(zé)任，活化小區(qū)資源，再創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文化。

學(xué)?？梢浴干睢鷳B(tài)—生命」的整體教育資源，爭取小區(qū)資源與支持，涵蓋校友會、家長會、小區(qū)機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體的所有資源。校長領(lǐng)航帶動學(xué)務(wù)處推動品德教育、生活教育，輔導(dǎo)室推動生命教育和輔導(dǎo)系列活動及個殊生融入教學(xué)，教務(wù)處推動品德融入課程教學(xué)及深耕閱讀運(yùn)動，總務(wù)處規(guī)劃情境及空間應(yīng)用和品德教育農(nóng)場，研究處執(zhí)行教學(xué)研究、行動研究、課程發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展評鑒及國際交流，以強(qiáng)化各單位績效管理責(zé)任。

（二）績效成果

學(xué)校在「行政倫理、集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」的領(lǐng)導(dǎo)理念下，強(qiáng)化績效管理責(zé)任。在校長推動「行政團(tuán)隊(duì)」、「教師隊(duì)伍」、「小區(qū)機(jī)構(gòu)」、「家長支持」等四輪傳動的同步運(yùn)轉(zhuǎn)，載著愿意學(xué)習(xí)發(fā)展的學(xué)生，以營造學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的績效成果，如圖2，茲分?jǐn)⑷缦拢?/p>

圖2 行政倫理集體領(lǐng)導(dǎo)整體帶動的領(lǐng)導(dǎo)理念圖像

1.集體領(lǐng)導(dǎo)整體帶動的領(lǐng)導(dǎo)理念——彰顯辦學(xué)績效

學(xué)校在「行政倫理」的基礎(chǔ)上，以集體運(yùn)作的過程中，整合各項(xiàng)教育資源，可參與縣市政府的辦學(xué)績效獎。諸如臺北市的「優(yōu)質(zhì)學(xué)校獎」、新北市的「卓越學(xué)校獎」、桃園市的「特色學(xué)校獎」、屏東縣的「理念學(xué)校獎」、花蓮縣的「桂冠學(xué)校獎」、澎湖縣的「典范學(xué)校獎」、臺中市的「亮點(diǎn)學(xué)校獎」、以彰顯集體領(lǐng)導(dǎo)整體帶動的辦學(xué)績效。

2.四輪傳動整體帶動的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)——展現(xiàn)行政效能

（1）學(xué)校行政團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)透過「行政倫理」，共同形塑「整體一貫化」，各項(xiàng)事務(wù)在校長領(lǐng)航，主軸核心處室掌握及各處室整體協(xié)助與支持，共創(chuàng)「一事一優(yōu)勢」、「一事一領(lǐng)航」的機(jī)制，共建辦學(xué)績效。例如：國際交流校長擬定「同課異構(gòu)」的課程架構(gòu)，由研究處主軸規(guī)畫，擬訂教學(xué)課程單元，總務(wù)處規(guī)畫教學(xué)活動空間；教務(wù)處敦聘優(yōu)質(zhì)教師示范教學(xué)，學(xué)務(wù)處協(xié)助活動流程，輔導(dǎo)室安排接待程序，各處室各司其職，以強(qiáng)化行政團(tuán)隊(duì)辦學(xué)績效，展現(xiàn)行政效能。

（2）教師隊(duì)伍同儕合作、協(xié)同教學(xué)、互動分享，展現(xiàn)教師專業(yè)能力和教學(xué)動力，共同提出創(chuàng)意教學(xué)的技巧與方法。

（3）小區(qū)機(jī)構(gòu)的教育資源，涵蓋社福機(jī)構(gòu)文教基金會、校友會、警政消防機(jī)構(gòu)、學(xué)校團(tuán)體等。學(xué)?？山Y(jié)合家扶中心、創(chuàng)世基金會、創(chuàng)價(jià)學(xué)會、世界展望會，辦理品德教育系列活動，并成立校友會，推動畢業(yè)半世紀(jì)校友回娘家；同時(shí)與各大學(xué)進(jìn)行攜手計(jì)劃，如生命教育、媒體素養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展學(xué)校、奈米科技、合作學(xué)習(xí)等活動；另則慈濟(jì)晨間靜思語教學(xué)、敬師系列活動、崇德文教基金會兒童讀經(jīng)、孝道活動，亦與同級學(xué)校辦理校際交流等活動，將小區(qū)資源引進(jìn)與整合，并將各項(xiàng)資源再創(chuàng)造價(jià)值。

（4）家長團(tuán)體主動參與學(xué)校事務(wù)活動，協(xié)助交通導(dǎo)護(hù)、圖書館管理、EQ課程老師、媽媽說故事、補(bǔ)救教學(xué)及各項(xiàng)品德教育、生命教育活動，讓親師共同為孩子付出。協(xié)助孩子成長與發(fā)展。

3.改善空間活化課程的領(lǐng)導(dǎo)歷程——發(fā)揮創(chuàng)意教學(xué)

（1）推動行政倫理，集體領(lǐng)導(dǎo)整體帶動，讓人人有事做，事事有人做，不但要把事情做對，更要做對的事情，讓全校親師生皆有共同的理念和承諾，認(rèn)同學(xué)校積極任事，勇于參與，發(fā)展個人的專才，貢獻(xiàn)給學(xué)校延伸學(xué)?；勖?。

（2）結(jié)合學(xué)校的特色課程和學(xué)校本位課程，讓課程結(jié)構(gòu)再活化，設(shè)計(jì)教學(xué)情境、深化教學(xué)內(nèi)涵，讓孩子不再逃避教育現(xiàn)場，而樂于學(xué)習(xí)。而教師能透過彼此的專業(yè)對話，分享教學(xué)技巧和樂趣，建構(gòu)教學(xué)發(fā)表平臺，發(fā)揮創(chuàng)意教學(xué)。

（3）教學(xué)有創(chuàng)意，學(xué)習(xí)就有趣，活化課程與教學(xué)是一體兩面，是學(xué)校的核心價(jià)值。而創(chuàng)意教學(xué)要從學(xué)生學(xué)習(xí)巧思和學(xué)習(xí)內(nèi)涵去建構(gòu)學(xué)習(xí)步調(diào)，在教師的教學(xué)互動中印證學(xué)習(xí)樂趣和學(xué)習(xí)價(jià)值。

（4）學(xué)生要有創(chuàng)價(jià)學(xué)習(xí)的概念，單一的思維無法進(jìn)行擴(kuò)散性思考，透過學(xué)習(xí)社群、合作學(xué)習(xí)、腦力激蕩、配對討論，向自己、教材、老師、同儕學(xué)習(xí)，突破單一教材的背誦或記憶學(xué)習(xí)，更彰顯學(xué)習(xí)的創(chuàng)意性，逆向思維，再創(chuàng)學(xué)習(xí)價(jià)值。

（5）活化空間改善活動是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首要之務(wù)，幽雅的情境是創(chuàng)造學(xué)習(xí)的最佳場域，是心靈交織最大價(jià)值。校園營造、情境規(guī)劃、角落設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)步道，皆彰顯學(xué)校文化的延續(xù)性和價(jià)值性，如何讓空間最大化、多重應(yīng)用，力求達(dá)成「有限空間無限應(yīng)用」的價(jià)值性，方是學(xué)校運(yùn)作的主要策略。

4.專業(yè)發(fā)展多元成就的領(lǐng)導(dǎo)績效——共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園

學(xué)校中的靈魂人物絕非校長，而是老師與孩子，教師如何展能進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)孩子多元學(xué)習(xí)和多元成就，皆彰顯領(lǐng)導(dǎo)績效。

（1）行政團(tuán)隊(duì)要有行政倫理的共同承諾，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園，行政組織方能展現(xiàn)行政效能；而行政效能在于各處室的行政效率，每一位處室主任及組長如何在職務(wù)崗位上發(fā)揮得淋漓盡致，方有其效率，當(dāng)各單位的效率最大化后才能彰顯整體學(xué)校行政效能。

（2）建立學(xué)校特色課程，強(qiáng)調(diào)參與性、價(jià)值性和特色性及時(shí)間性，掌握校內(nèi)外的資源，共創(chuàng)特色，有學(xué)校特色課程方能活化教學(xué)內(nèi)涵，有意義于學(xué)習(xí)，反映于學(xué)生的創(chuàng)價(jià)學(xué)習(xí)。

（3）教師專業(yè)發(fā)展，教育方有其動力，校園亦有其活力，進(jìn)而延續(xù)學(xué)校教育文化，更顯現(xiàn)辦學(xué)的驅(qū)力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)，提升教學(xué)質(zhì)量。

（4）多元文化時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)校要發(fā)展多元學(xué)習(xí)內(nèi)涵，設(shè)計(jì)多元學(xué)習(xí)情境，讓孩子依個人的興趣能力選擇自己愿意學(xué)習(xí)領(lǐng)域，充分發(fā)揮個人才能。例如：學(xué)?？山ㄖ枚嘣ｊ?duì)、多元社團(tuán)、多元教材和多元情境布置皆彰顯設(shè)立多元學(xué)習(xí)情境，讓孩子多元嘗試和多元成就。

（5）優(yōu)質(zhì)校園文化除了保留優(yōu)秀傳統(tǒng)，更要注入新的活水，不啻情境文化，更須注意組織文化、次級文化、小區(qū)文化，讓優(yōu)質(zhì)校園文化能生生不息，呈現(xiàn)于校園的每一個角落，如學(xué)校的校史室、藝術(shù)廊道、國際交流意像圖、學(xué)校教育愿景圖、閱讀角、品德教育農(nóng)場、角落學(xué)習(xí)等等皆是彰顯校園文化。

五、強(qiáng)化學(xué)?！感姓惱?、集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園

學(xué)校整體運(yùn)作須建立在「行政倫理」的道德操守、社會責(zé)任和教育價(jià)值之基礎(chǔ)上，透過「行政團(tuán)隊(duì)」、「教師隊(duì)伍」、「小區(qū)資源」、「家長支持」等四輪傳動的同步運(yùn)轉(zhuǎn)，方能帶給學(xué)校辦學(xué)生機(jī)。在「集體領(lǐng)導(dǎo)、整體帶動」的領(lǐng)導(dǎo)理念下，強(qiáng)化績效管理責(zé)任，方能共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園。因此，藉由「改變—轉(zhuǎn)變—應(yīng)變—蛻變」的教育領(lǐng)導(dǎo)歷程，改變同儕教師的思維，轉(zhuǎn)變孩子學(xué)習(xí)的觀念，應(yīng)變時(shí)代潮流的發(fā)展，開拓國際交流，實(shí)施「同課異構(gòu)教學(xué)」到蛻變創(chuàng)意教學(xué)內(nèi)涵，展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)契機(jī)，促使學(xué)校能延續(xù)過去「實(shí)驗(yàn)學(xué)?！沟恼信疲╯ignboard）形塑現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的品牌（brand），再創(chuàng)未來靈性卓越的名牌（nameplate），進(jìn)而達(dá)成「落實(shí)校園行政倫理，整合教育資源，增進(jìn)行政效能」；「建立學(xué)校特色課程，發(fā)展創(chuàng)意教學(xué)，形塑教學(xué)品牌」；「落實(shí)教師專業(yè)發(fā)展，建置檔案管理，提升教學(xué)能力」；「延伸課后社團(tuán)課程，深化學(xué)習(xí)價(jià)值，彰顯多元成就」和「強(qiáng)化績效管理責(zé)任，活化小區(qū)資源，再創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文化」的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，再創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校園的領(lǐng)導(dǎo)績效。

[1]傅寶宏.倫理操作模式與學(xué)校行政倫理議題之研究：以中部地區(qū)國民小學(xué)為例（未出版的碩士論文）.臺中私立靜宜大學(xué)企業(yè)管理研究所，2002.

[2]蕭武桐.行政組織的倫理決策之研究─臺北市政府公務(wù)人員倫理決策之實(shí)證分析（未出版的博士論文）.臺北國立政治大學(xué)公共行政學(xué)系，1996.

（責(zé)任編輯：金傳寶）

林進(jìn)山/臺灣政治大學(xué)教育學(xué)院助理教授兼附小校長，北京教育學(xué)院客座教授暨附屬學(xué)校咨詢顧問