略論黨的意識形態(tài)工作話語權(quán)的內(nèi)涵與本質(zhì)

白立新

摘 要：意識形態(tài)是黨的工作的重要領(lǐng)域。掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)是新時期做好意識形態(tài)工作的主要方式和基本要求。話語權(quán)是“三權(quán)”研究中相對薄弱又比較難以把握的一種權(quán)力。著重探討了意識形態(tài)工作話語權(quán)的概念、內(nèi)涵、本質(zhì)三個問題。提出意識形態(tài)工作話語權(quán)是意識形態(tài)工作者運用黨的思想理論觀點與宣傳輿論工具影響和引導(dǎo)他人思想，被他人所認可并遵行的能力；意識形態(tài)工作話語權(quán)主要體現(xiàn)為意識形態(tài)工作中要自覺而有效的發(fā)聲，且這種發(fā)聲應(yīng)具有引領(lǐng)社會思潮、掌控輿論走向、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的能力和資格；意識形態(tài)工作話語權(quán)是黨的一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，是黨組織與其他組織的溝通方式。

關(guān)鍵詞：意識形態(tài)工作； 話語權(quán)； 概念； 內(nèi)涵； 本質(zhì)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.05.028

中圖分類號： D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）05-0106-04

在2013年全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出了意識形態(tài)工作話語權(quán)的概念。他強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。[1]

牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)的提出有著深刻的時代背景。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)三者緊密相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)決定了話語權(quán)，話語權(quán)同時又對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)具有反作用。在當(dāng)前國際思想文化領(lǐng)域斗爭復(fù)雜、國內(nèi)一些錯誤觀點時有出現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)的“雙刃劍”效應(yīng)進一步凸顯、人們的思想觀念日趨多元的形勢下，輿論引導(dǎo)領(lǐng)域情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)尤其必要和迫切。與目前學(xué)術(shù)界對黨的意識形態(tài)工作“三權(quán)”整體研究的深入程度和取得的成果相比，對于意識形態(tài)工作話語權(quán)的專題研究還有待進一步深化?；诖耍恼戮忘h的意識形態(tài)工作話語權(quán)的相關(guān)概念、內(nèi)涵和本質(zhì)談一些粗淺的認識。

一、意識形態(tài)工作話語權(quán)的概念釋義

意識形態(tài)工作話語權(quán)由意識形態(tài)工作和話語權(quán)兩個詞語組成，科學(xué)把握這兩個概念，是準(zhǔn)確理解意識形態(tài)工作話語權(quán)的前提。

一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。自從人類社會進入階級時代以來，一定社會占統(tǒng)治地位的政治、經(jīng)濟、法律、哲學(xué)、倫理、歷史、文學(xué)、宗教等大多數(shù)人文社會科學(xué)的理論、學(xué)說或意識形式都屬于統(tǒng)治階級意識形態(tài)的范疇。[2]相對于意識形態(tài)作為一種思想體系的理論性，意識形態(tài)工作則是一項有明確目標(biāo)和指向的具體工作，屬于實踐的范疇。這一實踐總體上涵蓋了意識形態(tài)理論的構(gòu)建與創(chuàng)新、傳播與轉(zhuǎn)化、交流與斗爭，涉及理論研究、文學(xué)藝術(shù)、新聞宣傳、思想教育等多個領(lǐng)域。

意識形態(tài)工作的重要性取決于意識形態(tài)的功能。意識形態(tài)的特定功能就是促進自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治制度的建立、鞏固、發(fā)展，批判和破壞與之相對立的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治制度和意識形態(tài)是其先天的使命。所以，意識形態(tài)工作就成為一個國家或掌握國家政權(quán)的政黨，為維護階級的利益必須高度重視并竭力做好的工作。意識形態(tài)工作依托于執(zhí)政黨擁有的政治權(quán)力而產(chǎn)生，同時又竭力維護這種占統(tǒng)治地位的權(quán)力。作為執(zhí)政黨，黨的基本原理和指導(dǎo)思想要通過黨的意識形態(tài)工作貫徹和體現(xiàn)到全黨全社會?？梢哉f，意識形態(tài)工作是黨的理論思想同其他各項工作乃至廣大群眾聯(lián)結(jié)起來的紐帶與橋梁。[3]

話語最初是語言學(xué)研究領(lǐng)域的一個概念。從廣義上理解，人們的言語和所說的話都可以稱之為話語。上世紀(jì)六十年代，美國產(chǎn)生了社會語言學(xué)學(xué)科。社會語言學(xué)家邁克·斯塔布斯將“話語”定義為“句子或分句之上的語言”。他在《話語分析：自然語言的社會語言學(xué)分析》一書中，將“話語”作為大于句子的語言單位，關(guān)注話語及其所處的社會文本和語境。[4]國內(nèi)學(xué)者關(guān)于話語的研究也非常深入，如學(xué)者李水金認為：“話語一詞應(yīng)包含以下三層意思：一是指說的話，即言語活動，如公共討論、演講、言談、辯論、批評等；二是指一種表達利益、意見、建議與需求的行為，如投票、選舉、游行、示威、參與、訴訟等；三是表示一種相互關(guān)系或一系列互動過程，即‘借助于語言、含義、符號等形式在言說者和受話人之間進行意義交流”[5]。目前，理論界普遍認同最早將話語權(quán)作為一個獨立的概念提出來的是法國哲學(xué)家米歇爾·?？?。福柯認為：“人類的一切知識都是通過話語而獲得的，任何脫離話語的事物都不存在，人與世界的關(guān)系是一種話語關(guān)系。話語意味著一個社會團體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立其社會地位，并為其他團體所認識的過程”[6]。20世紀(jì)70年代，?？略谄湮恼隆对捳Z的秩序》中指出：“話語就是人們斗爭的手段和目的，話語是權(quán)力，人通過話語賦予自己以權(quán)力”[7]。如今，話語權(quán)已經(jīng)是哲學(xué)、政治學(xué)、文化學(xué)、新聞學(xué)等領(lǐng)域出現(xiàn)頻率非常高的一個詞語。

“話語權(quán)”具有話語權(quán)利或話語權(quán)力兩種意蘊。我們理解，在最普遍的意義上，作為個人和社會組織的政治權(quán)利來講，話語權(quán)是指說話和發(fā)言的資格；作為一種觀點和理論的影響力來講，話語權(quán)則是指這種觀點和理論所能影響和左右他人思想、被他人所認可并遵行的能力。而從更深層面考察，即使是作為政治權(quán)利來說，個人與社會組織爭取話語權(quán)的最終目的是使自己的言語能夠被認可和聽從，更多地是為了爭取自身的地位與權(quán)益?？梢?，話語權(quán)的目標(biāo)追求是話語的控制力和影響力。

從概念上看，黨的意識形態(tài)工作話語權(quán)可以理解為，意識形態(tài)工作者運用黨的思想理論觀點與宣傳輿論工具影響和引導(dǎo)他人思想，被他人所認可并遵行的能力。

二、意識形態(tài)工作話語權(quán)的內(nèi)涵解讀

由概念延伸，我們可以將黨的意識形態(tài)工作話語權(quán)內(nèi)涵界定為：黨在意識形態(tài)工作中的話語所具有的引導(dǎo)思想輿論、掌控輿論走向的資格和能力。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨立黨立國的指導(dǎo)思想，對于中國共產(chǎn)黨來說，掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)就是黨在對馬克思主義及其中國化的理論成果的宣傳與闡釋、在與其他社會思潮的交鋒、在與反馬克思主義意識形態(tài)的斗爭中，占有話語（包括口頭的、文字的）的主導(dǎo)權(quán)，這種主導(dǎo)權(quán)主要體現(xiàn)為具有引領(lǐng)社會思潮、掌控輿論走向、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的資格和能力。

意識形態(tài)工作話語權(quán)亦即意識形態(tài)工作中話語的影響力和控制力。意識形態(tài)工作中的話語要擁有影響力和控制力，就必須具備語聲和語力，即要自覺而有效的發(fā)聲，當(dāng)然，語聲是最根本的前提。如果在意識形態(tài)工作中沒有語聲，即沒有話語，何來話語權(quán)？習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上談到的：“有人在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事”[8]。在全國宣傳思想工作會議上所說的：“在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識”[9]。其實質(zhì)，就是要求在意識形態(tài)工作中要主動發(fā)聲。而有了語聲，只是邁出了掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的第一步，最重要的是還要有語力。所謂語力，就是話語的實際影響力、控制力。在意識形態(tài)工作中，有話語，有聲音，聲音能被人聽見，但并不必然被人信服和遵行，并不必然能夠掌控輿論走向，只有既有了語聲，又有了語力，才能真正掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)。

語聲和語力是意識形態(tài)工作中的話語具有影響力和控制力的必要條件，而這兩個條件的具備則取決于意識形態(tài)工作話語權(quán)主要構(gòu)成要素的有效性。話語主題、話語隊伍、話語平臺是意識形態(tài)工作話語權(quán)的主要構(gòu)成要素。話語主題解決的是“說什么”的問題，是意識形態(tài)工作話語權(quán)的首要要素?！霸捳Z的效應(yīng)取決于語境的相關(guān)性，即只有當(dāng)話語內(nèi)容與話語對象具有關(guān)聯(lián)性時，才具有取得話語效應(yīng)的可能性”[10]?？梢?，“說什么”至關(guān)重要，只有意識形態(tài)工作中的話語內(nèi)容與現(xiàn)實社會具有高度的關(guān)聯(lián)性和契合性，符合社會發(fā)展進步方向，代表大多數(shù)人利益時，才具有取得主導(dǎo)權(quán)的可能和資格。話語隊伍解決的是“由誰說”的問題，是意識形態(tài)工作話語權(quán)中最活躍的要素，也是關(guān)鍵要素。話語要由人來表達，話語何時表達、以什么樣的方式表達、表達到何種程度，很大程度上取決于意識形態(tài)工作者的素質(zhì)和水平。其中，最根本的素質(zhì)是思想政治素質(zhì)，即堅定的理想信念。話語平臺解決的是“通過什么渠道說”的問題，是意識形態(tài)工作話語權(quán)的重要要素。話語的傳播需要一定的渠道和介質(zhì)，傳播方式由封閉走向開放、由單一走向多樣是時代發(fā)展的必然，任何一種話語平臺的忽視和失控，都將導(dǎo)致話語權(quán)的弱化甚至喪失。

從目前的研究看，學(xué)者一致贊同，在當(dāng)代中國，意識形態(tài)話語權(quán)就是馬克思主義話語權(quán)。馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)“是指依據(jù)自身地位，擁有控制、引導(dǎo)或規(guī)范社會，以致足以為社會立言的權(quán)力，也就是馬克思主義意識形態(tài)的價值判斷、理論觀點有資格、有能力主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)社會的問題”[11]。有學(xué)者認為，中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)話語權(quán)內(nèi)涵可以界定為：“作為中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的馬克思主義及其中國化的理論成果依據(jù)其自身的理論特性與現(xiàn)實影響，擁有解釋、規(guī)范和指導(dǎo)當(dāng)代中國社會發(fā)展方向與進程的資格、能力、身份與地位”[12]。意識形態(tài)工作話語權(quán)與意識形態(tài)話語權(quán)是兩個不同的概念，既有區(qū)別又有聯(lián)系。二者的話語主題是相同的，都是馬克思主義及其中國化的理論成果；二者的使命都是要樹立話語權(quán)威，通過構(gòu)建價值認同，鞏固執(zhí)政黨的合法性基礎(chǔ)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。兩個概念最大的不同在于是目的與手段的關(guān)系。意識形態(tài)話語權(quán)是目的，是宏觀的，更多地表現(xiàn)為不同意識形態(tài)之間的地位對比關(guān)系；意識形態(tài)話語權(quán)的取得與維系，話語僅是技術(shù)層面的因素，并不起決定性作用，起決定性作用的是意識形態(tài)本身的科學(xué)性與真理性。而意識形態(tài)工作話語權(quán)則是微觀的，更多地表現(xiàn)為一種動態(tài)的思想觀念之間的力量對比，話語權(quán)的獲取主要取決于話語的影響力和控制力，技術(shù)層面的因素很重要。意識形態(tài)工作話語權(quán)是取得意識形態(tài)話語權(quán)的手段之一，也是意識形態(tài)擁有話語權(quán)的重要標(biāo)志。

三、意識形態(tài)工作話語權(quán)的本質(zhì)剖析

領(lǐng)導(dǎo)方式是黨的領(lǐng)導(dǎo)得以存在和體現(xiàn)的根據(jù)與前提。鄧小平早就意識到領(lǐng)導(dǎo)方式問題是事關(guān)能否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大問題，并提出：“共產(chǎn)黨實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該通過什么手段？用這種組織形式，還是用別的辦法，比如共產(chǎn)黨員的模范作用，包括努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，成為各種專業(yè)的內(nèi)行，并且吃苦在前，享受在后，比一般人負擔(dān)更多的工作”[13]。在意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)之間，管理權(quán)是具體的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，話語權(quán)是管理權(quán)的具體抓手。從權(quán)力的生成機制看，話語權(quán)是基礎(chǔ)、管理權(quán)是保證，有管理權(quán)才有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。[14]我們可以這樣認為，意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)之間其實是層級的包含關(guān)系，管理權(quán)、話語權(quán)的依次單獨提出固然是認識深化、工作細化的結(jié)果，更是被現(xiàn)實所需、需適時著重強調(diào)和做好的。話語權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)的實踐旨歸，是衡量意識形態(tài)工作成敗與否的重要因素。既然要掌握話語權(quán)，前提必然是有多種話語存在，且在一定范圍內(nèi)進行著交鋒與博弈，優(yōu)勢話語的主導(dǎo)地位受到威脅和挑戰(zhàn)。面對新時期思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況，黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作，既要科學(xué)規(guī)范的“管”，更要卓有成效的“引”，要通過主動發(fā)聲，影響社會思想輿論，掌控意識形態(tài)的走向，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識。[15]

掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)也是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平是新時期加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。首先，掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的過程是不斷增強馬克思主義話語自覺和自信的過程。意識形態(tài)工作話語權(quán)不是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能自動賦予的，不是能夠自封的，必須靠努力去爭取。爭取的主要工作就是旗幟鮮明地闡釋執(zhí)政黨所倡導(dǎo)的主流意識形態(tài)，有理有力地批判反主流意識形態(tài)，有謀有效地引領(lǐng)多樣社會思潮，而要完成以上任務(wù)，沒有對馬克思主義及其中國化的理論成果的真學(xué)真懂真信真用是辦不到的。另一方面，馬克思主義是開放的思想體系，具有極大的包容性和創(chuàng)新性，批判反馬克思主義意識形態(tài)和引領(lǐng)多樣社會思潮的過程，也是馬克思主義取長補短，不斷完善自身、增強話語自信的過程。其次，掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的過程是黨提升駕馭復(fù)雜局面、總攬全局能力的過程。意識形態(tài)工作話語權(quán)不是話語霸權(quán)，掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的目的是樹立一元的話語權(quán)威與主導(dǎo)，而不是消除其他話語的存在。思想文化界的“百花齊放、百家爭鳴”是社會發(fā)展進步的標(biāo)志。在掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的過程中，不同思想的交流交鋒會以多種樣態(tài)出現(xiàn)，批判與反批判可能有時會很激烈，會出現(xiàn)許多不可預(yù)期的情況，這是對黨駕馭復(fù)雜局面、總攬全局能力的一項考驗，只有掌握好了工作的時效性，正確處理了馬克思主義主導(dǎo)性與社會思想多樣性的關(guān)系，馬克思主義自身發(fā)展中的繼承、借鑒、發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系，學(xué)術(shù)問題、政治問題與思想認識問題的關(guān)系，才能是真正掌握了意識形態(tài)工作話語權(quán)。再次，掌握意識形態(tài)工作話語權(quán)的過程是提升黨的意識形態(tài)工作隊伍能力和素質(zhì)的過程。意識形態(tài)工作話語權(quán)是管理權(quán)的具體抓手，同時也是管理權(quán)中最具主動性的因素。有學(xué)者研究指出，意識形態(tài)工作管理權(quán)的指向?qū)ο笥腥齻€層面：一是對思想的管理，即對意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)紛繁復(fù)雜的思想觀念、政治理論和道德規(guī)范的管理；二是對物的管理，即對意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種物質(zhì)資源的管理；三是對人的管理，包括對意識形態(tài)管理部門的工作人員、各種大眾傳媒的從業(yè)人員和社會成員的管理。[16]意識形態(tài)工作管理權(quán)中對物的管理和對人的管理其目的都是實現(xiàn)對思想的管理。對物的管理和對人的管理更多地可以通過制度、機制本身的完善和具體的執(zhí)行來完成，較之對思想的管理主動性要差得多，而對思想的管理最直接最有效的方法就是取得話語權(quán)。掌握了意識形態(tài)工作話語權(quán)，就意味著必然會有一支政治素質(zhì)過硬，綜合素質(zhì)優(yōu)良，道德品質(zhì)高尚，工作水平高超，在“理論上、筆頭上、口才上或其他專長上有兩把刷子”的意識形態(tài)工作者隊伍。

意識形態(tài)工作話語權(quán)還是黨組織同其他組織的溝通方式。黨的組織是黨根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則，由全體黨員組織起來的統(tǒng)一的有機體，是黨的首腦（中央）和黨的各級組織以及廣大黨員群眾的統(tǒng)一體。從縱向上看，黨的組織是由中央、地方、基層三個層面組成的完整體系。黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過黨組織的“客戶端”和“橋梁與紐帶”作用實現(xiàn)的。在社會學(xué)研究中，狹義的社會組織是指為了實現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識地組合起來的社會群體。根據(jù)《中華人民共和國憲法》序言的有關(guān)條款，目前，我國有國家機關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業(yè)事業(yè)六大類社會組織。文章所指的其他組織是指除共產(chǎn)黨組織以外的其他組織。正是因為社會組織是為特定目標(biāo)而有意識地組合，所以，社會組織具有提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的功能，社會組織是黨實現(xiàn)對全社會的領(lǐng)導(dǎo)的重要依托和依靠的基礎(chǔ)力量。黨的十六大報告在論述改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式時指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責(zé)、步調(diào)一致地開展工作?！辈煌愋偷纳鐣M織，其價值追求自然也就不會相同，而且很多非政府組織的組織價值觀同黨領(lǐng)導(dǎo)社會的政治準(zhǔn)則是不一致的，甚至存在一定程度的沖突。這是一種客觀存在，作為執(zhí)政黨無法回避。這種價值觀層面的差異，是無法用政治的強制力從組織形態(tài)上進行消除的。思想領(lǐng)導(dǎo)是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本和方向，如果不能獲得思想上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨組織是不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、集中精力抓大事的?；谶@一現(xiàn)實，又因為黨管宣傳，黨管意識形態(tài)，意識形態(tài)工作話語權(quán)就成為黨組織與其他組織溝通的重要方式。在與其他組織的溝通中，黨組織最首要采取的方式就是意識形態(tài)工作話語權(quán)的行使，即充分彰顯自己的治國理政的思想和主張，體現(xiàn)意識形態(tài)的強大輻射作用，對其他組織的價值觀進行引導(dǎo)，并對其非主流的思想意識和價值取向保持警惕，采取必要的預(yù)防措施。

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[14] 李德芳，何宏米.牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)——第三屆中國特色社會主義高層論壇綜述[J].紅旗文稿，2013（23）：27-29.

[15] 楊清明.理直氣壯、旗幟鮮明發(fā)聲[J].紅旗文稿，2013（23）：10-12.

[責(zé)任編輯：劉慧婷]