現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才培養(yǎng)的研究

吳秀平

（國家林業(yè)局 人才交流中心，北京 100714）

現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才培養(yǎng)的研究

吳秀平

（國家林業(yè)局 人才交流中心，北京 100714）

技能型人才是知識經(jīng)濟時代的生產(chǎn)主力。建設現(xiàn)代林業(yè)，需要大量的林業(yè)技能型人才。我國林業(yè)人才工作雖然取得了顯著成績，但仍存在著如.總量嚴重不足、培養(yǎng)方式陳舊、技能型人才成長環(huán)境不佳、在崗繼續(xù)培訓教育不足、高技能人才培養(yǎng)步伐緩慢等諸多問題。如何加強現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才的培養(yǎng)，關系到我國未來林業(yè)的發(fā)展。對此提出了5點建議：加強林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的頂層設計；創(chuàng)新林業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式，面向林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才；加強培訓的基礎建設，提高技能人才實操能力；完善評價體系和激勵政策；圍繞競賽提升員工主動培訓的積極性。

技能型；人才；林業(yè)

技能型人才是指具備專門的技能和知識，在生產(chǎn)第一線或工作現(xiàn)場主要依靠操作技能進行工作的人員，他們是社會財富的直接創(chuàng)造者[1]。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《技術和職業(yè)教育術語》，對技能型人才的名詞是skilled person，技能教育稱為vocational education，以便區(qū)別技術人才（technologist）和技術教育（technical education）。隨著科技的進步和職業(yè)崗位要求的提升，智能含量在許多崗位都占一定的比例，因此技能型人才和技術型人才的工作領域存在交叉和重疊。

技能型人才是知識經(jīng)濟時代的生產(chǎn)主力，他們因其具有高超的技術水平和豐富的工具經(jīng)驗，在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了關鍵的作用，是將先進設計思想實體化的重要力量，是生產(chǎn)操作方面問題的重要解決者，是企業(yè)發(fā)展壯大的中堅力量[2]?！皼]有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。

現(xiàn)代林業(yè)，不僅要有完備的林業(yè)生態(tài)體系、還有有發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更要有繁榮的生態(tài)文化體系。這些目標的實現(xiàn)，既要有充足的人才，更要有高水平的人才，具有實踐創(chuàng)新能力的人才，及大量的技能型人才。因此，必須下大決心培養(yǎng)林業(yè)創(chuàng)新型人才和技能型人才。

改革開放以來，我國林業(yè)人才工作取得了顯著成績，林業(yè)人才對現(xiàn)代林業(yè)建設做出了重要貢獻[3]。但是，現(xiàn)代林業(yè)建設要求大批的各類專業(yè)人才，特別是技能型人才的需求急劇增加，現(xiàn)有的從業(yè)人員沒有經(jīng)過專門的林業(yè)知識技術、操作技能培訓，高層次技術管理人才和高技能人才數(shù)量有限，林業(yè)對技能型人才需要遠得不到滿足，必須加強林業(yè)人才隊伍建設。

一、我國林業(yè)技能型人才及培養(yǎng)工作現(xiàn)狀

1.林業(yè)技能型人才總量

從2000年-2014年期間，全國共有383153人通過了林業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定，成為林業(yè)技能人才，其中高技能人才14,9429人，技能人才233723人。每年獲得資格證書的人數(shù)從2000年的758人次，到2014年42632人次，總體上看，全行業(yè)每年獲得林業(yè)行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格證書的人數(shù)一直保持穩(wěn)定增長的趨勢，平均每年增長15%。 高技能人才和技能人才的占比分別為：39%和61%。但是，還有成千上萬的林業(yè)工人沒有參加林業(yè)行業(yè)特有職業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓和鑒定。

2.林業(yè)技能型人才的空間分布

吳秀平等[4]對全國林業(yè)技能型人才的空間分布進行了研究，主要針對我國華北、東北、西南、西北四個地區(qū)，以北京市、黑龍江、云南和新疆等作為有代表性的省市，分析林業(yè)技能人才培養(yǎng)的區(qū)域性差異。發(fā)現(xiàn)（圖2），我國各地林業(yè)技能人才發(fā)展不平衡。黑龍江和北京等北方地區(qū)的技能型人才培養(yǎng)較好，發(fā)展較快，云南、新疆等其他省市的數(shù)量少，其中云南等西南部地區(qū)技能型人才培養(yǎng)工作起步較晚，從2006年后才開始林業(yè)人才技能鑒定。新疆地區(qū)雖然起步較早，但是總體發(fā)展相對緩慢。該研究表明，我國林業(yè)技能型人才的空間分布不平衡，林業(yè)人才和林業(yè)規(guī)模不成比例，一些林業(yè)大省，如云南省等，技能型林業(yè)人才培養(yǎng)不足。

圖1 2000-2014年全國林業(yè)持有行業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的林業(yè)技能人才數(shù)量

圖2 典型省市林業(yè)技能人才發(fā)展對比（引自文獻[4]）

3.林業(yè)技能型人才培養(yǎng)工作

林業(yè)高技能人才隊伍的建設直接影響著林業(yè)生產(chǎn)水平，影響著勞動效率，進而影響到整個林業(yè)行業(yè)的發(fā)展水平。幾十年以來，國家林業(yè)局努力探索林業(yè)技能型人才隊伍建設，在全國設立了63個林業(yè)職業(yè)技能鑒定站和 4個指導站，林業(yè)職業(yè)技能鑒定的職業(yè)數(shù)已達121個，工種數(shù)達162個，高技能人才培養(yǎng)示范基地國家級2個、省部級9個。逐步形成了高技能人才培養(yǎng)示范基地引領，技工院校主體推動，職業(yè)技能鑒定一系列人才培養(yǎng)體系。

為推進林業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，國家林業(yè)局曾多次組織了各種林業(yè)技能競賽，并對優(yōu)勝個人和單位進行了表彰，極大促進了林業(yè)技能型人才的成長。組織了第九、十、十一、十二屆中華技能大獎全國技術能手候選人和國家技能人才培育突出貢獻獎推薦評選工作，黑龍江省隆林業(yè)局鄔玉華、黑龍江省林口林業(yè)局劉淑蘭、中國內(nèi)蒙古森工集團高慧玲等林業(yè)技能人才獲得了“全國技術能手”稱號。吉林森工集團木材檢驗師蘇兆鳳獲得了“中華技能大獎”稱號，蘇兆鳳長期從事木材檢驗工作，提出的修理木材缺陷等技術累計為企業(yè)增加收入3689萬元，她的事例證明，崗位可以成才，人人可以成才。

二、我國林業(yè)技能型人才培養(yǎng)存在的問題及其原因

1.總量嚴重不足

我國高技能人才已達到2200萬人，占技能勞動者總量的22.6%，而林業(yè)系統(tǒng)高級技能人才只有不到20萬人，僅占全部林業(yè)技能勞動者的10%。更突出的問題是在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)分布不平衡，一些高技能人才主要分布在城市或大型企業(yè)，而邊遠林區(qū)和中小企業(yè)所占比重很小，不符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2.培養(yǎng)方式陳舊，培訓質(zhì)量參差不齊

我國林業(yè)技能人才培養(yǎng)主要依靠林業(yè)職業(yè)院校。受社會環(huán)境的影響，大多數(shù)學校更注意社會通用專業(yè)建設，忽視林業(yè)專業(yè)的發(fā)展，專業(yè)設置滯后，呈現(xiàn)出“無序”狀態(tài)，規(guī)劃性不強、特色不鮮明、缺乏前瞻性。林業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)目標定位不準，或者過高地把培養(yǎng)目標定位在理論型和研發(fā)設計型人才，或者過低地把培養(yǎng)目標定位在低層次低技能的操作人員，學生畢業(yè)后難以找到適合自己的崗位[6-7]。專業(yè)建設停留在追求數(shù)量和規(guī)模的擴大，存在著與社會崗位接軌不緊密、教學運行機制不健全、實訓體系不完善、課程體系針對性不強、師資隊伍建設不力等問題，突出表現(xiàn)在學生的職業(yè)能力與用人單位的要求之間的脫節(jié)[5]。

3.技能型人才成長環(huán)境不佳

林業(yè)行業(yè)的工作環(huán)境較差，難以留住有一技之長的人才，孔雀東南飛。一些地方和企業(yè)領導對培養(yǎng)技能型人才的積極性不高，對技能型人才重視不夠，存在著“重視文憑，輕視技能、重視科技人才、輕視技能人才”的不良傾向，一些具有一技之長的技能人才得不到重用，難以在崗位上發(fā)揮作用。由于激勵機制不健全，技術水平高低對個人發(fā)展和薪酬的影響不明顯，有些地方或企業(yè)對取得技能等級證書的職員不兌現(xiàn)待遇，嚴重影響了林業(yè)職工學習技能的主動性和積極性。

4.在崗繼續(xù)培訓教育不足，高技能人才培養(yǎng)步伐緩慢

當前林業(yè)技能人才主要集中于中、高級工，其中有很多都是十多年的高級工，而一些林業(yè)企業(yè)對員工的培訓教育重視不夠，投入不足，不愿意花錢、花精力開展職工培訓，不少林業(yè)企業(yè)僅滿足維持現(xiàn)狀，林業(yè)職工的知識難以更新，技能難以提高，致使很多技能人才能力得不到有效提高，最終職工素質(zhì)跟不上技術進步的要求，嚴重影響林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和客戶服務水平。究其原因，一是林業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營的套路沒有得到有效改變，質(zhì)量意識不強，不注重產(chǎn)品的推陳出新，提高工人技能水平和創(chuàng)新能力也不足。二是部分林業(yè)企業(yè)負責人忽視技能人才隊伍長遠建設，為達到節(jié)約成本，提高短期效益，對技術工人重使用輕培訓甚至只用不培訓，嚴重制約了技能人才的創(chuàng)新與發(fā)展。

三、提高林業(yè)技能型人才的設想和探究

1.加強林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的頂層設計

在新形勢下，必須著眼于建立林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的長效機制，堅持制度建設和能力建設并重，規(guī)模問題與結構問題并重。一方面國家人事管理部門和林業(yè)主管部門要加強技能型人才規(guī)劃工作的頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃技術人才和技能人才的定位和發(fā)展方向，使技能人才有更好的上升通道，促進技能型人才隊伍在產(chǎn)業(yè)建設的高端帶動作用，使技能型人才得到社會的認可；另一方面要根據(jù)行業(yè)需求結合社會培訓資源和能力的基礎上，制定行業(yè)中長期職業(yè)培訓規(guī)劃和年度實施計劃，努力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者的職業(yè)技能和素質(zhì)。

2. 創(chuàng)新林業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式，面向林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才

面向林業(yè)企業(yè)大力開展就業(yè)技能培訓，崗位提升培訓和高技能人才培訓，使企業(yè)高技能崗位的職工每年至少得到一次技能提升培訓。在調(diào)研中我們了解到，國內(nèi)一些大的木材企業(yè)例如：大亞科技集團有限公司，是國家520家重點企業(yè)、國家高新技術企業(yè)，對人造板加工、三層實木復合地板、強化地板類職業(yè)需求巨大，我們就要通過與企業(yè)聯(lián)合，推行訂單式培訓，定崗培訓、定向培訓等方式開展林業(yè)職業(yè)培訓；再如福建省永安林業(yè)(集團)股份有限公司，是以森林資源為主要經(jīng)營對象的上市公司，針對他們要面向林業(yè)生產(chǎn)、管理、服務一線需要的技能型人才，開展森林經(jīng)營撫育方面的培訓，通過有側重點技能人才的培養(yǎng)，造就一大批既能掌握和運用理論技術又具備一定經(jīng)驗技術，既掌握熟練的操作技能又善于運用心智技能，具備較強動手能力和實踐能力的技能人才，效果顯著。

3. 加強培訓的基礎建設，提高技能人才實操能力

準確定位培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)內(nèi)容。一是建立完善課程體系，針對不同的職業(yè)要建立成熟的教學大綱、教材、試題庫，注重實踐操作能力培養(yǎng)，基礎理論夠用即可，強化技能的熟練，實踐訓練的時間達到三分之二。二是加強實踐教學環(huán)節(jié)創(chuàng)新。按照實際工作任務、工作過程和工作情景來組織課程，規(guī)范專業(yè)課程內(nèi)容、課程結構、教學師資、教學指導以及教學活動各個過程；采取共建、改建、擴建的方式完善實驗、實訓基地建設，建立與生產(chǎn)、管理、服務一致實習實訓基地，其實質(zhì)是以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以能力為本位，以崗位需要為依據(jù)，形成一個以任務履行為主體的林業(yè)職業(yè)技能課程體系[8]。

4. 完善評價體系和激勵政策

評價體系是引導職工由被動型學習向主動型學習的重要手段，企業(yè)內(nèi)部要把職工參加職業(yè)培訓與鑒定考評，技能競賽，技術升級、業(yè)務推廣相結合，采取達標培訓，崗位練兵，網(wǎng)上競賽，以師帶徒等多種形式建立行業(yè)內(nèi)部的高技能人才評價激勵機制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制。建立以政府表彰為導向，企業(yè)獎勵為主體 “首席技師”制度，建立高技能人才信息庫和技能成果信息庫，盡快研究出臺相應政策，從制度上確保技能人才的政治和經(jīng)濟待遇。并呼吁地方政府和林業(yè)企業(yè)給予林業(yè)技能人才應有的待遇和發(fā)揮作用的平臺。

5.圍繞競賽提升員工主動培訓的積極性

加快建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。在加強企事業(yè)單位職業(yè)技能鑒定工作的同時，打破常規(guī)界限，不唯資歷、不唯學歷、不唯身份和比例限制，將一些有“絕活”的林場和企業(yè)一線技能工作人才的經(jīng)驗普及開來，帶動行業(yè)技能提升，為勞動者提供及時、便利、快捷的技能鑒定服務，完善企業(yè)技能人才評價制度，指導企業(yè)結合國家職業(yè)標準和企業(yè)崗位的要求，開展企業(yè)內(nèi)職工技能評價工作，充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術含量高，通用型廣，從業(yè)人員多，社會影響大的職業(yè)廣泛開展職業(yè)技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔技能人才創(chuàng)造條件。例如我局從2013年開始每年開展的第一、二、三屆國有林場職業(yè)技能競賽就選擇了森林撫育工，營林試驗工等職業(yè)進行競賽，在社會引起了巨大反響，評選出了全國的“技術能手”、為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。通過競賽掀起了全行業(yè)學習技能的熱潮。

四、結語

建設現(xiàn)代林業(yè)，既需要大量的專業(yè)人才，更需要大量的高素質(zhì)、技能型人才。我國林業(yè)人才工作取得了顯著成績，在過去的14年中，全國持有行業(yè)職業(yè)技能鑒定證書的林業(yè)技能人才已達383153人,對林業(yè)建設作出了巨大貢獻。但仍存在著如.總量嚴重不足、培養(yǎng)方式陳舊、技能型人才成長環(huán)境不佳、在崗繼續(xù)培訓教育不足、高技能人才培養(yǎng)步伐緩慢等問題。為加快我國林業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，應加強林業(yè)技能型人才培養(yǎng)的頂層設計，林業(yè)職業(yè)教育要更集中面向林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)人才，創(chuàng)新林業(yè)技能型人才培養(yǎng)模式，加強培訓的基礎建設，提高技能人才實操能力完善評價體系和激勵政策。

[1] 張振剛. 林業(yè)高技能人才的界定與職業(yè)特征分析[J]. 中國林業(yè)教育, 2010, 28(3): 48-50.

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[3] 張子翼.服務企業(yè)讓技能人才成為搶手的“香餑餑”[J].云南林業(yè), 2011, 32(3): 44-45.

[4] 吳秀萍,關 震,朱宗武,等,林業(yè)技能人才隊伍建設調(diào)研報告[J].國家林業(yè)局管理干部學院學報, 2012, (2): 47-57.

[4] 張振剛. 林業(yè)高技能人才的界定與職業(yè)特征分析[J]. 中國林業(yè)教育, 2010, 28(3): 48-50.

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Research on Cultivation of Skill-oriented Talents under New Forestry Mode

WU Xiu-ping
(Talent Exchange Center, National Forestry Administration, Beijing 100714, China)

Skill-oriented talents are major force in knowledge-economy times. Construction of modern forestry needs a large amount of skilled talents. Although great achievements have been made in cultivation of skilled forestry talents which contributes a lot to forestry, problems still exist such as inadequacy in talent quantity, old cultivation mode, worse growing environments for skilled talents, and inadequacy in on-the-job training and slow development in highly skilled talents cultivation. Cultivation of skilled talents under modern forestry mode is a matter that can affects the development of forestry in future. Some suggestions concerning this issue was proposed by the author as that enhancing top-design about cultivation of skilled talents, innovate cultivation mode which is more oriented to demand of forestry, enhancing construction of infrastructure, prompt practice ability of the talents, complete evaluation system and incentive policy, and increase voluntary involvement of forestry staff in skill training.

skill-oriented; talents; forestry

F205

A

1673-9272(2015)04-0071-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.04.015

2015-05-15

國家高級能人才培養(yǎng)示范基地建設項目（2014）

吳秀平，高級工程師；E-mail：wxp050302@sina.com。

吳秀平. 現(xiàn)代林業(yè)新模式下技能型人才培養(yǎng)的研究[J].中南林業(yè)科技大學學報（社會科學版），2015, 9(4): 70-74.

[本文編校：羅 列]