唐山曹妃甸地區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)與發(fā)展對(duì)策研究

張武中

ZHANG Wu-zhong

（唐港鐵路有限責(zé)任公司，河北 唐山 063611）

(Tanggang Railway Co., Ltd., Tangshan 063611, Hebei, China)

唐山曹妃甸地區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)與發(fā)展對(duì)策研究

張武中

ZHANG Wu-zhong

（唐港鐵路有限責(zé)任公司，河北 唐山 063611）

(Tanggang Railway Co., Ltd., Tangshan 063611, Hebei, China)

唐山市曹妃甸地區(qū)是河北省沿海發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，鐵路在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在闡述曹妃甸地區(qū)鐵路現(xiàn)狀及其建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前鐵路運(yùn)輸中存在的問(wèn)題，提出提高曹妃甸地區(qū)鐵路運(yùn)輸效率的主要對(duì)策，即綜合定位曹妃甸地區(qū)車站，從調(diào)度指揮、車流組織、經(jīng)營(yíng)管理方面完善運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)管理，以便為實(shí)現(xiàn)曹妃甸路港聯(lián)運(yùn)、經(jīng)濟(jì)崛起奠定基礎(chǔ)。

曹妃甸地區(qū)；鐵路運(yùn)輸；車站定位；路網(wǎng)規(guī)劃

唐山市曹妃甸區(qū)港口資源豐富，有天然的深水港，可以?？?25～40 萬(wàn)噸級(jí)船舶。隨著國(guó)家京津冀一體化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，曹妃甸既為京津冀地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)提供了廣闊平臺(tái)，也為北京、天津2 市向外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。根據(jù)河北省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，曹妃甸將逐漸建設(shè)成以港口物流、鋼鐵工業(yè)和化工產(chǎn)品為龍頭產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)區(qū)，大宗貨物、工業(yè)原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代化物流產(chǎn)生巨大需求[1]。同時(shí)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的新常態(tài)要求，給以能耗低、污染小、通過(guò)能力大等為主要特點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了新的機(jī)遇[2]。因此，規(guī)劃和完善曹妃甸地區(qū)的鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高鐵路運(yùn)輸能力十分重要。

1 曹妃甸地區(qū)鐵路現(xiàn)狀及新線規(guī)劃情況

1.1 鐵路現(xiàn)狀

目前，曹妃甸地區(qū)的鐵路主要有遷曹線和漢南線。遷曹線北起大秦線 ( 大同—秦皇島 ) 遷安北站，延伸至曹妃甸工業(yè)園區(qū)曹妃甸西站，屬唐港鐵路有限責(zé)任公司管轄，為Ⅰ級(jí)雙線自動(dòng)閉塞電氣化重載鐵路，可以運(yùn)行 2 萬(wàn) t 列車，營(yíng)業(yè)里程 137 km，主要承擔(dān)大秦線至曹妃甸港下水煤炭運(yùn)輸，兼顧曹妃甸工業(yè)園區(qū)原料和產(chǎn)品運(yùn)輸。遷曹線在曹妃甸區(qū)建有曹妃甸西站 ( 以下簡(jiǎn)稱曹西站 )、曹妃甸南站 ( 以下簡(jiǎn)稱曹南站 )、曹妃甸北站 ( 以下簡(jiǎn)稱曹北站 ) 和曹妃甸站，接軌專用線 6 條。漢南線起點(diǎn)為津山線 ( 天津—山海關(guān) ) 漢沽站，終點(diǎn)為南堡站，為單線鐵路，主要承擔(dān)唐山市南堡鹽場(chǎng)工業(yè)鹽運(yùn)輸，兼顧曹妃甸地區(qū)礦石的疏港，年疏港能力為130 萬(wàn) t，占疏港礦石總量的 1% 左右。

1.2 新線規(guī)劃與建設(shè)

目前曹妃甸地區(qū)已有 6 條鐵路線在建或擴(kuò)能改造。

（1）張?zhí)凭€。張?zhí)凭€ ( 張家口—唐山曹妃甸 )為Ⅰ級(jí)雙線電氣化鐵路，設(shè)計(jì)速度 120 km/h，牽引定數(shù) 5 000 t，預(yù)留萬(wàn)噸條件。該線起點(diǎn)張家口，設(shè)計(jì)接軌站為遷曹線曹北站，全長(zhǎng) 525 km，計(jì)劃 2015年底完工，設(shè)計(jì)年運(yùn)能 2 億 t，以貨運(yùn)為主、兼顧客運(yùn)，設(shè)計(jì)年度 ( 2030 年 ) 開(kāi)行旅客列車10 對(duì)/d。張?zhí)凭€是繼大秦線、朔黃線 ( 朔州—黃驊港 ) 之后的第 3 條煤炭運(yùn)輸通道，其建成不僅能夠有效彌補(bǔ)蒙西、陜北和晉西北煤炭外運(yùn)能力的不足，還將與在建的錫承線 ( 錫林浩特—承德 ) 銜接，形成一條內(nèi)蒙古東部煤炭下海大能力煤運(yùn)通道。同時(shí)，由于張?zhí)凭€輻射河北省承德、張家口市和內(nèi)蒙古自治區(qū)的包頭市等地區(qū)，將為曹妃甸港鐵礦石內(nèi)陸疏港發(fā)揮積極的作用。

（2）唐曹線。唐曹線北起唐山市豐南區(qū)七道橋站，設(shè)計(jì)接軌點(diǎn)為曹南線 ( 曹北—曹南 ) 8 km + 800 m 處新建的曹妃甸商務(wù)區(qū)站，線路全長(zhǎng) 91.5 km，為Ⅰ級(jí)雙線電氣化鐵路。全線設(shè)計(jì) 4 個(gè)車站，即南堡北、唐海南、曹妃甸新城和曹妃甸商務(wù)區(qū)站。計(jì)劃 2016 年中期建成通車，客貨混跑，設(shè)計(jì)年運(yùn)能 1.3 億 t，規(guī)劃開(kāi)行旅客列車近期 ( 2025年 ) 8 對(duì)/d，遠(yuǎn)期 ( 2035 年 ) 15 對(duì)/d。

（3）水曹線。水曹線設(shè)計(jì)為雙線電氣化，鐵路等級(jí)為“參照國(guó)鐵Ⅰ級(jí)”，只辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)。線路北起遷安市境內(nèi)卑水線木廠口站，設(shè)計(jì)接軌點(diǎn)為曹妃甸首鋼工業(yè)站，全線設(shè)計(jì) 10 個(gè)車站 ( 曹妃甸區(qū)含曹北物流園東站、化工園區(qū)站、石化工業(yè)站和通用碼頭站 )，全長(zhǎng) 145 km。設(shè)計(jì)年運(yùn)能 1.8 億 t，計(jì)劃 2017 年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，主要承擔(dān)曹妃甸礦石疏港、遷安首鋼礦業(yè)公司下水鋼材及鐵礦廢棄渣土的運(yùn)輸。

（4）漢曹線。由漢南線南堡站延伸 40 km 至曹妃甸港池島園區(qū)站，計(jì)劃 2017 年建成通車。漢曹線以北京市在南堡開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園和唐山市開(kāi)發(fā)建設(shè)曹妃甸 5#、6# 港池為契機(jī)，與港口同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，意在打造新的路港運(yùn)輸通道。建成后，曹妃甸鐵礦石可以經(jīng)津山線運(yùn)輸，輻射到秦皇島及東北地區(qū)，將進(jìn)一步發(fā)揮路網(wǎng)運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)。

（5）曹妃甸地區(qū)既有鐵路擴(kuò)能改造工程。該工程計(jì)劃 2016 年底竣工，遷曹線曹西段 ( 曹北—曹西 ) 18.8 km 進(jìn)行復(fù)線及站場(chǎng)擴(kuò)能改造，曹南線 25.6 km 進(jìn)行復(fù)線及站場(chǎng)擴(kuò)能改造。擴(kuò)能工程完成后，運(yùn)能將支持近期 ( 2025 年 ) 到達(dá)量 23 551 t/a ( 其中曹南線 5 051 萬(wàn) t/a、遷曹線曹西段 18 500 萬(wàn) t/a )，發(fā)送量 4 285 萬(wàn) t/a ( 曹南線 4 285 萬(wàn) t/a )；遠(yuǎn)期 ( 2035年 ) 到達(dá)量 23 401 萬(wàn) t/a ( 其中曹南線 2 401 萬(wàn) t/a、遷曹線曹西段 21 000 萬(wàn) t/a )，發(fā)送量 6 050 萬(wàn) t/a ( 曹南線 6 050 萬(wàn) t/a )。曹妃甸地區(qū)既有鐵路擴(kuò)能改造后，將進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)功能，充分釋放疏港能力，有利于“重去重回”鐘擺式運(yùn)輸格局的實(shí)現(xiàn)。

2 曹妃甸地區(qū)鐵路運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題

（1）以集港運(yùn)輸為主，疏港能力薄弱[3]。大秦線是北煤南運(yùn)的單元式重載煤運(yùn)大通道，遷曹線是其主要分流干線，以港口及首鋼等企業(yè)到達(dá)煤炭運(yùn)輸為主。遷曹線 2014 年煤炭到達(dá)量為 1.74 億 t，曹妃甸地區(qū)到達(dá)量近 9 000 萬(wàn) t，而礦石發(fā)運(yùn)量?jī)H為 82 萬(wàn) t，不足礦石疏港量的 1%，使其兼顧貨物疏港的功能大大弱化。同時(shí)，漢南線進(jìn)行貨物疏港需用汽車倒運(yùn) 40 km，極大地限制了其疏港能力。曹妃甸港區(qū)鐵礦石疏港量如表1 所示，遷曹線曹妃甸地區(qū)煤炭集運(yùn)量如表2 所示。

表1 曹妃甸港區(qū)鐵礦石疏港量 萬(wàn) t

表2 遷曹線曹妃甸地區(qū)煤炭集運(yùn)量 萬(wàn) t

由表1 和表2 可知，曹妃甸港區(qū)礦石疏港量中鐵路占比低，2012—2014 年鐵路疏港占比分別為0.8%、0.6% 和 1.4%，同期遷曹線煤炭集運(yùn)量則逐年攀升，2014 年達(dá)到 8 528 萬(wàn) t。遷曹線是大秦線的一條重要分流線路，其集港作用比較突出，疏港功能弱化，導(dǎo)致其集疏港功能嚴(yán)重不平衡。

（2）鐵路運(yùn)用車輛受限。遷曹線運(yùn)用車 85%以上是 C80型煤炭專用敞車，僅適合翻車機(jī)整列卸車和定量筒倉(cāng)等設(shè)備整列裝車。因此，到達(dá)港口及企業(yè)的 C80單元重載列車卸后即回空，不能用于裝車作業(yè)，客觀上難以滿足疏港運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

（3）鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)不明顯。鐵路運(yùn)價(jià)近年來(lái)基本保持不變，鐵路運(yùn)費(fèi)相比公路運(yùn)輸偏高，并且公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)比較靈活。同時(shí)，一些大型企業(yè)的所屬汽車集港回空還可進(jìn)行捎腳運(yùn)輸，也降低了疏港運(yùn)輸費(fèi)用。因此，很多發(fā)運(yùn)企業(yè)從成本核算角度一般選擇公路運(yùn)輸[4]。從曹南站發(fā)運(yùn)鐵礦石，鐵路與公路疏港費(fèi)用情況如表3 所示，鐵路全程費(fèi)用中包含短途倒運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、鐵路運(yùn)費(fèi)和取送車費(fèi)等。

表3 曹妃甸南站鐵礦石發(fā)運(yùn)價(jià)格情況

3 提高曹妃甸地區(qū)鐵路運(yùn)輸效率的主要對(duì)策

3.1 綜合定位曹妃甸地區(qū)車站

京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，給唐山市曹妃甸地區(qū)發(fā)展注入了新的活力，也使鐵路規(guī)劃建設(shè)步入了快車道。但是，鐵路的發(fā)展必須適應(yīng)曹妃甸城市總體布局，鐵路設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)充分借鑒中外鐵路在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，避免由于設(shè)計(jì)上的短視，造成近期鐵路是城市建設(shè)的先鋒、幾十年后鐵路變成城市發(fā)展障礙的后果，真正實(shí)現(xiàn)鐵路與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)揮鐵路在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動(dòng)作用[5]。從各線路的設(shè)計(jì)和發(fā)展方向考慮，曹妃甸地區(qū)既有 4 個(gè)車站分布比較均勻合理，從位置上能夠覆蓋整個(gè)地區(qū)，目前的重點(diǎn)是在綜合考慮路網(wǎng)布局和城市發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，對(duì)各站進(jìn)行科學(xué)定位并完善各站功能，實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重又相互補(bǔ)充[6]，曹妃甸地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃示意圖如圖1所示。

（1）曹北站——物流中心站。曹北站是曹妃甸地區(qū)的門戶站，遷曹線與曹南線在此交匯，車站東側(cè)鄰近中小企業(yè)園區(qū)，對(duì)鐵路物流的需求很大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，曹北站應(yīng)進(jìn)行必要的升級(jí)改造來(lái)滿足大物流運(yùn)輸?shù)男枰?，在原?3 條貨物線的基礎(chǔ)上應(yīng)增建貨物線及貨場(chǎng)，增加散裝貨物倉(cāng)儲(chǔ)及集裝箱運(yùn)輸功能。唐曹線在曹北站西側(cè)擬建曹北物流園西站，并配套建有貨場(chǎng)。從建設(shè)需求上而言，曹北物流園西站可以與曹北站形成互補(bǔ)。遷曹線重點(diǎn)輻射遷安市，并經(jīng)大秦線可達(dá)遷西、遵化、玉田等地；唐曹線重點(diǎn)輻射唐山市區(qū)周邊，與遷曹線起到區(qū)位互補(bǔ)作用。同時(shí)，張?zhí)凭€接入后，更加便于車輛集結(jié)與交換，曹北站作為物流中心站的作用將進(jìn)一步凸顯。

圖1 曹妃甸地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

（2）曹西站——集港規(guī)模接卸站。曹西站主要到發(fā)線有效長(zhǎng)為 2 800 m，滿足 2 萬(wàn) t 列車接卸要求，擴(kuò)能改造后曹西站年接卸能力將達(dá)到 2 億 t 以上。遷曹線下行所運(yùn)煤炭從國(guó)投曹妃甸煤炭碼頭裝船下水，另外還有建設(shè)中的曹妃甸煤炭碼頭二期和規(guī)劃中的三期、四期。張?zhí)凭€在曹北站與遷曹線并線，共用集港煤炭卸車站——曹西站。

（3）曹南站——規(guī)模疏港站。曹南站周圍通過(guò)填海造地先后已完成一期、二期、三期礦石碼頭，通用碼頭，礦石保稅園區(qū)等多個(gè)碼頭建設(shè)，25～30 萬(wàn)噸級(jí)泊位已初具規(guī)模，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)40～50 萬(wàn)噸級(jí)泊位。2014 年曹妃甸上岸礦石發(fā)運(yùn)量為 1.4 億 t。目前，曹南站已經(jīng)建有 2 條筒倉(cāng)裝車線與礦石碼頭一期相連，下一步通過(guò)擴(kuò)能改造連通礦石二、三期碼頭，可以同時(shí)為張?zhí)凭€、唐曹線提供礦石裝車發(fā)運(yùn)服務(wù)，其疏港功能將會(huì)極大增強(qiáng)。

（4）曹妃甸站——客運(yùn)中心站。曹妃甸站處于曹妃甸區(qū)中心地帶，能夠輻射各大商務(wù)區(qū)及工業(yè)區(qū)，隨著城市的發(fā)展，人員流動(dòng)也隨之增加，對(duì)鐵路客運(yùn)的需求也變得日益迫切。目前曹妃甸站已經(jīng)建有 500 m 的客運(yùn)高站臺(tái) 1 座，并且規(guī)劃增建 2 條旅客列車到發(fā)線。張?zhí)凭€和唐曹線可以通過(guò)遷曹線、曹南線接軌直達(dá)曹妃甸站。

3.2 完善運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)管理

由于曹妃甸地區(qū)既有鐵路和在建鐵路達(dá)到 5條，涉及國(guó)家鐵路和地方鐵路，運(yùn)輸管理較為復(fù)雜。根據(jù)該地區(qū)實(shí)際情況，為解決鐵路運(yùn)輸中存在的問(wèn)題，更好地發(fā)揮鐵路在集疏港和城市發(fā)展中的作用，應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一指揮，協(xié)商運(yùn)價(jià)，合作經(jīng)營(yíng)”的管理模式[7]。

（1）調(diào)度指揮。2007 年太原鐵路局調(diào)度所設(shè)立了遷曹線列車調(diào)度臺(tái)，專門負(fù)責(zé)遷曹線的調(diào)度指揮工作，經(jīng)過(guò)近 8 年的運(yùn)作，調(diào)度指揮已經(jīng)非常成熟。另外張?zhí)?、唐曹線與遷曹線均有接軌，交接口較多，統(tǒng)一調(diào)度也便于統(tǒng)一掌握車流和裝卸組織，因而近期可以由太原鐵路局調(diào)度所統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。遠(yuǎn)期來(lái)看，隨著各鐵路線的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，各管理單位應(yīng)協(xié)商建立專門指揮機(jī)構(gòu)對(duì)曹妃甸地區(qū)鐵路實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，以充分利用鐵路通道能力，提高機(jī)車車輛的周轉(zhuǎn)效率，及時(shí)進(jìn)行車流調(diào)整、車輛交換，協(xié)調(diào)車流的均衡到發(fā)，減少結(jié)合部的干擾和分界口的壓車，最大限度地降低系統(tǒng)內(nèi)耗，以及集疏運(yùn)能力的虛糜和浪費(fèi)[8]。

（2）車流組織。疏港用車主要來(lái)源于到達(dá)車流的卸空車，需要進(jìn)一步增加到達(dá)貨物品類，不斷改變到達(dá)車型單一且集中的現(xiàn)狀。首先，通過(guò)曹北站的升級(jí)改造，擴(kuò)大接卸能力，實(shí)現(xiàn)普通車流的集結(jié)，為疏港裝車創(chuàng)造條件；其次，張?zhí)凭€在車輛配置上充分考慮 C80型專用敞車和普通敞車的綜合運(yùn)用，以滿足集疏港車流的雙重需要；第三，相關(guān)港口和大型鋼鐵企業(yè)可以通過(guò)修建鐵路專用線與國(guó)鐵干線連接，采取企業(yè)自備車固定編組或與國(guó)鐵簽訂合作協(xié)議組織循環(huán)運(yùn)輸?shù)姆绞綕M足集疏港車輛的需要，提高疏港運(yùn)輸量。

（3）經(jīng)營(yíng)管理。多條鐵路均修通至曹妃甸，在運(yùn)輸業(yè)務(wù)尤其是鐵礦石疏港上難免存在競(jìng)爭(zhēng)。因此，各條鐵路管理單位可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)合作，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，建立靈活、適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制，避免因搶占業(yè)務(wù)大打價(jià)格戰(zhàn)而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)價(jià)應(yīng)綜合考慮各條鐵路的投資成本和所承擔(dān)的運(yùn)輸功能、設(shè)計(jì)運(yùn)能、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)及輻射范圍等。通過(guò)合作促共贏，全面釋放鐵路運(yùn)能，促進(jìn)路港聯(lián)運(yùn)良性發(fā)展[9]。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著京津冀一體化不斷推進(jìn)，鐵路運(yùn)輸在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用變得日益突出。曹妃甸地區(qū)在建和規(guī)劃的鐵路線眾多，在對(duì)地區(qū)內(nèi)各站進(jìn)行科學(xué)定位的基礎(chǔ)上加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮，對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸效率具有重要的意義。未來(lái)隨著各規(guī)劃線路的陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，還需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)車站和線路的定位與分工、運(yùn)輸組織方法等進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)運(yùn)輸需求的變化。

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責(zé)任編輯：劉 新

Study on Railway Operation in Caofeidian Area in Tangshan and Its Development Countermeasures

Caofeidian area in Tangshan city is an important growth pole of coastal development in Hebei province, and railway plays an important role on the regional development. Based on expounding the railway status in Caofeidian area and its construction plan, this paper analyzes the problems existing in current railway transportation, puts forward main countermeasures of increasing railway transport efficiency in Caofeidian area, which means comprehensively locating stations in the area, improving transport organization and operation management from aspects of traffic control command, vehicle flow organization and operation management, so as to provide foundation of realizing rail-port inter-model transportation and economic rise in Caofeidian area.

Caofeidian Area; Railway Transportation; Station Location; Railway Network Plan

1003-1421(2015)07-0026-05

U292.4

B

2015-04-17