從打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

龔亮保

這四天，2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會(huì)召開，全民關(guān)注、舉世矚目；

那五年，2016年至2020年，是全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段，全民參與、全民共享。

黨的十八屆五中全會(huì)討論通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一段時(shí)期以來(lái)，各地各級(jí)都在為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，出政策出措施。十八屆五中全會(huì)提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，透出了更堅(jiān)定、更強(qiáng)烈的信號(hào)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，目標(biāo)更明桷。十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，其中在扶貧領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)走出了一條中國(guó)特色減貧道路。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，先后實(shí)施了國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，新世紀(jì)扶貧開發(fā)綱要，扶貧開發(fā)工作不斷深入，農(nóng)村貧困人口減少明顯，從1990年的60%以上，下降2014年的7.2%，我國(guó)已成為世界上最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧要求的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。扶貧攻戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)“扶”；脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)“脫“。這表明到2020年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全脫貧、貧困縣全摘帽。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求更嚴(yán)格。全面小康，重在“全面”。全面建成小康社會(huì)，是惠及全體人民的小康社會(huì)。沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的“短板”和最低標(biāo)準(zhǔn)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須補(bǔ)好這塊“短板”。確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們黨向人民作出的鄭重承諾，必須采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，匯聚各方力量，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，攻克脫貧難關(guān)，是必須打贏的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，路徑更清晰。十八屆五中全會(huì)提出全面小康、全民共享的發(fā)展理念，明確提出提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度等針對(duì)性舉措。精準(zhǔn)扶貧的新方略，即要求做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，扶貧堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批“五個(gè)一批”，以及廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)采取靈活多樣的形式參與扶貧，加上建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系；普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，縮小收入差距等。這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會(huì)的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)主義制度獨(dú)有的優(yōu)越性，也為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)定了總體思路、基本方略、行動(dòng)路線和保障措施。

目標(biāo)就是前方，道路就在腳下，加快步伐，合力協(xié)同，脫貧攻堅(jiān)、全面小康，就一定能取得勝利！