淺議江西環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)

淺議江西環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才現(xiàn)狀及人才培養(yǎng)

鐘彩霞

(江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330095)

摘要：調(diào)查分析了江西省內(nèi)行政監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人才現(xiàn)狀及存在的問題，從監(jiān)測(cè)人員持證上崗、從業(yè)人員的繼續(xù)教育兩方面提出了人才培養(yǎng)措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才現(xiàn)狀持證上崗繼續(xù)教育

前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的哨兵，是開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和進(jìn)行環(huán)境科學(xué)研究的基礎(chǔ)，是環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境立法、執(zhí)法的依據(jù)，是促進(jìn)科技發(fā)展、開展清潔生產(chǎn)、實(shí)行污染物源頭治理的政策導(dǎo)向標(biāo)桿，也是企業(yè)全面進(jìn)行環(huán)境治理和科學(xué)管理的手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)人員利用科學(xué)、有效、合理的技術(shù)手段，對(duì)進(jìn)入環(huán)境中的各種有毒有害物質(zhì)的濃度、排放強(qiáng)度等進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)視、監(jiān)控和測(cè)定，以確定環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)。監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、客觀性、準(zhǔn)確性，是確保環(huán)境決策、開展環(huán)境管理、進(jìn)行環(huán)境治理的前提。因此，監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)已成為制約環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展的重要因素之一。

1　江西環(huán)境行政監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

1.1行政監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)概況

至2014年底，全省建有國(guó)家一級(jí)監(jiān)測(cè)站1家(江西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站)、二級(jí)監(jiān)測(cè)站11家(11個(gè)設(shè)區(qū)市監(jiān)測(cè)站)、三級(jí)監(jiān)測(cè)站98家(包括縣(市)、區(qū)監(jiān)測(cè)站)。三級(jí)監(jiān)測(cè)站是全省環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基層力量，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境要素的例行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)等任務(wù)，但通過省環(huán)境保護(hù)廳三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的僅17家、占三級(jí)監(jiān)測(cè)站總數(shù)的17.3%。

筆者對(duì)這17家三級(jí)監(jiān)測(cè)站的人員構(gòu)成進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，詳見表1。

表1　通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的三級(jí)站人員構(gòu)成調(diào)查表

對(duì)照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)：人員編制不少于18人、專業(yè)技術(shù)人員比例不低于75%、中級(jí)以上技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例不低于50%，我省通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的三級(jí)站在人員配制及構(gòu)成方面與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。

1.2存在的問題

(1)技術(shù)人員不足。這17家三級(jí)站中，人員編制達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有8家、占47.1%，人員編制最少的僅7人、遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)標(biāo)的有14家、占82.4%，專業(yè)技術(shù)人員比例最低的僅32.1%、遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；中級(jí)以上技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例達(dá)標(biāo)的有8家、占47.1%，最低的僅10%、遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；在人員配制及構(gòu)成上均達(dá)到要求的僅3家、占17.6%。通過驗(yàn)收的三級(jí)站尚且如此，其他暫未通過的三級(jí)站情況更不容樂觀。

(2)人員結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)人員專業(yè)背景與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需求不匹配，與環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)無關(guān)的人員較多，專業(yè)人員的缺乏導(dǎo)致監(jiān)測(cè)站發(fā)展后勁不足。在引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才方面，沒有有效的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，出現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

(3)技術(shù)人員水平待提高。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門新興學(xué)科，原先從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員并未進(jìn)行系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，加之監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力較差。

2　江西環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)

2.1監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化導(dǎo)向需求

為了扶持和規(guī)范社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，環(huán)保部于2015年2月10日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》。意見提出，全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，有序放開公益性、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)的作用。這為我省環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了新的契機(jī)。

2.2市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)概況

根據(jù)調(diào)查，省內(nèi)目前還沒有通過計(jì)量認(rèn)證的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。筆者所在單位建有比較完善的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室，現(xiàn)有兩家企業(yè)借著《意見》的東風(fēng)，正洽談校企合作、利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室開展環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。

根據(jù)調(diào)查，全省各類排污企業(yè)監(jiān)測(cè)人員缺口較大，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)僅安排1～2名專職環(huán)保崗位工作人員，非重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)幾乎未設(shè)置環(huán)保專員，已無法滿足企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)備運(yùn)營(yíng)的需求?？紤]到企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室所需設(shè)備、人員、場(chǎng)所等方面的要求，所有企業(yè)立即配套建設(shè)實(shí)驗(yàn)室并不切實(shí)，勢(shì)必委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)。另一方面，由于樣品時(shí)效性有特定要求，限制了社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與排污單位的空間距離。這就意味著省內(nèi)各地對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都有潛在需求，社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)及其專業(yè)技術(shù)人員需求量仍然較大。

3　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)

環(huán)境與發(fā)展是永恒的主題，解決發(fā)展中的環(huán)境問題需要有大量的、具有較高能力的專業(yè)技術(shù)人才。隨著可持續(xù)發(fā)展理念深入人心及當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀，環(huán)保專業(yè)人才的需求仍將逐年增加。培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人才，提高監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)，鍛造新型專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，將成為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1堅(jiān)持監(jiān)測(cè)人員持證上崗

嚴(yán)把監(jiān)測(cè)人員入口關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗是環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理的具體手段之一[1]，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度是提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平的有效手段和基礎(chǔ)之一[2]。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》要求，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)人員必須持證上崗；持證上崗考核現(xiàn)實(shí)行分級(jí)管理，即中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)各省級(jí)站監(jiān)測(cè)人員的考核工作，省級(jí)環(huán)境保護(hù)廳(局)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)人員的考核工作[3]。根據(jù)調(diào)查，目前江西省僅對(duì)行政監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員開展了持證上崗考核工作。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)量的增加，行政監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)服務(wù)已無法滿足社會(huì)需求，必須對(duì)市場(chǎng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員進(jìn)行持證上崗考核。

《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》規(guī)定，考核內(nèi)容根據(jù)被考核人員的工作性質(zhì)和崗位要求確定，包括基本理論、基本技能和樣品分析。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及水、氣、聲、土壤等要素十幾大類近600個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，許多項(xiàng)目同時(shí)有多種監(jiān)測(cè)方法。因此，考核工作量及難度較大。建議搭建融理論考核、技能考核報(bào)名、成績(jī)查詢、上崗證發(fā)放等功能于一體的全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗證在線管理平臺(tái)，規(guī)范考核程序、優(yōu)化考核項(xiàng)目；同時(shí)成立環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的培訓(xùn)工作，達(dá)到保障并提高監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平的目的。

3.2系統(tǒng)組織從業(yè)人員繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是技術(shù)人員在工作中對(duì)已有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的補(bǔ)充和完善。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)在實(shí)際工作中不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，隨社會(huì)的發(fā)展及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備向著自動(dòng)化型、大型設(shè)備發(fā)展，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目分析方法隨之逐步更新。這就對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員尤其是從業(yè)多年的監(jiān)測(cè)人員帶來了更大地挑戰(zhàn)。實(shí)驗(yàn)分析過程的連續(xù)化、自動(dòng)化，大大提高了工作效率和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的精準(zhǔn)度。這就要求所有監(jiān)測(cè)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，了解離子色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等大型儀器設(shè)備的工作原理、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)、儀器維護(hù)等方面的知識(shí)，唯有組織監(jiān)測(cè)人員再培訓(xùn)并對(duì)監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)能力進(jìn)行定期測(cè)試檢查，才能切實(shí)提高分析儀器操作能力，為保質(zhì)保量完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

沒有現(xiàn)代的監(jiān)測(cè)手段，沒有持續(xù)的繼續(xù)教育，很難形成現(xiàn)代化、高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍。因此，各類監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要制定、落實(shí)系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)班、自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等多種方式，大力開展環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論、基本技能培訓(xùn)，使基礎(chǔ)培訓(xùn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。針對(duì)特殊崗位，可采取參加行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)班、到上級(jí)站或相關(guān)單位學(xué)習(xí)等外部培訓(xùn)方式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以勝任崗位需要[4]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)。選送技術(shù)骨干到環(huán)保部、監(jiān)測(cè)總站、省監(jiān)測(cè)站等上級(jí)部門學(xué)習(xí)，拓寬工作思路、提高專業(yè)技術(shù)水平。此外，可建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)在職技術(shù)人員參加環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育。

4　結(jié)語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，為我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)業(yè)添磚加瓦。目前，我省的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了較大成效，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)也將逐步完善。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提升自己的整體素質(zhì)，做好環(huán)境保護(hù)的“哨兵”。

參考文獻(xiàn)

[1]董圓媛，胡冠九，陸烽，袁力.江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員上崗理論考試機(jī)考系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，2010，26(5)：37-39.

[2]王湜，李娟.江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核模式探討[J].科技資訊，2014，30：126.

[3]夏新，彭剛?cè)A，黃良英，趙中恂，池靖.環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗理論考試命題軟件設(shè)計(jì)和開發(fā)研究[J].干旱環(huán)境監(jiān)測(cè)，2011，25(3)：133-137.

[4]陳誼，謝繼征.省轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)站人才的培養(yǎng)與發(fā)展——以揚(yáng)州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為例[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2013，32(4)：149-152.