百億產業(yè)助萬年騰飛——訪江西省萬年縣縣委書記張愛平

文/ 本刊記者 李芫

萬年縣把紡織服裝產業(yè)作為主導產業(yè)之一來發(fā)展，期望通過合理的引導和努力，打造百億產業(yè)

山清水秀作為江西省萬年縣的一個重要特色，令人不經意間便忽略了這里熱火朝天發(fā)展工業(yè)的現(xiàn)代化都市面貌。而當溫文爾雅的萬年縣委書記張愛平談及生態(tài)工業(yè)發(fā)展理念時，話語里那份堅定的態(tài)度則為這份山清水秀加上了一重不容置疑的保障，“萬年縣招商引資的門檻只有一個，那就是堅決不引進污染型的企業(yè)，產業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲環(huán)境為代價”。

圍繞萬年縣正在孕育中的紡織服裝百億產業(yè)，張愛平用平實而極富邏輯性的話語娓娓道來，向記者展現(xiàn)了雄厚的產業(yè)基礎和強大的區(qū)域競爭力。

揚長避短 挖掘區(qū)域新活力

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，縣域經濟顯示出巨大的發(fā)展空間?！叭f年是中部地區(qū)的中等縣，選擇產業(yè)既要根據(jù)經濟發(fā)展規(guī)律，又要根據(jù)自身實力?！睆垚燮浇榻B道，萬年縣委縣政府結合當?shù)貙嶋H，把紡織服裝產業(yè)作為萬年縣主導產業(yè)之一來發(fā)展，期望通過合理的引導和努力，打造百億產業(yè)。

紡織服裝在萬年縣具有一定產業(yè)基礎，被譽為中國（中西部）戶外休閑用品產業(yè)基地。隨著產業(yè)發(fā)展日趨成熟，如今這里期望升級為中國（中西部）紡織服裝基地。僅就發(fā)展紡織服裝而言，當?shù)爻尸F(xiàn)出區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、后發(fā)資源優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢。

在區(qū)位優(yōu)勢方面，當前我國紡織服裝產業(yè)主要分布在長三角、珠三角和環(huán)渤海經濟區(qū)等沿海發(fā)達地區(qū)，江西作為承東啟西的中部地區(qū)，是長三角、珠三角和海西經濟區(qū)的共同腹地，是沿海發(fā)達地區(qū)紡織服裝產業(yè)向中西部轉移的必經之路。萬年縣作為上饒市和贛東北地區(qū)的一員，更有著掉頭向東，承接浙江、福建等鄰近省份產業(yè)轉移的優(yōu)勢。

在交通優(yōu)勢方面，萬年縣距附近南昌昌北機場、景德鎮(zhèn)機場和三清山機場都在1小時車程內，皖贛鐵路穿境而過，鐵路運輸十分便捷，擁有三條高速公路出口，還有江西最大的內陸河航運碼頭。貨物可通過水陸空三路銷往世界各地。

在產業(yè)基礎優(yōu)勢方面，相對于沿海發(fā)達地區(qū)在土地、能源、環(huán)保、用工及當?shù)卣a業(yè)轉型升級要求等方面日益嚴重的壓力，萬年縣作為后發(fā)地區(qū)，在生產要素保障、環(huán)保承載能力等方面具有較為明顯的優(yōu)勢。

紡織服裝產業(yè)是集資金密集型、技術密集型和勞動密集型于一體的復合型產業(yè)，目前發(fā)展階段仍需要大量熟練工人。

而萬年縣在人力資源方面極具優(yōu)勢：一方面，萬年縣本土常年有幾萬名紡織服裝熟練工人在沿海地區(qū)打工，其中相當一部分人有回鄉(xiāng)就業(yè)的需求。另一方面，距離萬年縣半小時車程內的鄱陽、余干、樂平、弋陽、貴溪、余江等鄰近縣市有約500萬人口，這些地區(qū)居民大多以外出務工為主，可以通過“東聯(lián)西融南接北靠”方式把周邊地區(qū)的工人吸引到萬年。

同時，針對紡織企業(yè)常態(tài)化的用工難題，萬年縣還制定了一系列應對措施。如對外地務工人員，在子女入學，就醫(yī)和申請廉租房、公租屋方面給予市民同等待遇，購買商品房給予相應的稅收優(yōu)惠；充分利用現(xiàn)有的職業(yè)技術學?；A，加強與蘇州絲綢中等專業(yè)學校、江西紡織服裝學院的對接，引進先進的辦學理念和師資力量，打造環(huán)鄱陽湖地區(qū)有影響力的紡織服裝培訓學校，培養(yǎng)高素質專業(yè)技術人員和中高層管理骨干，培育助推紡織服裝產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的人才力量。

張愛平表示，作為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)38個核心縣之一，萬年縣是江西省唯一的先行先試縣，并被納入“南昌大都市區(qū)”，這些都是得天獨厚的優(yōu)勢。萬年縣將在保護生態(tài)的前提下，積極推進產業(yè)發(fā)展，努力爭取省市產業(yè)政策扶持，幫促紡織服裝產業(yè)展現(xiàn)更多活力。

龍頭帶動 引導產業(yè)新方向

近年來，萬年縣按照“做實化纖、發(fā)展織造、扶持戶外、培育紡紗”思路，大力推進了“百萬重金選賢才、千萬重金獎英才”招商計劃，通過駐點招商、以商養(yǎng)商等方式，重點對紡織產業(yè)進行“延鏈”、“補鏈”、“強鏈”，推動紡織產業(yè)發(fā)展升級。經過有針對性的招商，萬年縣紡織服裝產業(yè)形成了一定基礎，擁有昌碩紡織、旭騰聚纖、大地走紅等60余家紡織服裝企業(yè)，年主營業(yè)務收入可達50億元，涵蓋了紡紗、印染、織造、制傘、箱包和服裝等領域，產業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)。

經過規(guī)劃，萬年縣在鳳巢工業(yè)園石鎮(zhèn)片區(qū)預留了約700畝土地，用于發(fā)展紡織服裝產業(yè)。同時，加緊建設豐龍物流產業(yè)園和萬年港綜合水運碼頭，并在豐收園區(qū)建設了500套公租房，為企業(yè)引進人才提供生活保障。

“從配套方面來說，我們的工業(yè)園暫時還不能與沿海發(fā)達地區(qū)相比。”不過，張愛平說，縣里出臺了一系列措施，不但能為企業(yè)提供性價比較高的土地，還對優(yōu)質企業(yè)特設“零收費”政策，減免了多項費用，從多方面緩解企業(yè)的成本壓力。

作為承接紡織服裝產業(yè)轉移的重要地區(qū)，萬年縣創(chuàng)新金融服務體制，致力于做大做強紡織服裝產業(yè)。通過縣財政安排，設立專項紡織服裝產業(yè)發(fā)展基金，對引進的高新技術產業(yè)項目和龍頭企業(yè)進行貸款貼息扶持。針對已經落戶的紡織企業(yè)，加強推進“財園信貸通”的對接，協(xié)調銀行在風控范圍內，優(yōu)先給予貸款支持，解決企業(yè)資金需求近9000萬元。

在為企業(yè)打造寬松發(fā)展環(huán)境的同時，萬年縣嚴控環(huán)保門檻?！拔覀儾还膭钗廴经h(huán)境的企業(yè)在萬年縣落戶，因此也不會設立相應的扶持政策。”張愛平介紹道，萬年縣對企業(yè)的獎勵更多地體現(xiàn)在科技方面，希望通過“倒逼”機制引導企業(yè)鉆研技術，盡快調整升級。

結合紡織產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)轉型升級需要，萬年縣設立了企業(yè)出口創(chuàng)匯獎、工業(yè)企業(yè)上臺階獎、總部企業(yè)扶持獎、知名品牌商標創(chuàng)立獎、新辦工業(yè)企業(yè)固投獎等。

同時，針對產業(yè)帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進行重點跟蹤，提供指導性、協(xié)調性、配套性和讓利性的全方位政策扶持，引導企業(yè)加快推進結構調整和產業(yè)升級。

目前，萬年縣已培育出昌碩紡織、大地走紅等多家龍頭企業(yè)。其中，昌碩紡織總部位于深圳，擁有江蘇紡織制造、江西戶外紡織品深加工兩個生產基地和江西戶外紡織品研發(fā)中心，具備年產4000萬碼紡織面料的深加工能力。

張愛平說，萬年縣之所以下定決心打造紡織服裝百億產業(yè)，就是因為有了昌碩紡織、旭騰聚纖等規(guī)?；a企業(yè)的落戶和發(fā)展，從而預見到了紡織服裝產業(yè)的廣闊前景。

龍頭企業(yè)是一個行業(yè)健康發(fā)展的基礎和標桿。一方面，龍頭企業(yè)的科技含量和員工素質較高，擁有一批科技項目，能起到科技帶動作用。另一方面，龍頭企業(yè)憑借其自身的影響力，可吸引各生產環(huán)節(jié)的企業(yè)前來落戶，形成完整的產業(yè)鏈條，起到配套帶動作用。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動下，憑借當?shù)氐南鄬?yōu)勢，最終將形成“一園四集”的發(fā)展格局，即建設一個產業(yè)園，形成企業(yè)集中、產業(yè)集聚、土地集約、配套集成。

“互聯(lián)網+”打造商貿新模式

“從一定意義上來說，我們沒有傳統(tǒng)產業(yè)，只有傳統(tǒng)技術。”張愛平說，再老的產業(yè)一旦擁有新技術，就會呈現(xiàn)新面貌。因此，萬年縣在承接沿海發(fā)達地區(qū)紡織服裝產業(yè)轉移，逐步形成產業(yè)集聚的同時，也要加強對用新一代技術與紡織服裝行業(yè)融合類企業(yè)的招商引資工作，用科學技術引領傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。“智能制造是傳統(tǒng)紡織服裝產業(yè)轉型的必經之路?！?/p>

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代，互聯(lián)網具有聚沙成塔的力量，能夠把眾多小微企業(yè)聚集在一起，抱團發(fā)展。特別值得一提的是，萬年縣緊緊抓住江西省將電子商務確立為戰(zhàn)略性新興產業(yè)和被列入江西省電子商務示范基地的機遇，積極復制農村電子商務，已經在農產品領域探索出一條適合縣域特點的“互聯(lián)網+農業(yè)”新模式。去年，全縣電子商務經營收入達32.2億元，電子商務服務站點已覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個村（居），基本實現(xiàn)了雙向流通功能。

根據(jù)已經出臺的《萬年縣加快電子商務產業(yè)發(fā)展的實施意見》，該縣從土地、稅收、資金、物流配送等方面，對電商產業(yè)發(fā)展進行全面扶持，編制了全縣電商產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，電商產業(yè)集群總規(guī)劃面積達6810畝，含七大電商運營區(qū)、四大電商物流區(qū)，同時設立電子商務發(fā)展基金，建設電商運營中心。

張愛平說，萬年縣電商運營中心將逐步輔導、推動縣內現(xiàn)有服裝企業(yè)通過互聯(lián)網進行產品銷售、原料采購和訂單對接。在縣城規(guī)劃區(qū)建立電商產業(yè)園，建立紡織服裝面料以及服裝、雨傘等成品展示交易市場，同時發(fā)展網上商城，打造線上線下一體化的交易推廣平臺。

在產品配套成熟的情況下，萬年縣將積極引進服裝設計、文化創(chuàng)意公司，發(fā)展總部經濟企業(yè)，嫁接和提升傳統(tǒng)紡織服裝類企業(yè)，通過互聯(lián)網、物聯(lián)網直接對接國內、國際市場，推動產業(yè)向綠色低碳、數(shù)字化、智能化和柔性化等方向發(fā)展，努力打造全國紡織服裝產業(yè)的創(chuàng)新之地。