宏觀

據(jù)9.2%海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前8個(gè)月，我國進(jìn)出口總值17萬億元，比去年同期增長0.6%。其中，出口9.1萬億元，增長2.1%；進(jìn)口7.9萬億元，下降1.1%；貿(mào)易順差1.2萬億元，擴(kuò)大28.7%。8月，我國進(jìn)出口總值2.26萬億元，同比增長3.9%。

國務(wù)院或出臺企業(yè)環(huán)境污染第三方治理政策

國務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗近期均就國家發(fā)展和改革委員會呈交的有關(guān)“企業(yè)環(huán)境污染第三方治理”和“城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式”報(bào)告作出批示，國務(wù)院也有望于近期討論出臺相關(guān)政策措施。

針對此前環(huán)保部推行的“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)治污政策見效不明顯問題，十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“引入市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。發(fā)改委報(bào)告提出的設(shè)立1000億元國家環(huán)?；?，支持第三方治理公司貸款，并減免增值稅等政策有望獲批。

與傳統(tǒng)模式比較，環(huán)境污染第三方治理主要有三方面優(yōu)勢。第一是有利于環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管，之前如果是分散到不同地區(qū)來治理，監(jiān)管成本比較高。如果用第三方公司集中治理，有利于環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管。第二是有利于提高污染治理的效率，之前很多企業(yè)做污染治理沒有專門的技術(shù)人才和設(shè)備，第三方污染治理公司有自己專門的人才、技術(shù)，也有經(jīng)驗(yàn)，從發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢來講有利于提高污染治理效率。第三是有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

目前環(huán)境污染第三方治理的主要模式有兩種，第一種可以稱之為托管運(yùn)營模式，即一家企業(yè)本身有污染治理設(shè)施，之前也進(jìn)行了項(xiàng)目投資，只是把污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)委托第三方來進(jìn)行。第二種是委托第三方治理模式，即企業(yè)沒有必要自己去建立污染治理設(shè)施，從治理設(shè)施的設(shè)備購買、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)直到最后整個(gè)污染清除的過程，都委托第三方來做。

據(jù)介紹，我國環(huán)境污染第三方治理有兩個(gè)突破口：一是從大型工業(yè)企業(yè)入手，比如發(fā)電企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及其他大型污染企業(yè)；二是從集中工業(yè)園區(qū)入手，由于集中工業(yè)園區(qū)里有很多大型企業(yè)，可以發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，委托第三方企業(yè)來治理。

市場分析人士認(rèn)為，在A股市場上，環(huán)境污染第三方治理企業(yè)的發(fā)展將迎來新契機(jī)，如桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈；萬邦達(dá)是工業(yè)水處理系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)商之一，擁有5個(gè)成熟的第三方托管運(yùn)營項(xiàng)目；國電清新為大氣環(huán)境治理綜合服務(wù)商之一，主營煙氣脫硫脫硝建造和運(yùn)營。

國家將調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

國家發(fā)展和改革委員會9月5日宣布，我國將調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。2015年6月底前，各?。▍^(qū)、市）要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項(xiàng)主要重金屬排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。

根據(jù)發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，國家鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，制定高于上述標(biāo)準(zhǔn)的征收標(biāo)準(zhǔn)。各地要建立差別排污收費(fèi)機(jī)制，對超排放限值或超總量指標(biāo)排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實(shí)行較高的征收標(biāo)準(zhǔn)；對治污效果較好的企業(yè)實(shí)行較低的征收標(biāo)準(zhǔn)。

通知要求各地按照規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度，逐步擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍，提高收繳率，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收；大力推廣政府從第三方購買服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

通知要求，各級價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和排污費(fèi)征收情況檢查，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為；堅(jiān)決查處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)或者逾期不繳納的行為，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)，要做好信息公開工作，提高政策執(zhí)行透明度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，1～8月，我國累計(jì)出口紡織紗線、織物及制品733.64億美元，同比增長4.7%；累計(jì)出口服裝及衣著附件1199.9億美元，同比增長6.4%。1～8月，我國累計(jì)進(jìn)口紡織紗線、織物及制品135.74億美元，同比減少5.2%。

碳纖維等新材料將獲重點(diǎn)支持

碳纖維、稀土、耐高溫金屬材料，有望成為國家重點(diǎn)支持的新材料。我國新材料將重點(diǎn)關(guān)注碳纖維等三大領(lǐng)域，工信部將研究配套政策給予重點(diǎn)支持。

目前工信部正在加快重大專項(xiàng)論證步伐，研究建立新材料風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)等綜合配套政策，形成政策合力，共同推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照計(jì)劃，工信部力爭通過10年左右的努力，加快包括新材料產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)我國整體邁入世界制造強(qiáng)國行列。

工信部副部長蘇波認(rèn)為，大力發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，對于提高我國原材料工業(yè)的市場競爭力、保障國防安全、促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)都具有重要意義。

新材料、信息和能源是當(dāng)前世界新技術(shù)革命的三大支柱。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破1.2萬億元，年均增速接近25%。但是，在許多領(lǐng)域，我國新材料仍是短板，因此必須進(jìn)一步加大對新材料的扶持。

目前，碳纖維、稀土、耐高溫金屬材料有望成為國家重點(diǎn)支持的新材料，另外還包括新型顯示材料。但是，記者了解到，被市場高度關(guān)注的石墨烯材料，由于其更為前瞻，因此更多傾向于后期扶持。

應(yīng)對氣候變化規(guī)劃出爐

日前，國家正式發(fā)布《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014～2020年）》。根據(jù)《規(guī)劃》，在2005年的基礎(chǔ)上，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放到2020年將降低40%～45%，非化石能源占一次能源比重要達(dá)到15%。

根據(jù)《規(guī)劃》，未來將繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改進(jìn)提升傳統(tǒng)制造業(yè)，支持企業(yè)提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。加快淘汰落后產(chǎn)能，爭取超額完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。

小微企業(yè)再獲支持

9月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。國家重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批。二是加大稅收支持。從10月1日至2015年底，將月銷售額2萬～3萬元的納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。四是加大財(cái)政支持。五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)。

財(cái)政部嚴(yán)查違規(guī)“創(chuàng)收”

日前，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度的通知》，提出將所有收費(fèi)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理，并要求將所有收費(fèi)項(xiàng)目向社會公開。此外，各級財(cái)政、價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止各類針對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，對違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，要追究責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。一年多來，我國大力減少行政事業(yè)性收費(fèi)，取消34項(xiàng)中央級行政事業(yè)性收費(fèi)和314項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，降低20項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元。