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    新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

    2015-12-18 21:01:54諸葛毅
    安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2015年32期
    關(guān)鍵詞:衢州培育學(xué)院

    諸葛毅

    (衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江衢州324000)

    地方院校的職業(yè)教育具有人才培養(yǎng)的社會(huì)服務(wù)職能,而提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì),是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新型職業(yè)農(nóng)民是指具備一定的科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力,能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)為主,農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源,并在農(nóng)村居住的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員[1]。創(chuàng)新培育新型職業(yè)農(nóng)民的模式,建立一個(gè)比較完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)一批具備較高文化和一定專(zhuān)業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民,高職院校在此過(guò)程中發(fā)揮重大作用。以浙江省為例,2010年4月,國(guó)內(nèi)首家地市級(jí)的農(nóng)民學(xué)院在湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(電大)掛牌。隨后的2012年11月,衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在衢州市政府的支持下,成立衢州農(nóng)民學(xué)院,探索高職院校培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的模式創(chuàng)新與實(shí)踐,為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供了有效途徑。

    1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新辦學(xué)模式——農(nóng)民學(xué)院

    1.1 破解“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口 我國(guó)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示:在我國(guó)農(nóng)村地區(qū),初中文化程度及以下人數(shù)占總體的88.71%、高中文化程度為8.5%、大學(xué)專(zhuān)科及以上程度為2.79%,農(nóng)村的勞動(dòng)力主體隊(duì)伍(20歲~60歲)的文化素質(zhì)呈現(xiàn)出整體偏低的特征[2]。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)在于發(fā)展生產(chǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才,人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素[3],其文化素質(zhì)的高低對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷程以及自身現(xiàn)代轉(zhuǎn)型都具有決定性意義。提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講文明、守法紀(jì)的新型農(nóng)民,通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要[4]。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn),培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)多種需求的新型職業(yè)農(nóng)民,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題[5],已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路和突破口。在農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)過(guò)程中,以高職院校為主體建立農(nóng)民學(xué)院,形成綜合職能強(qiáng),相對(duì)獨(dú)立,科學(xué)合理的的大教育形式,是新時(shí)期的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史性任務(wù)中顯得重要[3]。

    1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要 我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)多類(lèi)型經(jīng)營(yíng)主體并存的格局,主要包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務(wù)組織等,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平明顯提高,合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了重要作用,已不同于改革初期相對(duì)同質(zhì)性的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局,體現(xiàn)了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的歷史規(guī)律性。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新,構(gòu)建起以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干,社會(huì)力量共同參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系,形成現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,展示出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向[6]。浙江省衢州市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,全市有耕地面積103 867 hm2。至2013年底,衢州市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5 014家,實(shí)有入社農(nóng)戶21.22萬(wàn)個(gè)左右,約占全市農(nóng)戶總數(shù)的33.35%,396家合作社實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,128家合作社通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,193家合作社擁有了注冊(cè)商標(biāo),5l家合作社獲得市級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào),合作社聯(lián)結(jié)基地面積33 420 hm2,其中建立核心基地面積12 560 hm2,一大批高起點(diǎn)、高投入、高科技的農(nóng)業(yè)企業(yè)成為先進(jìn)科技應(yīng)用的領(lǐng)頭雁[6]。2014年,衢州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值138.74億元,農(nóng)村居民人均純收入15 354元,其中家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入,人均4 148元[6]。該地農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不高,受教育程度低,對(duì)新事物、新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力相對(duì)較差。后備人力資源不足,影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,也影響了社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。農(nóng)民學(xué)院為培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、促動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

    1.3 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)的需要 國(guó)家農(nóng)業(yè)部2015年7月27日印發(fā)通知,實(shí)施推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2015~2017年)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)有條件的地方和各類(lèi)協(xié)會(huì)、中介組織等探索建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金,支持地方開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范試點(diǎn)活動(dòng)。依托現(xiàn)有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、大學(xué)生村官等群體中培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供支撐。以農(nóng)民為主體,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為區(qū)域,支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、普通中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役士兵、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人等創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和小微企業(yè)等市場(chǎng)主體,發(fā)展農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,形成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新格局。對(duì)此,農(nóng)民學(xué)院將會(huì)大有作為。

    1.4 地方高職院校的歷史使命 2013年,國(guó)家農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”,計(jì)劃用10年時(shí)間,培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村科技人員等實(shí)用型人才100萬(wàn)人。高職院校作為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育中的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé),尤其是為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)成為學(xué)校的重要工作[7]。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才的公辦全日制高等學(xué)校[7]。衢州農(nóng)民學(xué)院通過(guò)政校合作,整合資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,圍繞農(nóng)民綜合素質(zhì)提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等開(kāi)展全方位、多渠道、深層次的和新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作[7]。至2014年止,浙江省的各地市,包括麗水市、溫州市、金華市、嘉興市、紹興市、臺(tái)州市、寧波市、舟山市、杭州市,以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體,先后創(chuàng)辦了地市級(jí)的農(nóng)民學(xué)院(舟山漁農(nóng)民學(xué)院)。分期分批開(kāi)展學(xué)歷教育和技能培訓(xùn),招收了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)管理人員和財(cái)會(huì)人員等,進(jìn)行培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)院的兼職教師、科研人員、農(nóng)技推廣人員深入農(nóng)村,加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)。

    2 農(nóng)民學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制

    2.1 學(xué)院性質(zhì) 農(nóng)民學(xué)院是一所以培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人才、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變、提高廣大農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì)、整合市級(jí)涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源、提升新農(nóng)村建設(shè)水平為目標(biāo)的專(zhuān)門(mén)性農(nóng)民培訓(xùn)與管理的公辦、公益性質(zhì)的高等教育機(jī)構(gòu),秉承加快培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村領(lǐng)軍人才、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變、提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)、不斷提升地市區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)水平的辦學(xué)理念,培養(yǎng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷文憑和中級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的“學(xué)歷+技能”型農(nóng)民大學(xué)生,又是培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高學(xué)歷、高技能人才培訓(xùn)基地。農(nóng)民學(xué)院由地方政府主管、地方財(cái)政資助、地方高職院校為主體開(kāi)辦,政府主導(dǎo)在農(nóng)民學(xué)院發(fā)展壯大過(guò)程中起關(guān)鍵作用。農(nóng)民學(xué)院的管理機(jī)制為政校合作的政府統(tǒng)籌、共同創(chuàng)辦、分工協(xié)作、共同管理的有效機(jī)制,經(jīng)費(fèi)有保障,形成高職教育、成人教育、農(nóng)民教育、社區(qū)教育相結(jié)合的辦學(xué)新格局。因此,農(nóng)民學(xué)院有健康發(fā)展的良好環(huán)境。

    2.2 培育對(duì)象 新型的職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象包括:新生代農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村管理人員、農(nóng)村技術(shù)人員等?;谏鐣?huì)需求,一方面,根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及的不同專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi),設(shè)置不同的學(xué)科領(lǐng)域,分類(lèi)培訓(xùn);另一方面,建立高等農(nóng)業(yè)研究教育、中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、農(nóng)技推廣,分層次培訓(xùn)[8],建立層級(jí)分明、覆蓋全面的職業(yè)農(nóng)民教育體系。利用地市級(jí)的農(nóng)民學(xué)院平臺(tái),開(kāi)展對(duì)縣(市、區(qū))專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和管理人員等的高端人才培訓(xùn),進(jìn)一步提升受訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)。

    2.3 經(jīng)費(fèi)來(lái)源 農(nóng)民大學(xué)生在農(nóng)民學(xué)院上大學(xué)的費(fèi)用分為三部分:學(xué)費(fèi)、中高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)及考試費(fèi)和代管費(fèi)。費(fèi)用承擔(dān)方式:①湖州農(nóng)民學(xué)院:培訓(xùn)費(fèi)用通過(guò)政府、學(xué)校,雙補(bǔ)助的方式,進(jìn)行多方分擔(dān)。②衢州農(nóng)民學(xué)院:培訓(xùn)費(fèi)用通過(guò)地方政府的農(nóng)民培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額承擔(dān)。③地方政府財(cái)政部門(mén)還為農(nóng)民學(xué)院的日常運(yùn)行、師資隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等提供了一定的資金補(bǔ)助,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門(mén),通過(guò)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策,對(duì)內(nèi)整合資源等,支持農(nóng)民學(xué)院開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)[9]。

    2.4 教學(xué)模式 以高職院校為主體,建立了系統(tǒng)的全市農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù),一支由地方高校專(zhuān)業(yè)教師為主、行業(yè)專(zhuān)家為輔、地市農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣員組成的綜合性培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。確立農(nóng)民在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體地位,在職業(yè)農(nóng)民的培育過(guò)程中,重視農(nóng)民主體訴求,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民的訴求為導(dǎo)向,從培育規(guī)劃、項(xiàng)目選擇、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施,兼顧農(nóng)村客觀環(huán)境的復(fù)雜性、農(nóng)民需求的差異性,強(qiáng)化適用性和實(shí)用性,產(chǎn)學(xué)合作,開(kāi)門(mén)辦學(xué),建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,培育特色項(xiàng)目,吸引廣大農(nóng)民積極主動(dòng)地參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)的健康發(fā)展。依托校內(nèi)師資團(tuán)隊(duì)和廣泛的社會(huì)資源,本土農(nóng)民培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)和編寫(xiě)。形式上,開(kāi)放教育的學(xué)歷教育與非學(xué)歷的高職技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培育教學(xué)結(jié)合,長(zhǎng)程教育與短期培訓(xùn)結(jié)合,課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐結(jié)合,涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)與非農(nóng)專(zhuān)業(yè)結(jié)合,農(nóng)民學(xué)員可獲得學(xué)歷教育證書(shū)或國(guó)家中、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。

    衢州采用“1+4+6+X”模式:①衢州市萬(wàn)民農(nóng)民素質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室總牽頭;②四大培訓(xùn)基地:衢州農(nóng)民學(xué)院、衢州中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、衢州市農(nóng)業(yè)與教育培訓(xùn)中心、衢州工程技術(shù)學(xué)校;③6個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)辦牽頭實(shí)施各地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作;④其他各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

    3 農(nóng)民學(xué)院培育新型職業(yè)農(nóng)民的樞紐作用

    3.1 提高農(nóng)民整體素質(zhì) 農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”工作的核心,提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作越來(lái)越得到各地黨委和政府的高度重視[10]。提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要,也是教育、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)重要內(nèi)容[11]。浙江省以政府為主導(dǎo),地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托,吸納校外優(yōu)秀培訓(xùn)資源,舉辦農(nóng)民學(xué)院,建立新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)培訓(xùn)基地,創(chuàng)新辦學(xué)思路,開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民及其他涉農(nóng)教育培訓(xùn),不斷提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)等方面的綜合能力,全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。衢州農(nóng)民學(xué)院圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民培訓(xùn)需求,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),努力提升廣大農(nóng)民職業(yè)技能和綜合素質(zhì),培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人才,提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

    3.2 建立有效的職業(yè)農(nóng)民培育工作機(jī)制 職業(yè)農(nóng)民培育關(guān)鍵是要建立健全有效的工作機(jī)制。以往,職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要以對(duì)農(nóng)民非農(nóng)技能的培訓(xùn)為主,培訓(xùn)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),而對(duì)職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該必備的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)方面的培訓(xùn)比較少,在培訓(xùn)的供給與農(nóng)民的培訓(xùn)需求方面缺乏有效對(duì)接[8]。職業(yè)農(nóng)民的培育涉及部門(mén)較多,如果缺少統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃,相互之間缺乏銜接,培訓(xùn)項(xiàng)目隨意性大、持續(xù)性差,很難達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程,涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)、多層次,這不僅需要有專(zhuān)門(mén)的培育工作機(jī)構(gòu)予以整合,更需要有健全的工作制度對(duì)培育工作予以規(guī)范。一方面,要成立各個(gè)層面的新型農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)等,健全職業(yè)農(nóng)民培育工作體制,搭建培育工作規(guī)劃、組織、管理、宣傳平臺(tái);另一方面,要加快各項(xiàng)政策、制度的出臺(tái),如聯(lián)合共建的培育協(xié)作制、培育相關(guān)扶持政策、鼓勵(lì)多元化主體參與的政策等[8]。

    3.3 形成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系 衢州市積極探索“四級(jí)聯(lián)培”新模式,即以屬地管理為原則,在全市建立市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)分層培訓(xùn)體系。村級(jí):圍繞“一村一品”項(xiàng)目開(kāi)展按需培訓(xùn)。在村委會(huì)設(shè)基層點(diǎn),廣泛收集各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)供求信息,分類(lèi)匯總,適時(shí)開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的各類(lèi)需求培訓(xùn)。鄉(xiāng)級(jí):圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)展興趣培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用成人學(xué)校平臺(tái),抓牢農(nóng)民興趣需求,因勢(shì)利導(dǎo)組織開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余興趣培訓(xùn)??h級(jí):圍繞農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)??h(市、區(qū))利用農(nóng)民學(xué)校平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),全面提升素質(zhì)。市級(jí):市級(jí)利用農(nóng)民學(xué)院平臺(tái),圍繞特色品牌開(kāi)展高端培訓(xùn),對(duì)縣(市、區(qū))專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和管理人員等高端人才培訓(xùn),進(jìn)一步提升受訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì),同時(shí)發(fā)揮農(nóng)民學(xué)院主培育的主導(dǎo)作用,發(fā)揮其管理及資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)民培訓(xùn)分層分級(jí)培訓(xùn)體系的建設(shè),引導(dǎo)培訓(xùn)資源的合理配置[7]。

    衢州農(nóng)民學(xué)院主要通過(guò)制定總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃、師資管理以及監(jiān)督評(píng)估和提供服務(wù)等方面,對(duì)農(nóng)民學(xué)校實(shí)施宏觀調(diào)控管理。承擔(dān)建立師資庫(kù),建設(shè)和完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和編印農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)用性教材,幫助農(nóng)民學(xué)校開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和課程安排活動(dòng),實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民學(xué)校的教學(xué)資源共享,另外協(xié)助衢州市農(nóng)辦進(jìn)行各項(xiàng)考核與監(jiān)督評(píng)估,有關(guān)結(jié)果將作為年底對(duì)各農(nóng)民學(xué)校資金獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)助)的重要依據(jù);農(nóng)民學(xué)校在總體規(guī)劃下,承擔(dān)本部的發(fā)展建設(shè)和管理,完成相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào),上報(bào)本部培訓(xùn),在此基礎(chǔ)上輸送學(xué)員至衢州農(nóng)民學(xué)院進(jìn)行中、高級(jí)培訓(xùn),享有師資共享權(quán)及培訓(xùn)服務(wù)權(quán)[7]。

    3.4 以社會(huì)需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)取得成效 農(nóng)民需要什么,就開(kāi)設(shè)什么課程,衢州需要什么,就開(kāi)設(shè)什么培訓(xùn),“因需而入”的培訓(xùn)模式,讓衢州農(nóng)民學(xué)院在培養(yǎng)人才過(guò)程中自然而然地與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。衢州農(nóng)民學(xué)院自2012年11月在衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌設(shè)立以來(lái),以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為宗旨,通過(guò)集中辦班培訓(xùn)、實(shí)地觀摩等形式,開(kāi)放校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)資源,開(kāi)設(shè)家政、養(yǎng)老護(hù)理員等護(hù)理類(lèi)培訓(xùn)班,同時(shí)結(jié)合衢州休閑旅游業(yè)的發(fā)展,開(kāi)設(shè)“三長(zhǎng)一嫂”(店長(zhǎng)、廚師長(zhǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)及月嫂)、電子商務(wù)、農(nóng)村電工、鄉(xiāng)村講解員、店務(wù)管理師、來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主等20余個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)班次100余期,培訓(xùn)學(xué)員1萬(wàn)多人次,發(fā)放各類(lèi)技能證書(shū)4 000多本,并以此為平臺(tái),將教師送到街道鄉(xiāng)村,讓農(nóng)民在家門(mén)口就能得到有效的培訓(xùn)服務(wù)。依托衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有護(hù)理、藝術(shù)設(shè)計(jì)、電工電子、軟件應(yīng)用技術(shù)、汽車(chē)技術(shù)、機(jī)械工程、財(cái)經(jīng)等集教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定與技術(shù)服務(wù)為一體的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,并積極推進(jìn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。在衢州市各縣(市、區(qū))設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐基地20余個(gè),同省內(nèi)著名的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、電子商務(wù)基地、商貿(mào)基地保持長(zhǎng)期密切的聯(lián)系,為學(xué)員進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察和對(duì)接來(lái)料加工業(yè)務(wù)等提供條件。同時(shí),注重職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教材開(kāi)發(fā)與編寫(xiě),形成一批農(nóng)民看得懂、學(xué)得快、用得順、內(nèi)容精的“鄉(xiāng)土教材”,制定出臺(tái)《衢州月嫂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。逐步打響“三長(zhǎng)一嫂”(店長(zhǎng)、廚師長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)和月嫂)的農(nóng)村特色實(shí)用人才培訓(xùn)品牌,再創(chuàng)衢州農(nóng)民培訓(xùn)新亮點(diǎn)。農(nóng)民培訓(xùn)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

    4 農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展趨勢(shì)與策略

    4.1 農(nóng)民培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與升級(jí) 社會(huì)需求和農(nóng)民的個(gè)人職業(yè)需求是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的立足點(diǎn),農(nóng)民學(xué)院以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)新型農(nóng)民為宗旨,重視教學(xué)質(zhì)量,注重學(xué)員的綜合素質(zhì)提升和職業(yè)技能形成,為新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)服務(wù),構(gòu)筑新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的創(chuàng)新與升級(jí)是農(nóng)民學(xué)院的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)民學(xué)院的農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)支持力度,地市級(jí)農(nóng)民學(xué)院要重點(diǎn)做好中高級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作,縣(區(qū))級(jí)農(nóng)民學(xué)校以初級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)工作為主,加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民精神文明建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)民思想政治工作,教學(xué)、教材、師資、基地等全方位的培訓(xùn)資源共享,逐步形成農(nóng)民大學(xué)、農(nóng)民學(xué)院和農(nóng)民學(xué)校“三級(jí)聯(lián)培”培訓(xùn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)從縣、鄉(xiāng)培訓(xùn)為主向以省、市、縣培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)人、專(zhuān)管、專(zhuān)業(yè)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力、凝聚力、影響力和增財(cái)力[7]。

    2014年1月20日召開(kāi)的人力資源和社會(huì)保障部的發(fā)布會(huì)上,楊志明副部長(zhǎng)提出農(nóng)民工“十有”發(fā)展目標(biāo),即進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、參保有辦法、報(bào)酬有保障、維權(quán)有渠道、住所有改善、子女有教育、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)[12]。在突出技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容也要關(guān)注農(nóng)民工精神關(guān)懷、文化熏陶,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行基本權(quán)益、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、求職技能、安全衛(wèi)生、勞動(dòng)法規(guī)、人文知識(shí)、企業(yè)文化、人際交往、心理教育、職業(yè)生涯指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)[12],使廣大農(nóng)民的市場(chǎng)主體意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)和現(xiàn)代文明意識(shí)明顯強(qiáng)化,科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力明顯增強(qiáng),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快,為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    4.2 深入教學(xué)改革,建立多元化的辦學(xué)主體 為了滿足農(nóng)民的多樣化需求,發(fā)達(dá)國(guó)家都呈現(xiàn)出辦學(xué)主體多元化的趨勢(shì),農(nóng)民培訓(xùn)分別有農(nóng)業(yè)院校、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)等。比如,韓國(guó)主要有農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)協(xié)和農(nóng)村振興廳來(lái)承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工作,以農(nóng)村振興廳和農(nóng)民協(xié)會(huì)為主,其中農(nóng)村振興廳在韓國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮了巨大的作用,它通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)推廣合為一體;日本的農(nóng)民培訓(xùn)主體主要有各級(jí)農(nóng)業(yè)院校、各級(jí)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)協(xié)等;法國(guó)為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦學(xué),地方政府負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備和培訓(xùn)所需的基本費(fèi)用,農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)下?lián)芘嘤?xùn)教師工資,由國(guó)家和私人共同承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工作[13]。

    4.3 全省聯(lián)動(dòng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 農(nóng)民學(xué)院的農(nóng)民培訓(xùn)工作要形成合力,需從全省的范圍在橫向、縱向上整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源。邀請(qǐng)深受農(nóng)民歡迎的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)首席專(zhuān)家、專(zhuān)家和土專(zhuān)家到培訓(xùn)班上課,結(jié)合實(shí)際問(wèn)題傳授理論知識(shí)。邀請(qǐng)省級(jí)水果專(zhuān)家、省中藥種植專(zhuān)家、蔬菜和植保專(zhuān)家等上課,采用農(nóng)民喜歡的培訓(xùn)方式,即先授課后去實(shí)地指導(dǎo)。安排實(shí)踐式培訓(xùn),以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為實(shí)踐基地,田頭地頭講課,現(xiàn)場(chǎng)傳授專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理要點(diǎn),示范講解后,學(xué)員動(dòng)手掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)。地市之間相互學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[10],實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng),承辦農(nóng)民學(xué)院的高職院校之間專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),專(zhuān)業(yè)人才互濟(jì)。

    綜上所述,隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多樣化、融合化、集約化、規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化的態(tài)勢(shì),培養(yǎng)具備較高的文化、科技、經(jīng)營(yíng)管理、法律、思想道德和身體等方面素質(zhì),從事農(nóng)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵與根本。

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