如何看發(fā)改委緩降油價風(fēng)波

環(huán)球時報/2015-12-18/ 第15版面/國際論壇

國家發(fā)改委15日表示，將暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格，意思也就是暫不降價。發(fā)改委當(dāng)時給出的理由是這樣做可以充分發(fā)揮成品油價格杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和治理大氣污染。這件事在輿論場激起軒然大波，一些人指責(zé)發(fā)改委漲價積極，降價則是另一種態(tài)度。

發(fā)改委17日通過官方微博轉(zhuǎn)引新華網(wǎng)的一篇文章，對暫不降油價做了進(jìn)一步解釋，指出由于目前不到40美元一桶的油價已經(jīng)低于國內(nèi)原油生產(chǎn)成本，繼續(xù)隨國際市場下調(diào)國內(nèi)油價將有損國家能源安全，認(rèn)為國家不可能完全依賴進(jìn)口石油，必須保證2億噸左右的國內(nèi)原油生產(chǎn)。

很多懂行的人認(rèn)為，三十幾美元一桶的油價是沙特等產(chǎn)油大國刻意“做出來的”，其目的在于擊敗競爭對手，擠垮替代性能源等，不太可能長期維持。由于這個價格的確已經(jīng)低于很多產(chǎn)油國的生產(chǎn)成本，中國控制國內(nèi)油價下調(diào)節(jié)奏，有一定的戰(zhàn)略合理性。

相信如果能把這一切給中國消費(fèi)者講明白，會有很多人對暫不繼續(xù)下調(diào)油價給予理解。由于預(yù)期的降價也就是每升一毛幾分錢，對消費(fèi)者實際影響有限，這個解釋工作經(jīng)過努力應(yīng)當(dāng)是可以做通的。

然而發(fā)改委對決定所做的說明顯然過于簡單了，尤其是最初的解釋，在邏輯上容易遭到質(zhì)疑。也許發(fā)改委對輿論反應(yīng)估計不足，也許把解釋工作的困難估計得很高，有了畏難情緒，因此基本放棄了。

輿論目前對“兩桶油”等大型國企有不少成見，一些人不斷引導(dǎo)人們相信“兩桶油”有它們不同于全國人民利益的特殊企業(yè)利益，并進(jìn)一步制造一種印象：發(fā)改委在通過加速提油價和拖沓降油價幫助“兩桶油”來“盤剝”全國人民，如何定油價成為“人民與利益集團(tuán)之間的斗爭”。

這樣的網(wǎng)上輿論導(dǎo)向在幾年前就逐漸形成，加劇了部分民眾對“兩桶油”及發(fā)改委的不信任，使得一些本來不復(fù)雜的事情變得復(fù)雜了，嚴(yán)重增加了社會一些重要溝通的成本。

這種局面必須破解，而且只能從發(fā)改委和“兩桶油”等大國企這一方認(rèn)真做起來。抱怨網(wǎng)上輿論“有問題”是沒用的，用“陰謀論”來分析那些輿論尤其不會有好效果。“國”字號的一方唯有迎難而上，在扎實做好實際工作的同時，實現(xiàn)幾次成功的重大輿論溝通，情況就將出現(xiàn)變化。

像這一次國內(nèi)油品暫不降價，輿論將激烈反彈完全應(yīng)當(dāng)預(yù)期到，那么放棄艱難的解釋工作不可取，也不應(yīng)指望由宣傳部門幫助“管理輿論”。輿論都是客觀現(xiàn)實，該發(fā)生的很難阻止，好的輿論只能通過內(nèi)在引導(dǎo)來促成，而無法通過外部修剪來塑造。

經(jīng)常有人宣揚(yáng)，發(fā)改委降油價小心謹(jǐn)慎，升油價則大大方方。這不是真實情況，但這種說法能有市場，說明目前油價生成機(jī)制的市場準(zhǔn)則并沒有得到普遍信任，相關(guān)質(zhì)疑被消除的力度不夠。而發(fā)改委這次緩降油價由于解釋得太少，讓輿論的質(zhì)疑找到了新的理由。

可以想見，這一次的油價風(fēng)波將帶來一些有關(guān)公信力的深度損害，這是國家軟實力的一個負(fù)分。

輿論工作很難，但的確非常重要?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論管理能力建設(shè)的成就或許會讓一些地方和部門產(chǎn)生誤解，以為所有輿論都是“可以調(diào)控的”，從而放松做重大決定時對輿論工作的投入。很多單位的領(lǐng)導(dǎo)都忙著抓事情本身去了，而把同輿論的溝通放到次要位置，這似乎是當(dāng)前工作的一個普遍缺陷。

解決這個問題似乎很難。我們呼吁一些媒體和有話語權(quán)的人也為社會的重要溝通積極做些工作，不要讓一些誤解越陷越深。這應(yīng)當(dāng)是中國社會一項關(guān)系重大的共同利益?！?/p>