提升大學(xué)生黨員質(zhì)量策略探究

余海龍

(安徽工業(yè)大學(xué) 黨委組織部，安徽 馬鞍山 243002)

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提升大學(xué)生黨員質(zhì)量策略探究

余海龍

(安徽工業(yè)大學(xué) 黨委組織部，安徽 馬鞍山 243002)

大學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的有機組成部分。做好新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展與教育管理工作，應(yīng)嚴格堅持標準，加強學(xué)生黨員發(fā)展工作指導(dǎo)，拓展學(xué)生黨員教育培養(yǎng)途徑，健全管理服務(wù)機制，充分保障學(xué)生黨員黨內(nèi)權(quán)利，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動學(xué)生黨建工作創(chuàng)新，進而提升大學(xué)生黨員質(zhì)量。

大學(xué)生黨員；質(zhì)量；提升；策略

一、大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理過程中存在的問題

(一)入黨動機多樣化

當(dāng)前，大學(xué)生的思想主流是積極向上的。但是，隨著改革開放的不斷擴大與社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，西方意識形態(tài)和文化思潮對大學(xué)生的人生觀、世界觀和價值觀產(chǎn)生了重要影響。一些大學(xué)生理論學(xué)習(xí)不多不深，政治修養(yǎng)不高，入黨動機開始變得不純，盲從性、投機性和功利性傾向日益突出；有的學(xué)生把入黨當(dāng)做就業(yè)砝碼，希望通過黨員身份增加就業(yè)競爭力，找到好工作；還有的學(xué)生為了入黨“托關(guān)系、走后門”，把加入黨組織當(dāng)成獲取政治資本的途徑，嚴重背離了黨員應(yīng)有的政治品質(zhì)。

(二)入黨標準難把握

什么樣的學(xué)生符合入黨條件？標準如何把握？高校黨組織根據(jù)其對標準的理解，各自規(guī)定本校學(xué)生入黨的具體條件，使學(xué)生黨員發(fā)展標準出現(xiàn)差異性和片面性。實踐中，約定俗成的學(xué)生入黨標準，一是學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，二是現(xiàn)任或曾任學(xué)生干部，三是遵紀守法，四是人際關(guān)系良好，而對于入黨最重要的內(nèi)隱因素如入黨動機、思想認識、理論素養(yǎng)和品行修養(yǎng)等，往往被忽略。當(dāng)前，切實可行、科學(xué)合理的大學(xué)生入黨標準評價體系與方法缺失，導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者在發(fā)展黨員時重業(yè)務(wù)輕思想，片面理解“成熟一個，發(fā)展一個”的基本原則，“唯學(xué)習(xí)論”、“唯社會工作論”、“求全責(zé)備論”傾向突出，影響了對大學(xué)生入黨標準的把握。

(三)入黨程序不規(guī)范

規(guī)范的程序既是保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是對黨組織、學(xué)生個人和群眾負責(zé)的重要體現(xiàn)。但是一些高校對入黨程序和紀律要求不嚴，存在突擊發(fā)展、批量發(fā)展現(xiàn)象，入黨程序走過場、流于形式，甚至出現(xiàn)支部書記、輔導(dǎo)員“欽點”發(fā)展對象的情況。一些黨支部對入黨積極分子的教育培養(yǎng)、引導(dǎo)考察不夠，對學(xué)生思想、工作、學(xué)習(xí)、生活上的困惑或困難不能及時給予有效關(guān)心與指導(dǎo)；不看不讀學(xué)生的思想?yún)R報，導(dǎo)致一些學(xué)生寫思想?yún)R報不聯(lián)系思想實際，空話、套話連篇，有的甚至直接從網(wǎng)上下載上交了事；發(fā)展過程中團內(nèi)推優(yōu)程序執(zhí)行不嚴格，不召開團員大會開展評議，甚至有的先“私下”確定好發(fā)展對象，再讓團支部填寫推薦表或?qū)⑼扑]表直接交發(fā)展對象本人填寫，推優(yōu)的嚴肅性、客觀性喪失；征求群眾意見面不廣，形式單一，大多是開個座談會聽聽意見，而參加座談的同學(xué)對發(fā)展對象基本不提批評意見，征求意見成了走程序、走過場；基層黨委對發(fā)展對象進行預(yù)審時成批討論，預(yù)審流于形式；在支部會上，一些老黨員充當(dāng)“老好人”，只講好處和希望，不談缺點和問題；發(fā)展黨員時，入黨介紹人由支部書記指定，對發(fā)展對象不熟悉，介紹意見多為套話，沒有針對性；黨員發(fā)展材料不規(guī)范，上報的入黨材料審核不嚴，存在漏、補材料的現(xiàn)象。同時，由于畢業(yè)實習(xí)等原因，畢業(yè)班學(xué)生黨員分散，有些發(fā)展、轉(zhuǎn)正會議甚至達不到參會黨員數(shù)要求，在畢業(yè)班黨員發(fā)展上還存在降低標準的現(xiàn)象。

(四)培養(yǎng)教育不科學(xué)

與當(dāng)時脫離實際的學(xué)風(fēng)相反，章學(xué)誠一再旗幟鮮明地強調(diào)做學(xué)問應(yīng)當(dāng)經(jīng)世致用，他說：“學(xué)問所以經(jīng)世，而文章期于明道，非為人士樹名地也。”[4]章學(xué)誠“經(jīng)世致用”的治學(xué)理念具體表現(xiàn)在三個方面：

當(dāng)前，一些高校對如何做好入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員的教育和培養(yǎng)，缺乏正確的思想認識，工作力度偏弱，存在重發(fā)展，輕教育現(xiàn)象。有些預(yù)備黨員錯誤地認為自己已經(jīng)是黨員了，轉(zhuǎn)正只是形式，放松了對自己的要求。[1]對正式黨員的教育往往限于理論學(xué)習(xí)，實踐性教育少，黨性修養(yǎng)弱，黨員模范作用發(fā)揮有限。一些高校對學(xué)生黨員培養(yǎng)教育的內(nèi)容缺乏新意，形式單一，缺乏藝術(shù)性和生動性，不能根據(jù)學(xué)生實際需求進行有針對性的教育，重理論學(xué)習(xí)，忽視科學(xué)素質(zhì)、道德品格、法制意識的培養(yǎng)，教育效果較差，對形式多樣、內(nèi)容活潑、富有新意、能夠幫助端正入黨動機、加深對黨的認識與了解、提高道德修養(yǎng)、加強其自覺學(xué)習(xí)的黨建教育資源進行開發(fā)與利用不夠。部分學(xué)生黨支部組織生活不正常，平時基本上不開展培養(yǎng)教育活動。出現(xiàn)組織發(fā)展工作做好了，后續(xù)教育和培養(yǎng)卻沒有跟上，學(xué)生黨員數(shù)量多了，質(zhì)量卻下降的現(xiàn)象。一些學(xué)生黨員思想深層次的問題逐漸暴露出來，不再關(guān)心集體事務(wù)，不能正確面對批評意見，甚至出現(xiàn)違法違紀行為，對黨員形象和黨組織威信造成極大的損害。

(五)黨建隊伍較薄弱

目前，高校學(xué)生黨建工作主要由學(xué)生黨支部書記、輔導(dǎo)員和部分優(yōu)秀學(xué)生黨員具體負責(zé)，其中，輔導(dǎo)員老師起著關(guān)鍵的作用。作為第一線學(xué)生黨建工作人員，他們工作熱情高，但接受系統(tǒng)的黨建工作培訓(xùn)較少，對發(fā)展黨員的程序要求不是很熟悉，而且他們中的部分人由于入黨時間較短，本身對黨的基本知識與基本理論以及發(fā)展黨員的條件和程序掌握得還不牢固，實際黨務(wù)工作經(jīng)驗還不豐富。另外，與不斷擴張的學(xué)生隊伍相比，高校黨務(wù)工作者人數(shù)顯得較少。專職輔導(dǎo)員比例偏低，他們的主要時間和精力放在學(xué)生日常管理和思想政治教育上，對學(xué)生黨建工作投入的時間和精力相對較少，對入黨積極分子的教育引導(dǎo)、考察培養(yǎng)工作做得不細不深不實，只能簡單完成規(guī)定的發(fā)展黨員的程序，這也會影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

二、提高大學(xué)生黨員質(zhì)量的對策

(一)嚴格堅持標準，加強學(xué)生黨員發(fā)展工作指導(dǎo)

一是要嚴格執(zhí)行發(fā)展標準。高校黨組織要嚴格按照黨章規(guī)定，結(jié)合學(xué)生特點，制定具體的學(xué)生黨員發(fā)展標準，對發(fā)展對象的理想信念、道德品質(zhì)、能力素養(yǎng)、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面進行全面細致的考察，注重將發(fā)展對象的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的立場等與其學(xué)習(xí)情況、群眾評議、自我評價、社會實踐情況相結(jié)合，防止發(fā)展過程中出現(xiàn)“唯學(xué)習(xí)”、“唯社會工作”、“求全責(zé)備”的情況。

二是要嚴格遵守發(fā)展程序。高校黨組織要堅持“成熟一個，發(fā)展一個”、“個別吸收”的原則，嚴格遵守發(fā)展程序。要建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，對推薦確定入黨積極分子的方式、培養(yǎng)教育的方法以及團內(nèi)推優(yōu)、確定發(fā)展對象及公示、政審、預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)要嚴格把關(guān)，對不堅持發(fā)展標準和程序、培養(yǎng)考察失職、政審把關(guān)不嚴的黨組織及其負責(zé)人、直接責(zé)任人，要及時按照責(zé)任追究制進行問責(zé)。黨支部要對發(fā)展對象和預(yù)備黨員的基本情況在一定范圍內(nèi)公示，在討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會上采取無記名投票方式進行發(fā)展或轉(zhuǎn)正表決。要建立黨員發(fā)展材料檔案制度，便于掌握情況，開展教育，促進黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化。

三是要加強發(fā)展工作指導(dǎo)。高校黨組織要有計劃地對本校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行控制和調(diào)整，保持適度規(guī)模；要注重發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生入黨，重視在研究生中發(fā)展黨員，提升本科生黨員發(fā)展質(zhì)量；要根據(jù)學(xué)生黨建現(xiàn)狀和學(xué)生黨員發(fā)展實際情況，制定本校學(xué)生黨建工作規(guī)劃和黨員發(fā)展年度計劃；要建立學(xué)生黨建和黨員發(fā)展工作督查制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決本校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題，防止發(fā)展數(shù)量大起大落、突擊發(fā)展、長期不發(fā)展情況的出現(xiàn)；院(系)黨組織要準確掌握并向?qū)W校組織部門報告本單位學(xué)生黨員發(fā)展工作情況。

(二)加強教育培養(yǎng)，拓展學(xué)生黨員教育培養(yǎng)途徑

首先，要加強入黨積極分子培養(yǎng)教育。要把入黨積極分子培養(yǎng)教育作為發(fā)展學(xué)生黨員工作的重要抓手，積極開展新生入黨啟蒙教育，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，做好他們的思想入黨工作；要發(fā)揮黨校作用，開展黨的基本理論與基本知識、黨的歷史與黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀以及中國夢教育，努力建立分層培養(yǎng)、環(huán)環(huán)銜接的教育培養(yǎng)體系鏈，從而幫助入黨積極分子端正入黨動機，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)；要積極發(fā)揮社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話等方式在培養(yǎng)教育過程中的作用。同時，積極探索研究入黨積極分子動態(tài)管理機制，提升培養(yǎng)教育的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

其次，要加強對學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)。要根據(jù)黨員教育培訓(xùn)要求，結(jié)合不同類型學(xué)生的實際需求，采取專題學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合、網(wǎng)上學(xué)習(xí)與網(wǎng)下學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合的形式，科學(xué)構(gòu)建學(xué)生黨員教育培訓(xùn)體系，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性、主動性，提高他們的黨性修養(yǎng)與政治素質(zhì)；要以重要節(jié)點和活動以及重大節(jié)慶日為契機，積極開展時事政治講座、主題報告、黨的知識競賽、“微型黨課”等主題教育實踐活動；要挖掘?qū)W生黨員先鋒模范作用的典型事例，用身邊人、身邊事營造濃厚的教育氛圍。

最后，要拓展學(xué)生黨員教育培養(yǎng)途徑。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺開展培養(yǎng)教育工作的作用，通過建立紅色網(wǎng)站、開設(shè)黨建BBS、設(shè)立網(wǎng)上黨校，充分利用微博、微信、QQ群、飛信等信息傳播媒介開展學(xué)生黨員教育培訓(xùn)，提高他們的思想政治覺悟，提升大學(xué)生黨員質(zhì)量；要根據(jù)“大學(xué)生黨員在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”的原則，積極推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，將大學(xué)生黨組織建設(shè)擴展到大學(xué)生學(xué)習(xí)生活園區(qū)中，以大學(xué)生學(xué)習(xí)生活園區(qū)為陣地開展培養(yǎng)教育工作，將學(xué)生宿舍、課堂、餐廳、運動體育場館、圖書館等場所都作為教育培養(yǎng)的基地，設(shè)立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；要積極組織學(xué)生黨員參加校外實習(xí)、志愿服務(wù)、義務(wù)下鄉(xiāng)支教等社會實踐活動，加強黨性錘煉。

(三)健全管理服務(wù)機制，充分保障學(xué)生黨員黨內(nèi)權(quán)利

一要積極開展黨內(nèi)組織生活。要加強組織生活紀律，堅持落實黨支部“三會一課”制度。要結(jié)合學(xué)生黨員的特征，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，探索互動式、開放式的組織生活形式，力求提高組織生活效果；要注意聽取群眾意見，認真開展批評與自我批評，完善民主評議黨員制度，改進評議方式，加強黨內(nèi)民主建設(shè)；要建立黨員黨性定期分析制度，積極開展學(xué)生黨員黨性分析評議活動；要建立學(xué)生黨員組織生活情況檢查督導(dǎo)制度并認真予以執(zhí)行，要及時批評幫助或處理無故不參加組織生活的學(xué)生黨員。

二要加強黨員組織關(guān)系管理。高校黨組織要及時理清學(xué)生黨員組織隸屬關(guān)系，加強學(xué)生黨員管理。在畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接過程中，根據(jù)學(xué)生就業(yè)實際情況做好分類指導(dǎo)服務(wù)工作。上級黨組織要對在轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織及其負責(zé)人及時進行批評教育。要積極探索新形勢下流動學(xué)生黨員管理方式，保證學(xué)生黨員流動到哪里，組織管理就覆蓋到哪里。要做好黨組織關(guān)系留在學(xué)校的外出學(xué)習(xí)、實習(xí)的學(xué)生黨員的教育管理工作，加強與流入地黨組織的配合協(xié)調(diào)，及時向其通報黨內(nèi)的有關(guān)情況。要建立完善出國(境)學(xué)生黨員組織關(guān)系管理制度。

三要及時處理不合格學(xué)生黨員。對理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的學(xué)生黨員，學(xué)校黨組織要根據(jù)黨章規(guī)定及時進行批評教育、勸退或除名。對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的學(xué)生黨員，按自行脫黨及時進行處理，并予除名。在處理不合格學(xué)生黨員時要認真執(zhí)行規(guī)定，嚴格審核把關(guān)，要做到事實清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。對被勸退、除名的學(xué)生黨員，黨組織要做好思想引導(dǎo)工作。

四要充分保障學(xué)生黨員權(quán)利。高校黨組織要樹立“以人為本”的理念，充分尊重學(xué)生黨員主體地位，有效發(fā)揮其先鋒模范作用。要保障學(xué)生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮其在學(xué)校、院系、班級、學(xué)生宿舍和學(xué)生社團事務(wù)管理中的作用，探索建立黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見、黨員大會民主評議、學(xué)生黨員旁聽黨組織會議等制度，拓寬其參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑。要建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師與學(xué)生黨員聯(lián)系制度，經(jīng)常開展談心談話，從思想、政治、學(xué)習(xí)和生活上關(guān)心愛護學(xué)生黨員，及時了解掌握他們的思想動態(tài)并聽取意見建議，就他們在學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等方面的實際困難提供幫助。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推動學(xué)生黨建工作創(chuàng)新

一要健全領(lǐng)導(dǎo)體制。高校黨委要把學(xué)生黨建工作作為高校黨建的基礎(chǔ)工作來抓，將其列入到黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容中。要建立由高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門負責(zé)，宣傳、學(xué)工、團委等部門配合，院(系)黨組織具體落實的學(xué)生黨建工作機制，形成學(xué)校黨委、院(系)黨委(黨總支)、學(xué)生黨支部緊緊銜接的工作體系，從而達到齊抓共管的效果。

二要強化工作保障。高校要加強黨校建設(shè)，建立院(系)分黨校，建立健全黨課教師聘任、黨課課酬分配、黨課教學(xué)管理、黨課學(xué)員資格審查等制度，加強黨校師資力量建設(shè)，請高校黨委主要負責(zé)同志帶頭給學(xué)生黨員上黨課。要科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部，選優(yōu)配強支部書記，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員和優(yōu)秀學(xué)生黨員中選任，并對其進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并落實相關(guān)待遇。要加強學(xué)生黨建工作物質(zhì)保障，設(shè)立黨建專項經(jīng)費和黨校專項事業(yè)費，列入學(xué)校預(yù)算；要為學(xué)生黨建工作開展提供一定的場所，探索建立學(xué)生黨員實踐教育基地；要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開設(shè)網(wǎng)上黨校，通過互動交流、“微型黨課”等學(xué)生喜聞樂見的形式，做好教育培訓(xùn)工作。

三要加強制度建設(shè)。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本校學(xué)生黨員發(fā)展實施辦法，建立完善入黨積極分子選拔、培養(yǎng)、考察制度，培養(yǎng)聯(lián)系人制度，團內(nèi)“推優(yōu)”制度和發(fā)展對象教育培訓(xùn)制度、民主測評制度、政審制度、“三級”考察制度以及發(fā)展和轉(zhuǎn)正征求意見、公示、答辯、票決制度，發(fā)展黨員工作評議制度等制度體系，[2]推進學(xué)生黨建工作制度化建設(shè)。

四要推動工作創(chuàng)新。高校各級黨組織要加大工作創(chuàng)新力度，通過調(diào)研、工作經(jīng)驗交流、座談研討等形式，總結(jié)學(xué)生黨員隊伍建設(shè)新情況、新問題，加強對全局性、前瞻性、規(guī)律性問題研究，積極探索新思路、新舉措，鞏固推廣提升本校學(xué)生黨員質(zhì)量的好做法、好經(jīng)驗，加強學(xué)生黨建工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，努力提升學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平。

三、結(jié)語

高校要加強對學(xué)生黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理服務(wù)，強化學(xué)生黨建工作流程監(jiān)控力度，積極組織開展各層次、各類別的入黨積極分子和黨員教育培訓(xùn)工作，加強學(xué)生黨支部建設(shè)，推進學(xué)生黨建工作制度建設(shè)，強化學(xué)生黨建工作創(chuàng)新力度，不斷推動學(xué)生黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，切實提高新時期大學(xué)生黨員質(zhì)量。

[1]張韞.提高高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的對策研究[J].學(xué)理論,2012(16)：156-157.

[2]陳殿青.構(gòu)建黨員發(fā)展工作的質(zhì)量保障機制[J].瓊州學(xué)院學(xué)報,2012(1)：22-23.

(責(zé)任編輯 文雙全)

An Exploration on Strategies of Improving the Quality of College Student Party Members

YU Hai-long

(Organization Department of Party Committee, Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

The party building for college students is an organic part of party building in colleges and universities. In order to do well in developing college student party members and managing education under new circumstance, efforts should be taken to stick to the standard in a strict way, reinforce the instruction work, enlarge paths for cultivation, perfect the management and service system, sufficiently guarantee their rights in the party, enhance the leading of the organization, continuously press forward innovation, and hence promote the quality of college student party members.

college student party member; quality; promote; strategy

2013-12-21

余海龍(1987-)，男，安徽霍邱人，安徽工業(yè)大學(xué)黨委組織部助教，碩士。

D267.6

A

1671-9247(2015)06-0120-03