加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

姜付波+朱洪波

摘要：農(nóng)業(yè)推廣是人類(lèi)進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)出現(xiàn)的一種社會(huì)活動(dòng)。廣義的農(nóng)業(yè)推廣是以農(nóng)村社會(huì)為范圍，以農(nóng)民為對(duì)象的家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實(shí)際需要為內(nèi)容，以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且?guī)椭枰娜后w獲得必要的知識(shí)、技能和正確觀點(diǎn)以便有效利用這些信息和技術(shù)的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。本文就當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F324.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.16.008

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)技推廣人員推廣意識(shí)有待增強(qiáng)

主要是全社會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)不高，意識(shí)淡薄。有的甚至認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)的事、農(nóng)技推廣人員的事、農(nóng)民群眾自己的事，因而領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，依法抓好農(nóng)技推廣的自覺(jué)性不強(qiáng)，導(dǎo)致組織引導(dǎo)缺位。個(gè)別農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒(méi)有盡到技術(shù)推廣人員的責(zé)任。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)民群體脫節(jié)，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)無(wú)法有效推廣和利用，降低了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)村入戶率。

1.2推廣保障脆弱乏力

由于推廣經(jīng)費(fèi)不足，儀器設(shè)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)活動(dòng)及公益性調(diào)查研究、試驗(yàn)示范工作開(kāi)展困難，直接影響新技術(shù)、新品種的示范推廣步伐。

1.3推廣隊(duì)伍不夠精良

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員知識(shí)面較窄、技術(shù)老化，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，他們經(jīng)過(guò)多年實(shí)際工作鍛煉，對(duì)傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)專業(yè)環(huán)境較為熟悉，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)物流知識(shí)卻感到陌生。面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，總覺(jué)得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任重大，但又感到心有余而力不足。

1.4推廣環(huán)境亟待優(yōu)化

主要體現(xiàn)在農(nóng)民群眾科技素質(zhì)參差不齊。青壯年勞動(dòng)力大都在外打工或經(jīng)商，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是些上了年紀(jì)的勞動(dòng)力。農(nóng)村從業(yè)人員的這種狀況，客觀上制約了農(nóng)業(yè)科技推廣普及速度，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)際效果。特別是那些經(jīng)濟(jì)條件落后地方的農(nóng)民，生產(chǎn)上遇到難題之后，往往聽(tīng)天由命，很少請(qǐng)技術(shù)人員指導(dǎo)，加上有些技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，不能有效地解決農(nóng)民遇到的實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)民不得不按傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2解決對(duì)策

2.1理順管理體制袁強(qiáng)化公益性職能

要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)技服務(wù)體系。就當(dāng)前實(shí)際情況而言，當(dāng)務(wù)之急是整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣隊(duì)伍，實(shí)行人員收編。嚴(yán)格實(shí)行公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，切實(shí)履行好關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范、農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣隊(duì)伍普遍存在的年紀(jì)大、知識(shí)老的問(wèn)題，該退的退，該分離的分離出去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由縣局下派或招聘一批農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，用以充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

2.2加大經(jīng)費(fèi)保障力度袁調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性

要建立健全“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方投入”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入機(jī)制。財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科技普及推廣的硬性支出，用以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的積極性。要加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站的支持和保障力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的積極性。一是要改善農(nóng)技人員的工作條件，提高其福利待遇；二是要安排解決少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站無(wú)站房的問(wèn)題，盡量保證增添儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)；三是要安排農(nóng)技推廣培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)規(guī)模與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要求相適應(yīng)；四是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的支出。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。推行種植大戶單列補(bǔ)貼，對(duì)于種糧大戶實(shí)施土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)展雙季稻種植實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，以提高其積極性。

2.3開(kāi)展科技培訓(xùn)袁提高農(nóng)民科技素質(zhì)

集中辦班培訓(xùn)是傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效途徑，也是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的主要形式。一方面，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院（所）、農(nóng)民素質(zhì)教育學(xué)校，大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)技人員尤其是農(nóng)民群眾的再教育，如“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等專項(xiàng)培訓(xùn)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)種糧大戶、專業(yè)合作社組織或龍頭企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，圍繞推廣良種良法良制，定期重點(diǎn)輪訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增加培訓(xùn)人數(shù)，提高培訓(xùn)覆蓋率，提升廣大農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)。

2.4構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)推廣手段袁提升農(nóng)技服務(wù)水平

要在搭好縣鄉(xiāng)兩級(jí)推廣框架的同時(shí)，建立村級(jí)推廣服務(wù)組織，或者配備村農(nóng)技服務(wù)人員。一是統(tǒng)籌科技推廣服務(wù)；二是大力培育農(nóng)機(jī)、植保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)插機(jī)收的方式，促進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化；三是運(yùn)用農(nóng)民信箱、電視電話、廣播喇叭、宣傳欄目、聲訊服務(wù)、因特網(wǎng)等傳播手段，建立起多渠道、多層次、多形式、全方位的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布窗口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)信息全覆蓋。要在爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)支持的同時(shí)，整合現(xiàn)有村級(jí)黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站建立起信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系建成、鞏固與完善。

2.5健全推廣服務(wù)機(jī)制袁促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要結(jié)合實(shí)際情況，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)業(yè)科技推廣方式。要在繼續(xù)推行科技下鄉(xiāng)、科技承包和公司加農(nóng)戶等成功做法的同時(shí)，加快種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極催生新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體，推廣清潔生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用等實(shí)用技術(shù)，推行區(qū)域化種植，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。形成以政府科技推廣體系為主體，完善多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，提高縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加速建成全面小康社會(huì)進(jìn)程。

作者簡(jiǎn)介：姜付波，大專學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教學(xué)。endprint