長江水域船舶火災(zāi)特點及監(jiān)管

■ 鄧超越

0 引 言

隨著航運事業(yè)發(fā)展，長江船舶數(shù)量越來越多。然而，由于近年經(jīng)濟大環(huán)境的影響，長江貨運船舶的經(jīng)營現(xiàn)狀不容樂觀。大多數(shù)船舶經(jīng)營規(guī)模偏小，效益較差。經(jīng)濟效益偏低對安全生產(chǎn)及管理產(chǎn)生負作用，企業(yè)縮減銀根，首先砍掉的就是消防安全方面的投入。在惡性循環(huán)下，船舶暴露出來的消防安全隱患乃至違法行為更為突出，極易引發(fā)火災(zāi)。本文結(jié)合今年長江宜昌段的數(shù)起火災(zāi)，簡要談一談船舶火災(zāi)特點及管理工作。

1 火災(zāi)案例及成因

案例1：2015年5月12日11時05分，“某市危0089”號貨船（ 裝載有700 t液堿）航行至長江中游白洋水域時，機艙內(nèi)起火。長航公安立即協(xié)調(diào)汽渡船裝載消防車前往江心水域開展火災(zāi)撲救，經(jīng)過約2 h將火撲滅。此次火災(zāi)造成該船機艙、駕駛樓被燒毀，過火面積133.9 m2，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失11 070元。

該船機艙右舷帶動主機馬達的24 V電瓶的電瓶線從機艙滑鐵板下方經(jīng)過右主機油底殼接到右主機馬達上。因船舶航行，船體震蕩，使經(jīng)過油底殼連接右主機馬達的電瓶線長期與滑鐵板摩擦，導致線路絕緣層破損、部分內(nèi)芯被割斷，斷裂的內(nèi)芯碰撞發(fā)生短路。同時，因右主機下方的進油管有滲漏情況，燃油被電瓶線產(chǎn)生的火花點燃，導致火災(zāi)事故的發(fā)生。

案例2：2015年7月17日8時30分，“某299”自卸貨船在停靠枝江市滕家河碼頭過程中發(fā)生火災(zāi)。該船船員迅速報警并組織自救，于當日9時40分許將火撲滅。此次火災(zāi)造成該船機艙設(shè)備及部分裝修材料被燒毀，過火面積25.92 m2，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失66 730元。

該輪在船舶靠泊過程中，機艙內(nèi)左舷側(cè)有一塊用于啟動主機馬達的24 V蓄電池處于充電狀態(tài)。該蓄電池連接于活動插線板上，活動插線板沒有固定，且插板內(nèi)的接觸片與插頭的接觸面小，靠泊時船體震動致使產(chǎn)生電火花，引燃電線及蓄電池塑料外殼等可燃物體，并擴大成災(zāi)。

2 船舶火災(zāi)的特點及共性問題

2.1 部分私營船員消防意識薄弱

經(jīng)濟不景氣的因素導致諸多潛在矛盾，部分私營船舶的運營模式是選擇一家掛靠公司，每年繳納少量掛靠費即開始運營。而由于掛靠公司對下屬掛靠船舶基本不聞不問，使得船舶本身缺乏有效管理。加上船員工資較低，招收的員工存在能力不足、消防安全意識薄弱等問題，組織開展的消防演習“走形式”，一旦發(fā)生火警，很難迅速采取有效措施，進行自救。

部分船舶上配置有火災(zāi)報警系統(tǒng)，系統(tǒng)要求24 h處于開啟狀態(tài)，但部分船舶為了節(jié)省用電，將該系統(tǒng)關(guān)閉。一些船舶配置有二氧化碳滅火系統(tǒng)，但有的船員將二氧化碳鋼瓶瓶頭閥用插銷固定，致使二氧化碳滅火系統(tǒng)停用。按照《消防法》相關(guān)規(guī)定，擅自停用消防設(shè)施對于個人只能處500元以下罰款。處罰力度小，導致船員對防火工作并不重視。一旦發(fā)生火災(zāi)，可能會因沒有及時發(fā)現(xiàn)火情，而錯過火災(zāi)初期撲救的寶貴時間。

2.2 火災(zāi)危險源多

1）電氣線路短路。電氣線路火災(zāi)是船舶火災(zāi)中常見類型，有的船舶線路老化磨損，沒有更換，容易產(chǎn)生短路現(xiàn)象。有的船舶線路直接從鐵質(zhì)甲板穿過，沒有保護措施，船舶在航行過程中，由于江浪影響，使船舶晃動震蕩，線路與甲板摩擦，致使絕緣層被割破，產(chǎn)生短路現(xiàn)象后，誘發(fā)火災(zāi) 。

2）機艙明火。船舶機艙是禁止使用明火的區(qū)域，然而在日常船舶檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有大量船舶船員在機艙吸煙的情況。僅筆者所在單位2015年年初至今查處的消防案件中，在機艙吸煙的案件數(shù)所占比例極高，已占到總案件數(shù)的36%；同時在對船舶檢查過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)機艙有存放砂輪機的情況，極有可能是船員在機艙使用后放置在機艙。

3）船舶老舊。船舶老齡化同樣是目前面臨的嚴重問題，長江上部分運營的船舶已經(jīng)老舊接近報廢年限，船方為節(jié)約成本，沒有對船舶進行維護保養(yǎng)，船舶設(shè)備老化嚴重，設(shè)備出現(xiàn)故障，容易引發(fā)火災(zāi)。并且因船舶老舊，許多船方明知船上的消防器材已失去效用，但為節(jié)約經(jīng)費，存在僥幸心理，沒有更換。

4）易燃易爆危險品管理不當。船舶所載的貨物，有些是易燃易爆物品，尤其是一級、二級危險品船舶，所載貨物本身具有一定的危險性，船員消防意識淡薄，一旦管理不善，極易引起火災(zāi)。

2.3 火勢蔓延迅速

長江運營的一些船舶（如川江的客運船舶、湖南、河南籍的散貨船）裝修材料為木質(zhì)材料，船上可燃物多，當發(fā)生火災(zāi)時，在較短時間內(nèi)火勢就能迅速蔓延。發(fā)生電氣火災(zāi)時，船舶電氣線路在墻內(nèi)燃燒，線路布局一般能連接整個駕駛樓，火勢借助線路蔓延，在短時間內(nèi)，可以燒掉整個駕駛樓。船舶在運營期間，機艙油柜一般儲存有大量油品，發(fā)生火災(zāi)時一旦泄露，會加劇燃燒甚至有爆炸危險。

錨地拋錨的船舶，船與船之間間距小，如分別位于三峽大壩上下游的秭歸沙灣錨地和宜昌臨江坪錨地，在三峽大壩歲修時，會有大量船舶囤積。一旦其中船舶發(fā)生火災(zāi)，如果撲救不及時，甚至有可能發(fā)生“火燒連營”的情況。

2.4 火災(zāi)撲救難度大

船舶火災(zāi)不同于陸域火災(zāi)，陸地發(fā)生火災(zāi)時，消防車能迅速趕往現(xiàn)場進行撲救，而消防艇的速度與之相比則較慢?，F(xiàn)有消防艇速度基本在25 km/h以下，且長江上備戰(zhàn)消防船數(shù)量較少，并非在所有水域都設(shè)置有消防艇。發(fā)生火災(zāi)時，有時只能靠船舶自救和向附近船舶尋求幫助。

船舶一般設(shè)置有消防泵，船員生活區(qū)或駕駛區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，船員尚能啟動消防泵進行自救。但若機艙起火，不僅消防泵會失去動力來源無法啟動進行滅火，整條船都會因為失去動力而在江中飄蕩，有傾覆可能。

部分老舊船舶上的滅火器、消防水帶、消防水槍等消防設(shè)置配置并不完善。許多小型貨運船舶配置的滅火器是已經(jīng)淘汰不得再使用的產(chǎn)品，一些船舶的消防水帶用橡膠軟管代替，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難起到撲救效果。

3 針對船舶消防管理的對策

3.1 監(jiān)管部門加強協(xié)作強化管理

公安、海事、船檢等部門應(yīng)加強協(xié)作，對于新打造、改建的船舶應(yīng)該強化消防監(jiān)督職能，對于不符合消防要求的船舶，不應(yīng)允許其投入運營。

加強消防案件辦理的懲處力度。現(xiàn)在長江上查處的消防案件大部分是個人以行為為對象進行處罰，對于一起消防違法行為，罰款多在500元以下，處罰額度較低，因此船方對于消防違法行為并不在意。應(yīng)加大對單位的懲處力度，倒逼船方加強自身消防安全管理，促使船員提高消防安全意識，確保船舶消防安全。

3.2 建立健全船舶消防預(yù)案

江面的船舶多種多樣，例如客船、旅游船、貨船、漁船等，貨船又因為裝貨種類的不同，分類也不同。對于每一類船舶，火災(zāi)發(fā)生后的撲救手段是不同的。監(jiān)管單位應(yīng)根據(jù)轄區(qū)船舶的實際情況，對于本籍的船舶研究設(shè)置相應(yīng)的火災(zāi)處置預(yù)案，并組織船方進行演練，進一步提高船方處置火災(zāi)事故的能力。在火災(zāi)發(fā)生時，盡量把人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最小。

3.3 創(chuàng)新消防宣傳模式

傳統(tǒng)的發(fā)放傳單、張貼海報一類的消防宣傳模式宣傳面較小，起到的宣傳作用也有限。如今互聯(lián)網(wǎng)已十分發(fā)達，可以搭建一個消防部門與船方、船方與船方間的網(wǎng)絡(luò)交流平臺。例如南京公安機關(guān)在新浪微博上建立的官方賬號“江寧公安在線”，雖然該賬號并非是針對消防設(shè)立，但有值得借鑒學習的地方。該賬號粉絲數(shù)已達到136萬，意味著每發(fā)布一條狀態(tài)，有上百萬的人能夠看見。這樣的宣傳方式，要比傳統(tǒng)方式更加快捷有效，且網(wǎng)絡(luò)宣傳可以借助視頻、漫畫等方式進行，宣傳模式更加生動，所能達到的宣傳效果也遠遠超出傳統(tǒng)宣傳模式。通過平臺，能不斷提高船方消防安全意識，加強船方與消防部門的協(xié)調(diào)、溝通，及時研究、解決企業(yè)的消防難題。

4 結(jié) 語

船舶火災(zāi)危害大，撲救難，在研究船舶火災(zāi)救援工作的同時，更應(yīng)注重船舶火災(zāi)的防控工作?！吧厢t(yī)不治已病治未病”，船舶消防工作也是如此。努力提升船員自身消防安全意識，督促船方跟進船舶硬件消防設(shè)施，絕大多數(shù)的船舶火災(zāi)是可以避免的。監(jiān)管部門應(yīng)和船方共同努力，加強船方“四個能力”建設(shè)，確保消防安全，共同促進航運事業(yè)的蓬勃發(fā)展。