財政局強化會計預(yù)算工作的有效措施研究

文/魏陽

就會計預(yù)算管理來說，它是我國財政局管理的核心元素。但在新時代下，會計預(yù)算管理工作各方面的問題日益突顯。同時，在我國財政部門中，財政局占據(jù)著主導(dǎo)地位，是其不可或缺的核心組成部分。為了優(yōu)化新時期政府財政管理工作，采取有效的對策強化財政局的會計預(yù)算管理工作已成為一種必然發(fā)展趨勢。以此，使會計信息具有一定的可靠度，為我國資金管理安全、可靠的進(jìn)行提供有利的保障。此外，為了促進(jìn)會計預(yù)算工作更好地開展，我國從財政管理的具體情況出發(fā)，出臺了最新的《中華人民共和國預(yù)算法》?？梢姡栽摲蓷l例為基礎(chǔ)，對財政局采取一系列有效對策優(yōu)化會計預(yù)算管理予以分析具有一定的現(xiàn)實意義。

一、財政局會計預(yù)算工作存在的問題

從某種意義上說，會計預(yù)算管理是在優(yōu)化分配企、事業(yè)單位財務(wù)、非財務(wù)資源的基礎(chǔ)上，使對應(yīng)的經(jīng)營活動與財務(wù)管理緊密相連。以統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ)，嚴(yán)格考核企、事業(yè)單位的預(yù)算，加以控制，協(xié)同企、事業(yè)單位之間的發(fā)展，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)所制定的經(jīng)營目標(biāo)。當(dāng)然，就財政局而言，想要強化對應(yīng)的會計預(yù)算工作，需要從實際出發(fā)，先對它存在的問題進(jìn)行具體分析，為采取可行的解決對策提供有利的依據(jù)。因此，本文作者對新時期會計預(yù)算工作存在的一些問題予以了分析。

(一)收付實現(xiàn)問題

以我國會計預(yù)算形式為基點，已有的會計預(yù)算并不能如實反映國有資產(chǎn)的具體情況，政府負(fù)債的實際狀況，使財政控制存在一定的風(fēng)險性。就政府負(fù)債情況而言，如果無法準(zhǔn)確掌握負(fù)債的實際情況，在一定程度上，表明國家可支出的收入更多。隨之，將會阻礙下一階段經(jīng)濟發(fā)展計劃的準(zhǔn)確制定，無法合理分配財政，存在較大的財政風(fēng)險，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，財政收支不平衡。

(二)財政核算問題

在經(jīng)濟體制深入改革的浪潮中，已有的預(yù)算方法已經(jīng)順應(yīng)新時期發(fā)展的客觀規(guī)律。財政的撥款形勢、政府投資方式更加復(fù)雜。就財政預(yù)算的現(xiàn)狀而言，核算方法單一化，處于停滯不前的狀態(tài)。此外，在新形勢下，資本化是國庫資金運行的顯著特征，以有價證券為主。但當(dāng)下財政資金支出項目才是財政核算的核心組成元素。

(三)財政報告問題

在新形勢下，已有的財政預(yù)算模式單一化，無法對政府實際的資產(chǎn)、負(fù)債情況做出客觀而全面的評價。而與之對應(yīng)的會計信息也不夠全面，資金具體的使用情況不夠清晰，漏洞較多，為各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)埋下了伏筆。此外，我國財政資金管理不夠科學(xué)化、合理化，是滋生腐敗現(xiàn)象的首要前提。從根源上說，這一系列相關(guān)問題的出現(xiàn)都是因為財政報告不具備一定的約束力。

二、財政局強化會計預(yù)算工作的有效對策

隨著財政局會計預(yù)算問題日益凸顯，為了改變其現(xiàn)狀，優(yōu)化會計預(yù)算工作，國家從已有的國情，各方面實際情況出發(fā)，對已制定的預(yù)算法律法規(guī)予以了優(yōu)化，頒布了最新的預(yù)算法，《中華人民共和國預(yù)算法》，來健全新時期的會計預(yù)算工作，解決存在的問題，使其能夠有序地得以開展，擁有全新的發(fā)展面貌，不斷推動我國經(jīng)濟向前發(fā)展。就《中華人民共和國預(yù)算法》而言，素有“經(jīng)濟憲”的美稱，自1994年頒布以來，已有20年的實施歷程。在其發(fā)展歷程中，該憲法不斷被修訂，最新修訂版是在2015年1月正式實施的，是我國推進(jìn)依法治國的歷史性轉(zhuǎn)折。當(dāng)然，就優(yōu)化會計預(yù)算工作而言，其有效的策略體現(xiàn)在很多方面。因此，本文作者以最新的《中華人民共和國預(yù)算法》為紐帶，對其中的冰山一角予以了探討。

(一)預(yù)算編制方面

就預(yù)算編制而言，保證預(yù)算編制質(zhì)量是優(yōu)化預(yù)算管理，提高預(yù)算業(yè)務(wù)能力的首要前提。財政局工作人員需要學(xué)習(xí)最新《預(yù)算法》及相關(guān)財經(jīng)法規(guī)理論知識。從預(yù)算的實際狀況出發(fā)，把財政收入、經(jīng)營活動巧妙地融入到已制定的財政收支計劃中。以一系列核算數(shù)據(jù)為基點，仔細(xì)核對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并明確預(yù)算編制基數(shù)，如實填寫財務(wù)經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)信息，使預(yù)算編制更加合理、可靠。比如，在編制預(yù)算過程中，需要以一系列相關(guān)發(fā)展目標(biāo)為基點，比如，該年度經(jīng)濟發(fā)展的實踐目標(biāo)，跨年度預(yù)算平衡具有計劃，以上一年度預(yù)算各方面的實際情況為依據(jù)，比如，預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行狀況，科學(xué)預(yù)測本年度預(yù)算收支情況，嚴(yán)格按照對應(yīng)程序，來編制預(yù)算。

(二)預(yù)算管理制度方面

在健全預(yù)算管理制度方面，需要不斷加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。就財政預(yù)算而言，需要深入而客觀地分析預(yù)算超支問題，有效解決，能夠為下一階段財政預(yù)算的合理控制提供重要的理論依據(jù)。在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)最新《預(yù)算法》，依法追究違紀(jì)行為，避免各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行要落到實處，制定完善的獎懲制度，明確資金使用情況。在預(yù)算執(zhí)行過程中，各級政府不能制定財政收入與支出方面的法律法規(guī)，但需要根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，合理調(diào)整預(yù)算計劃，制定出可行的實施方案。在制定的預(yù)算方案中，要對預(yù)算調(diào)整的原因、具體項目、數(shù)額具體說明。

(三)會計預(yù)算監(jiān)督方面

就監(jiān)督管理方面，財政局要嚴(yán)格依照法定要求來履行監(jiān)督權(quán)利，明確監(jiān)督的中心所在。比如，預(yù)算核算內(nèi)容是否具有真實性、完整性，是否對單位的固定資產(chǎn)、負(fù)債情況等方面進(jìn)行如實記錄。工作人員需要樹立全新的監(jiān)督理念，把日常監(jiān)督工作予以落實，改變以往的突擊性、定期性的監(jiān)督檢查策略，明確預(yù)算工作的監(jiān)管內(nèi)容與范圍。以此，使單位內(nèi)部的控制更加合理化，能夠和會計監(jiān)督巧妙地融合，把預(yù)算監(jiān)督管理融入到具體的服務(wù)中。在預(yù)算重大事項、特定問題調(diào)查方面，政府相關(guān)部門需要如實提交能夠反映該地區(qū)預(yù)算實際情況的資料數(shù)據(jù)。在監(jiān)督方面，各級政府部門需要對下級政府部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行合理地監(jiān)督，并要求這些政府部門定期匯報預(yù)算執(zhí)行的實際情況，使上一級政府能夠如實掌握下面的預(yù)算情況。

三、結(jié)語

總而言之，在新時期，財政局強化會計預(yù)算工作是非常必要的。在完善的過程中，一定要把最新《預(yù)算法》作為重要的理論依據(jù)，來解決實際的預(yù)算問題。這樣可以使最新《預(yù)算法》相關(guān)法律條例落到實處，使預(yù)算管理工作得以創(chuàng)新，得到更好地監(jiān)督管理，保證預(yù)算收支平衡，改變單一化的預(yù)算方式，明確預(yù)算內(nèi)容，使政府部門能夠如實掌握預(yù)算收入、支出情況，更好地履行政府職能，不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。

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