風(fēng)險(xiǎn)管理視角下新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理研究

呂中華

（安徽大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院，安徽 合肥 230011）

風(fēng)險(xiǎn)管理視角下新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理研究

呂中華

（安徽大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院，安徽 合肥 230011）

新形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)管理形式逼人，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題比較突出，如何嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、助力依法治校上升為加強(qiáng)高校管理重要緊迫的難題，本文結(jié)合實(shí)際分析財(cái)務(wù)管理面臨新常態(tài)和存在的問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)管理建議，需要強(qiáng)化責(zé)任和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)管控；新時(shí)期；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)日益深入，中央在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方興未艾之際，提出開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，吹響了作風(fēng)建設(shè)的新號(hào)角，開(kāi)啟作風(fēng)建設(shè)的新里程。在全面推進(jìn)依法治國(guó)、正風(fēng)肅紀(jì)的背景下，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角分析高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，緊密結(jié)合財(cái)稅制度改革和新財(cái)經(jīng)法規(guī)政策的精神，探索新形式新常態(tài)下高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和方法。

一、嚴(yán)格高校財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)管理新常態(tài)的迫切需要

財(cái)務(wù)處是給全校當(dāng)家理財(cái)，管好錢，用好錢是目的，爭(zhēng)取少花錢、多辦事、辦好事、辦正確事，既要精打細(xì)算，又要做好謀劃，是財(cái)務(wù)人永遠(yuǎn)的追求。通過(guò)完善機(jī)制，立足長(zhǎng)效，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，追求達(dá)到科學(xué)理財(cái)，這是新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息，真實(shí)反映學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行的實(shí)際情況，通過(guò)會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)分析，給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提出合理化建議或提示，為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)言，助力依法治校。

近年來(lái)，高校財(cái)務(wù)管理要求越來(lái)越精細(xì)，新政策新文件密集如雨。簡(jiǎn)單梳理財(cái)務(wù)管理有關(guān)新制度文件主要集中在七個(gè)方面：一是要求遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定逐步嚴(yán)格。如中央八項(xiàng)規(guī)定、三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理、政府采購(gòu)和公務(wù)卡制度、嚴(yán)控現(xiàn)金管理和績(jī)效考核、公務(wù)機(jī)票管理、勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)和差旅費(fèi)管理辦法等；二是財(cái)政審計(jì)部門的各類監(jiān)督全面覆蓋。高校專項(xiàng)巡視、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐漸普及和常態(tài)化；三是全面推進(jìn)依法治國(guó)的權(quán)力約束要求；四是新頒布施行預(yù)算法的監(jiān)督審查要求，新預(yù)算法實(shí)施要求全口徑預(yù)算、剛性預(yù)算和鐵預(yù)算，無(wú)預(yù)算不得支付；五是財(cái)稅體制改革總體方案的全面要求。學(xué)校非稅收入政府統(tǒng)管，國(guó)庫(kù)集中支付，基建、貨物和服務(wù)實(shí)行采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)下全面實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)；六是盤活各級(jí)財(cái)政存量資金工作的要求。國(guó)家財(cái)政部和省財(cái)政廳加強(qiáng)存量資金管理，加快促使預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和資金高效使用。七是逐步實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的要求。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其管理建議

隨著高校專項(xiàng)巡視以及高校經(jīng)濟(jì)審計(jì)活動(dòng)推進(jìn)，通過(guò)會(huì)計(jì)信息暴露出某些高校經(jīng)費(fèi)使用比較混亂、違規(guī)問(wèn)題突出，歸納問(wèn)題主要如下。

1．重要經(jīng)濟(jì)決策制度落實(shí)不到位

部分學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策、重大投融資項(xiàng)目以及大額資金使用，沒(méi)有組織專家進(jìn)行科學(xué)論證，沒(méi)有提交學(xué)校決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)管理要求向上級(jí)報(bào)批；沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度和決策責(zé)任追究制度。

各高校要嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”的有關(guān)決策規(guī)定，大力推進(jìn)依法治校，著力推進(jìn)學(xué)院內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2．預(yù)算管控措施不到位

部分高校存在預(yù)算收支不實(shí)、收入體外循環(huán)、非稅收入在代管款項(xiàng)中列收列支等問(wèn)題。如門面房、橫向科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)校利息收入等沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校預(yù)算系統(tǒng)。

各高校要應(yīng)完整編制年度預(yù)算，認(rèn)真預(yù)測(cè)當(dāng)年收支變化因素，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力；應(yīng)將學(xué)校全部收入納入單位統(tǒng)一核算，建立防范“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范“代管款項(xiàng)”使用，不得通過(guò)“代管款項(xiàng)”隱匿收支、逃避監(jiān)管。

3．收入管理要求不落實(shí)

有些高校收費(fèi)無(wú)許可、收費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)，如加價(jià)多收教材費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)、學(xué)生公寓用品費(fèi)，收入補(bǔ)考費(fèi)和各種輔導(dǎo)考級(jí)費(fèi)；收費(fèi)不上繳，如將成人教育收費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)直接列入期間教育事業(yè)收入，未按規(guī)定上繳財(cái)政專戶；票據(jù)使用不規(guī)范，存在使用自制收據(jù)收取費(fèi)用，收據(jù)存根聯(lián)、記賬聯(lián)缺失，票據(jù)沒(méi)有及時(shí)繳銷。

針對(duì)以上問(wèn)題，各高校要堅(jiān)持以學(xué)生為本，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范各類服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，堅(jiān)持非營(yíng)利原則，切實(shí)維護(hù)學(xué)生權(quán)益。要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)管理，嚴(yán)格按規(guī)定使用非稅票據(jù)和稅務(wù)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)。要及時(shí)清理學(xué)校制定的辦學(xué)辦班收入分成的相關(guān)文件，不符合高校財(cái)務(wù)統(tǒng)管要求的，堅(jiān)決廢止，不得打擦邊球，辦班收支必須全額體現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬中，不合規(guī)的支出要堅(jiān)決清理清退。

4．資產(chǎn)管理措施不規(guī)范

高校資產(chǎn)管理普遍存在管理制度缺失，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的購(gòu)置更新、報(bào)廢處理以及資產(chǎn)使用狀況等,缺乏建立有效的管理辦法和實(shí)施管理的措施，對(duì)資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)性管理缺乏責(zé)任約束。資產(chǎn)賬實(shí)不符，未按規(guī)定實(shí)行有效的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門之間缺乏有效對(duì)接。資產(chǎn)處置未按規(guī)定程序報(bào)批。

各高校要加強(qiáng)資產(chǎn)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省省屬高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，建立“產(chǎn)權(quán)明晰、配置科學(xué)、使用高效、處置規(guī)范、收益統(tǒng)籌、監(jiān)管有力”的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)行決策管理、實(shí)物管理、價(jià)值管理和使用保全管理的國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理模式，健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)配置、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、收益監(jiān)繳、信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督考核行為，切實(shí)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租管理，應(yīng)當(dāng)立即清查出租房源及房產(chǎn)出租狀況，限期規(guī)范資產(chǎn)出租管理，全部出租收入要納入學(xué)院統(tǒng)一管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。[1]

5．科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格

一是科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬；二是經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任不清晰；三是科研項(xiàng)目合作不規(guī)范；四是科研經(jīng)費(fèi)使用管理松懈，虛假套取資金，報(bào)銷個(gè)人和家庭費(fèi)用情況比較普遍，通過(guò)虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷；五是使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，歸為私人所有。

6．基本建設(shè)及政府采購(gòu)管理不合規(guī)定

一是部分項(xiàng)目基建程序執(zhí)行不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)簽證程序不嚴(yán)，項(xiàng)目超概算；二是部分需要采購(gòu)項(xiàng)目未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，私自定標(biāo)；三是變相拆分項(xiàng)目金額，化整為零，回避政府采購(gòu)；四是部分項(xiàng)目基建程序涉嫌串標(biāo)；五是超規(guī)定支付合同款；六是項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算久拖不結(jié)。

針對(duì)以上問(wèn)題，各高校要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，健全評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?guī)范學(xué)校內(nèi)部招投標(biāo)行為，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改，堵塞漏洞。要進(jìn)一步完善基建的全過(guò)程管理。項(xiàng)目前期要充分論證，科學(xué)編制可行性研究報(bào)告，提高概算準(zhǔn)確性；規(guī)范招投標(biāo)行為，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的約束，嚴(yán)格資金管理，從嚴(yán)控制工程造價(jià)；及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、決算、結(jié)算，完善檔案整理移交并按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。要健全項(xiàng)目的決策、管理、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，提高管理水平，保證投資效益。

7．對(duì)外投資和校辦企業(yè)管理不規(guī)范

一是投資股權(quán)管理不規(guī)范；二是校辦企業(yè)改制操作不規(guī)范；三是對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資長(zhǎng)期未清理；四是違規(guī)貼現(xiàn)；五是違規(guī)借款。

針對(duì)以上問(wèn)題，高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的規(guī)定，加強(qiáng)長(zhǎng)期投資管理，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)進(jìn)行可行性論證，并報(bào)主管部門審核同意后,由主管部門報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。對(duì)已被工商部門吊銷的校辦企業(yè)，要及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，以防資產(chǎn)閑置。高校要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)的管理，需要設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)嚴(yán)格控制，財(cái)務(wù)人員由校級(jí)財(cái)務(wù)部門委派，并建立委派財(cái)務(wù)人員選拔聘用制度、業(yè)務(wù)考核制度、崗位輪換制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)委派財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，學(xué)校每年要組織對(duì)所屬單位進(jìn)行審計(jì)。

8．“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行不嚴(yán)

一是違規(guī)列支“三公經(jīng)費(fèi)”；二是違規(guī)發(fā)放福利，利用工會(huì)違規(guī)購(gòu)買發(fā)放購(gòu)物卡和實(shí)物；三是報(bào)銷費(fèi)用存在超標(biāo)和無(wú)依據(jù)證明等。四是招待費(fèi)開(kāi)支不符合規(guī)定。

針對(duì)以上問(wèn)題，各高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)津補(bǔ)貼規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，篤行自糾，杜絕因財(cái)務(wù)、法律知識(shí)缺失而導(dǎo)致嚴(yán)重違法亂紀(jì)。

黃河下游移動(dòng)式不搶險(xiǎn)潛壩可以作為永久性控導(dǎo)工程或用于修建臨時(shí)搶護(hù)工程，為河道整治工程建設(shè)提供了一種可供選擇的新壩型。該潛壩布置為順河道治導(dǎo)線的透水樁形式，為實(shí)現(xiàn)導(dǎo)流樁壩的簡(jiǎn)便拼裝、拆卸和移動(dòng)，達(dá)到不搶險(xiǎn)運(yùn)用，設(shè)計(jì)采用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管樁、預(yù)制鋼筋混凝土連接銷軸和連系帽梁有機(jī)組合的裝配式結(jié)構(gòu)，管樁外徑0.5 m、內(nèi)徑 0.25 m、凈間距 0.3 m，設(shè)計(jì)樁長(zhǎng)15 m。

9．內(nèi)部控制不到位

一是招投標(biāo)內(nèi)部控制不到位；二是后勤物資采購(gòu)管理控制不健全；三是收款單位與材料供應(yīng)單位不符；四是學(xué)院門面房屋出租內(nèi)控管理不規(guī)范，如房屋出租收入未進(jìn)行統(tǒng)一管理核算，合同簽訂程序不規(guī)范，部分出租業(yè)務(wù)沒(méi)有履行招標(biāo)程序，租金減免隨意，合同租金和押金沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)以上問(wèn)題，高校要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，要重點(diǎn)把握以下6個(gè)方面：一是建立權(quán)界清晰、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)體系。二是理順和細(xì)化管理流程。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合業(yè)務(wù)和流程，找出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用不相容崗位（職責(zé)）分離控制、授權(quán)控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等5個(gè)方法進(jìn)行有效防控。五是組織開(kāi)展定期檢查和不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)、查找原因、堵塞漏洞。六是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。[3]

三、打破慣性思維，完善機(jī)制，立足長(zhǎng)效，切實(shí)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理

1．思想上高度重視，樹(shù)立勇于解決問(wèn)題的決心

針對(duì)存在的問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題不掩蓋、不回避、不推脫，不使小問(wèn)題演化成大問(wèn)題。善于分析問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行辯證、客觀分析，弄清問(wèn)題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在，不讓問(wèn)題成為糊涂賬。勇于解決問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題的解決要敢于擔(dān)當(dāng)，想方設(shè)法把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，把解決問(wèn)題作為前進(jìn)的動(dòng)力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點(diǎn)而不是退縮的借口，不讓問(wèn)題成為老大難。

2．學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上，打破慣性思維，適應(yīng)財(cái)務(wù)管理新常態(tài)

面對(duì)目前財(cái)務(wù)管理的新形勢(shì)、新要求、新政策，應(yīng)對(duì)唯一辦法就是不斷學(xué)習(xí)，所有人特別會(huì)計(jì)人員應(yīng)該時(shí)刻抱著小學(xué)生學(xué)習(xí)請(qǐng)教的態(tài)度，注意加強(qiáng)知識(shí)、能力和素質(zhì)的提高，與時(shí)俱進(jìn)，不能想當(dāng)然，更不能運(yùn)用過(guò)去慣性思維去處理問(wèn)題，也不能抱怨，不能發(fā)惱騷，必須調(diào)整心態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，主動(dòng)適應(yīng)新情況、新變化，變成各項(xiàng)政策制定的積極宣傳者、推動(dòng)者和執(zhí)行者，主動(dòng)有所為，有所不為。

3．強(qiáng)化財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，落實(shí)依法理財(cái)?shù)睦砟?/p>

建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度體系是根本。各級(jí)各類財(cái)經(jīng)制度和政策文件比較完整，但與如何結(jié)合高校實(shí)際情況貫徹落實(shí)存在一定的間隙，必須根據(jù)實(shí)際情況做好細(xì)化和補(bǔ)充。如高校學(xué)生活動(dòng)費(fèi)用支出方面和公務(wù)卡制度、會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)科目就存在一定的脫節(jié)，必須制定相應(yīng)的辦法去對(duì)應(yīng)解決。一項(xiàng)制度必須適合本校的實(shí)際情況和需要，不能照搬照套，不能一蹴而就，適時(shí)建立、動(dòng)態(tài)健全和完善。

4．嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，把住財(cái)務(wù)審核關(guān)尤為關(guān)鍵

學(xué)校財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，收入管理依法依規(guī)進(jìn)行，除明確規(guī)定代收代管費(fèi)用外，其余高校收入全部及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。如何嚴(yán)格把住費(fèi)用支出這一關(guān)，是執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的核心和關(guān)鍵。高校所有教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施和保障最終落腳點(diǎn)在費(fèi)用支出上，把住出口關(guān)，對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)是重要保障。如何審核，審核什么，誰(shuí)來(lái)審核，做好明確規(guī)定和責(zé)任劃分。首先，審核要有依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，如無(wú)依據(jù)，通過(guò)專項(xiàng)報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)批示的方式解決，做到公平公正；其次審核職責(zé)界定清楚，經(jīng)辦人和部門負(fù)責(zé)人簽字是對(duì)費(fèi)用開(kāi)支真實(shí)性和合法合規(guī)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)審核主要是對(duì)發(fā)票真假的驗(yàn)證、是否超標(biāo)違紀(jì)、支付材料的完整和合法合規(guī)負(fù)責(zé)；再次，學(xué)院費(fèi)用支出審核時(shí)注意費(fèi)用統(tǒng)一歸口管理；最后，財(cái)務(wù)審核執(zhí)行誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

5．管好經(jīng)費(fèi)，完善機(jī)制，立足長(zhǎng)效

新時(shí)期高校管理好經(jīng)費(fèi)，需要做好七個(gè)強(qiáng)化：一是強(qiáng)化明確責(zé)任追究，落實(shí)主體地位；二是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革；三是強(qiáng)化反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦學(xué)；四是強(qiáng)化實(shí)行陽(yáng)光財(cái)務(wù)，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)；五是強(qiáng)化完善績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金效益；六是規(guī)范政府采購(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理；七是強(qiáng)化專業(yè)化現(xiàn)代化，提高治理水平。為創(chuàng)造山青水秀的高校經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要建立起治理和預(yù)防財(cái)務(wù)管理中違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全科學(xué)民主的集體決策體系、建立健全科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系、建立健全配套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)制度體系、建立健全違規(guī)必究的監(jiān)督檢查體系、建立健全敬業(yè)愛(ài)崗的管理隊(duì)伍體系。重點(diǎn)加強(qiáng)公務(wù)支出、基本建設(shè)和校辦企業(yè)管理等方面的制度建設(shè)。

[1]蔡雪輝.內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理探究[J].南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào),2013（3）:104-109.

[2]繆啟軍.王躍堂.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向視角下高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)[J].財(cái)會(huì)月刊,2015（7）：65-66.

[3]劉永澤，張亮.我國(guó)政府部門內(nèi)容控制框架體系的構(gòu)建研究[J].會(huì)計(jì)研究，2012（1）：10-19.

On the Financial Management of Universities in the New Era from the Perspective of Risk Management

Lv Zhonghua
(College of Art and Media,Anhui University,Hefei Anhui 230011)

Strengthening financial management and governing schools by law have become an important part of university management.The accounting information from colleges reveals some existing problems concerning budget control,revenue management,government procurement,research and asset management.Therefore,it is necessary to establish some relevant measures by breaking the inertia of thinking,learning to improve financial processing ability,perfecting financial management mechanism and strengthening financial liabilities.

risk control;new era;financial management;measure

G647.5

A

1671-5101(2015)03-0084-04

（責(zé)任編輯：陶政）

2015-04-20

本文是安徽省教育廳重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目“院臺(tái)深度合作探索培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型影視人才新途徑”(項(xiàng)目編號(hào)：2013jyxm413)的階段性成果。

呂中華（1971-），女，安徽肥西人，安徽大學(xué)藝術(shù)與傳媒學(xué)院財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)，副教授，研究方向：高等教育管理。