明朝中后期糧長制度衰落原因微探

李 婷 婷

(安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院，　安徽　蕪湖　241003)

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明朝中后期糧長制度衰落原因微探

李 婷 婷

(安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院，安徽蕪湖241003)

摘要：糧長制設(shè)立之初，明朝的財政收入明顯增加，有效地擴大了國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時也支持了明初統(tǒng)治者加強對全國的統(tǒng)治。尤其在洪武至宣德年間永充制盛行時，當(dāng)時許多人都以得充糧長為榮幸。明中期以后，由于土地兼并劇烈、一條鞭法政策出臺、商品經(jīng)濟發(fā)展和資本主義萌芽以及自身弊端顯現(xiàn)等因素的影響，糧長制開始由盛而衰，弊端日益顯現(xiàn)，對于封建政府的用處也大不如前，直至被其它制度所取代。

關(guān)鍵詞：明中后期；糧長制；衰落

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2015.01.016

洪武四年(1371)創(chuàng)立實施的糧長制度對明朝賦稅的征收是有積極意義的，不失為一個恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展、鞏固封建統(tǒng)治的一舉多得的好方法。自明正德年間以后，糧長制的消極面卻不斷顯現(xiàn)，許多人都視被簽為糧長為一件痛苦的事情，糧長舞弊的情形日益嚴(yán)重，糧長制日漸沒落。

一、土地兼并劇烈與糧長田賦征收的困境

明朝初年，為了恢復(fù)和發(fā)展社會經(jīng)濟，明太祖頒布了一系列獎勵生產(chǎn)的政令，如休養(yǎng)生息、移民往閑曠之地開墾，“宜令五郡民無田產(chǎn)者往歸濠開種，就以所種田為己業(yè)，官給牛種舟糧，以資遣之，仍三年不征其稅。”[1]978對于農(nóng)民而言，官方給以交通便利和經(jīng)濟援助，或給鈔以備農(nóng)具，這就使得很多無地或少地的庶民分得土地，開展生產(chǎn)，在這種情況下，糧長的田賦征收工作自然相對較為容易。

但在正德以后，吏治敗壞、戶籍紊亂，豪強地主利用飛灑、詭寄等辦法不斷兼并土地，擴大自己的“官田”和莊田。與此同時，“投獻”之風(fēng)盛行[2]。

在明代，勛貴們名下所謂的“公田”是不用報官入籍的，享有免除稅糧和差役的特權(quán)。如此一來，盡管某一糧區(qū)的大部分田產(chǎn)已經(jīng)為臨區(qū)豪富所霸占，但在本區(qū)的戶籍圖冊上它仍舊保持著原來的記錄，這就構(gòu)成了大量的空頭田產(chǎn)，但糧長必須照舊納糧，田賦征收工作逐漸陷入困境。

另一方面，兼并土地的富豪們實際擁有的土地數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們登記在冊的數(shù)量，這兩者之間的差額是徭役所不及的，結(jié)果就是政府將本地所編派的糧差原額向那些小戶照數(shù)分?jǐn)?，同時責(zé)令糧長負(fù)責(zé)如數(shù)繳足。以當(dāng)時江西的情形為例：“夫何江西有等巨室，平時置買田產(chǎn)，遇造冊時，賄行里書：有飛灑見在人戶者，名為‘活灑’；有暗藏逃絕戶內(nèi)者，名為‘死寄’，有花分子戶，不落戶限者，名為‘畸零帶管’……在冊不過紙上之捏，在戶尤皆空中之影。以致圖之虛以數(shù)十計，都之虛以數(shù)百計,縣之虛以數(shù)千萬計。遞年派糧編差，無所歸者，俱令小戶賠償；小戶逃絕，令里長；里長逃絕，令糧長。糧長負(fù)累之久，亦皆歸于逃且絕而已。由是流移載道，死亡相枕，戶口耗矣。”[3]在不斷受到大戶逃避稅糧的拖累和擔(dān)心政府的“酷刑限比”的情況下，很多在役的糧長紛紛“告脫”，如華亭縣人何俊良坦言：“余農(nóng)家子也，世居?xùn)|海上，乃僻遠(yuǎn)斥鹵之處。自祖父以來，世代為糧長，垂五十年。后見時事漸不佳，遂告脫此役。此髫齡時也?！盵4]203

二、糧長職權(quán)的弱化

明代田賦，分為夏稅(麥)和秋糧(米)，糧長的第一任務(wù)就是負(fù)責(zé)征收秋糧，當(dāng)時全部征收工作可以分為催征、經(jīng)收和解運三個主要程。根據(jù)洪武二十六年的規(guī)定，秋糧之催征、經(jīng)收、解運，皆由糧長始終其事，僅以一人或二三人(連副糧長在內(nèi))總攬其成。一般糧長自京師領(lǐng)的勘合(所謂勘合，就是一種二聯(lián)單式的文冊，在騎縫中間加蓋官府印信，使用時撕剪下來，雙方各執(zhí)一紙，以憑?！翱薄睂Α昂稀敝挥?以后，便回鄉(xiāng)催辦秋糧。他將全區(qū)的征收任務(wù)分派給區(qū)內(nèi)全體里長，每個里長又將本里的任務(wù)分派給里內(nèi)全體甲首，甲首又將任務(wù)分配給全體糧戶，所有的稅糧匯解交由糧長負(fù)責(zé)保管。之后，糧長將稅糧匯集起來，并率領(lǐng)里長及運糧人戶裝載舟車運送到繳納地點。

除了催征、經(jīng)收和解運三大正常任務(wù)外，糧長還有其他很多臨時和附帶的任務(wù)，如管領(lǐng)鄉(xiāng)民往他處開荒，對百姓勸導(dǎo)教化以及檢舉不法官吏和“頑民”等。另外，《明太祖實錄》洪武二十年戊子條關(guān)于浙江布政司及蘇州等府縣進魚鱗圖冊的紀(jì)事云：“先是，上命戶部核實天下田土……奸弊百出，名為通天詭寄，于是富者愈富，而貧者愈貧。上聞之，遣國子生武淳等往各處，隨其稅糧多寡，定為幾區(qū)。每區(qū)設(shè)糧長四人(按即一正三副)，使集里、耆民，躬履田畝以量度之。圖其田?！巺R為冊……以圖所繪，狀若魚鱗然，故號魚鱗圖冊。”[1]1108可見里甲、耆民都是在糧長領(lǐng)導(dǎo)之下進行丈量和制圖工作的，糧長本人也親自參加。應(yīng)當(dāng)指出，將征收任務(wù)與編制賦役冊籍都交給糧長，則為日后糧長舞弊開了方便之門。

然而明中葉后，由于土地兼并劇烈、地權(quán)高度集中，加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農(nóng)民逃徙，里甲戶丁和田額已多不實。張居正任首輔期間，從保證國家財政收入和征派徭役出發(fā)，于萬歷九年(1581)年推行了“一條鞭法”，其基本內(nèi)容是“總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官”“通計一省丁糧，均派一省搖役”[5]，也就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。關(guān)于田賦納銀的辦法，有許多地方是由人民自封投柜，不須經(jīng)過糧長的手里；有些地方，糧長只管收銀，不管解運；又有些地方，糧長雖然仍管解運，但政府添派官吏押送，與明初糧長一人總攬其事相比，職能已大為削弱。

此外，自一條鞭法施行后，國家常用里長來代替糧長，將糧區(qū)裁撤，分隸于諸里之中，糧長的職責(zé)由里長擔(dān)任，如浙江嘉興府《平湖縣志》云：“條鞭行，而見年(里長)無所事事，與糧長分上下五甲督催倉糧柜銀，在官聽比，兼任城垣圩堰等役。行之既久繁費漸多。僅僅中人之產(chǎn)，十年中迭支兩役，欲不耗破，不可得矣?！f歷后，銀差用官解，以‘空役’出銀貼之，他役亦多裁革，止余米解在民，糧長役大省。城垣復(fù)用‘空役銀’官修，見年(里長)之役并省矣。”[6]由此可見，自一條鞭法實行，徭役折銀繳納，由“力差”改為“銀差”，于是里長和糧長的事務(wù)亦大為減省，他們只分掌上下五甲的倉糧和柜銀的督催事宜，以及兼管修理城垣等役，不再需要辦理其他徭役。到萬歷之后，柜銀改由官解，只是倉糧仍由民運，糧長的職責(zé)又隨之減少，社會地位逐漸降低。

三、商品經(jīng)濟發(fā)展對糧長制度的沖擊

中國的封建經(jīng)濟到明代中期已經(jīng)發(fā)展到了一個十分成熟的階段，社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了以下幾個新的特點：一是手工業(yè)和農(nóng)業(yè)日益分離，甚至有些原為農(nóng)村副業(yè)的手工業(yè)已取得了獨立經(jīng)營的地位，尤其在城市中，手工業(yè)有了更多和更大的發(fā)展。二是從小生產(chǎn)者，特別是手工業(yè)者和農(nóng)民的社會經(jīng)濟地位的變遷來說，他們里面有不少人已經(jīng)被剝奪了生產(chǎn)資料(如土地)或勞動工具，因而變成了雇傭勞動者。三是商人通過高利貸和賤買貴賣的方法，或采用“定期收購”和“低價預(yù)購”等方式，貸給小生產(chǎn)者以現(xiàn)金、原料和材料，使他們的生產(chǎn)活動歸附于自己的直接控制之下，因而商業(yè)資本有了很大發(fā)展，財富集中在少數(shù)商業(yè)資本家手上。四是農(nóng)產(chǎn)品和手工制造品的商品化的程度提高，農(nóng)民經(jīng)濟日益卷入交換之中。五是貨幣的權(quán)力越來越大。六是城市化進程加快，市民階層出現(xiàn)。這些特點反映了明中后期商品經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)的繁榮，并以“一馬當(dāng)先”的姿態(tài)領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，而出現(xiàn)這種局面的原因主要是明初農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，提供了更多的剩余農(nóng)產(chǎn)品，若干民間的手工業(yè)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)中分離出來，以此為基礎(chǔ)，手工業(yè)制造品交換擴大，隨之商業(yè)也繁盛起來。

除了以上這幾點，隨著明代中后期商品經(jīng)濟發(fā)展，社會上經(jīng)營商業(yè)的風(fēng)氣轉(zhuǎn)盛，國家財政收入對商業(yè)稅收的依賴性日益增強，統(tǒng)治者的價值觀念也由最初的“賤商抑商”逐漸向“惠商恤商”轉(zhuǎn)變。嘉靖年間何良俊說：“余謂正德以前，百姓十一在官，十九在田……自四五十年來，賦稅日增，徭役日重，民命不堪，遂皆遷業(yè)。昔日鄉(xiāng)官家人亦不甚多，今去農(nóng)而為鄉(xiāng)官家人者，已十倍于前矣。昔日官府之人有限，今去農(nóng)而蠶食于官府者，五倍于前矣。昔日逐末之人尚少，今去農(nóng)而改業(yè)為工商者，三倍于前矣。昔日原無游手之人，今去農(nóng)而游手趁食者，又十之二三矣?！盵4]88何氏所說的是松江一帶農(nóng)民改業(yè)的情況，農(nóng)民因過重的賦役放棄耕種的土地而從事工商業(yè)，這樣便可少納賦稅，并且沒有徭役負(fù)擔(dān)，這種情形在別的地方也相當(dāng)普遍。由此可見，明朝后期，在巨大的商業(yè)化浪潮的沖擊下，人們原本“重農(nóng)抑商”的價值觀念發(fā)生了變化，“工商皆本”的思想理念開始為人們所認(rèn)同，這種變化也是明朝后期社會轉(zhuǎn)型的一個縮影。

商業(yè)繁榮帶來的后果則是大量的貨幣財富集中到少數(shù)商人手中，他們往往用這些錢來買田造宅而非生產(chǎn)性開支，所以大量的土地被集中到權(quán)貴豪紳手里。雖然這些資本家廣置田產(chǎn)，但他們購得田地后在經(jīng)濟上無非是盡量收租，對于土壤的改良，種子的選擇，技術(shù)的改進都漠不關(guān)心，這就影響土著農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很多納糧戶相繼逃亡。宣德末年的周忱曾說：“天下之民……扶老攜幼，競還桑梓，唯獨蘇松之民，尚有遠(yuǎn)年躥匿，未盡復(fù)其原額，而田地至今尚有荒蕪者。……蓋蘇松之逃民，其始也皆因艱窘不得已而逋逃，及其后也，見流寓者之勝于土著，故相煽成風(fēng)，接踵而去，不復(fù)再懷鄉(xiāng)土。四民之中，農(nóng)民尤甚?！盵7]

四、糧長制度的演變與自身存在的缺陷

縱觀有明一朝的糧長制度，洪武四年(1371年)制度初設(shè)時，每區(qū)設(shè)糧長一人并有若干副糧長，正副糧長輪流充當(dāng)，這是最早的輪充制，到宣德(1426-1435年)時，永充制盛行，糧長名額“數(shù)增十倍”[8]。自正德(1506-1521年)以后，各地盛行串名朋充的辦法，糧長人數(shù)更多。嘉靖(1522-1566年)初年，蘇州府昆山縣顧鼎臣說“往時每區(qū)糧長不過正副二名，近多至十人以上”[9]。《海鹽縣志食貨》記載更為詳細(xì)：“洪武初，州縣糧萬石，例設(shè)糧長一人，主征收、運納之事。已復(fù)增設(shè)糧長正副，各都區(qū)二人……是時，全浙糧長僅一百三十四人，……正德中，遂有串名法。至嘉靖中，吾邑額定糧長大抵四十二人為常，約在嘉靖四十一年至隆慶元年(1562-1567)，始照里分，每歲輸一百六十一人為糧長，征收稅糧?！盵10]上文說到洪武初年浙江全省的糧長不過134人，但嘉靖中嘉興府海鹽縣一縣便設(shè)42人，至嘉靖末年以后更增至161人，這個數(shù)字已經(jīng)超過明初全浙糧長的數(shù)字了，如此龐大的糧長隊伍，在實際的運行中必然造成工作效率的低下和資源的浪費。

此外，自洪武一朝后，糧長舞弊情形日盛，不僅范圍廣而且更以新的姿態(tài)出現(xiàn)。洪武朝時，主要的舞弊方式是征多解少。自永樂北遷以后，由于漕運糧額激增，糧長手里控制了更多的糧食，而當(dāng)時南北交通通暢，運河沿岸城市興起，商品經(jīng)濟大大發(fā)展，糧長便運用自己控制的糧食作資本，經(jīng)商取利。正如《學(xué)庵類稿·明食貨志·賦役》所說“以起運糧輾轉(zhuǎn)貿(mào)易牟利”[11]。關(guān)于漕運額糧，永樂以前每年很少有達(dá)到三百萬石的，但宣德以后，平均都在四百萬石以上，宣德四年竟達(dá)六百余萬石。除了動用公糧做買賣以外，宣德時期的永充糧長對人民經(jīng)濟掠奪的方法又更加殘酷，例如：稅糧折收衣服、畜產(chǎn)；強占灌田陂塘，阻礙水利，至于經(jīng)商所得的贏利，往往用來擴充田產(chǎn)。

五、封建統(tǒng)治者的盤剝

從統(tǒng)治階層來看，隨著明代中后期統(tǒng)治階級的日益腐朽，國家財政不斷加大對基層納糧戶和糧長的剝削，封建官府誅求日甚，以致“家有千金之產(chǎn)，當(dāng)糧長一年，有即為乞丐者矣；家有壯丁十余，當(dāng)糧長一年，有即為絕戶者矣。以致民避糧長之役過于謫戍，官府無如之何?；蛴忻繗q一換之例，或為數(shù)十家朋當(dāng)之條。始也但破一家，數(shù)歲則沿鄉(xiāng)無不破家矣。糧長之家即破，國課何由完？數(shù)十年以來，各縣逋負(fù)動數(shù)十萬，多由于此?！盵12]在這種情形下，一旦擔(dān)任糧長無不傾家蕩產(chǎn)，對社會安定造成極大的影響。所以明正德三年爆發(fā)了王浩八起義。王浩八起義，又稱“姚源軍起義”，起于正德三年，終于正德九年，波及江西、浙江和南直隸三省。關(guān)于王浩八起義，史料記載：“江西永新黃浩八供里役，為糧長，多逋負(fù)，官府征之急，同役避征者相率入據(jù)姚源洞。”[10]284由此可見，當(dāng)時糧長一職對人民來說是苦不堪言，在朝廷的高壓之下潛藏著影響社會安定的消極因素。

無論是田賦的征收還是解運，糧長之職已經(jīng)變成了一項實實在在的雜役。許多糧區(qū)內(nèi)的富戶唯恐避之不及，紛紛買通地方長官、勾結(jié)小吏，賄賂之風(fēng)盛行。“自郡守(蘇州府知府)徐親信吏胥、門隸，往往成富人。至今……吏胥因緣為奸，

……其富而訟者，糧長之欲脫稽其逋者，所贈尤多?！盵13]77

六、結(jié)語

糧長制度的出現(xiàn)是順應(yīng)歷史發(fā)展要求的，然而在明代中后期社會出現(xiàn)轉(zhuǎn)型和糧長制自身弊端叢生的情況下，它已經(jīng)不能再適應(yīng)時代的要求。糧長之役之所以會走向歷史的盡頭，其實是明代役法由政治運作類型轉(zhuǎn)向經(jīng)濟運作類型的必然結(jié)果，是明中期以后整個社會由政治主導(dǎo)型轉(zhuǎn)入經(jīng)濟主導(dǎo)型的一個縮影，它的由盛而衰也折射出明代國家政治強制力的疲軟甚至是整個封建專制制度開始走向衰落。

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責(zé)任編校：徐希軍

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2015-03-02 2:51:25網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.c.20150302.0952.016.html

中圖分類號：K248

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-4730(2015)01-0065-03

收稿日期：2014-10-22

作者簡介：李婷婷，女，安徽滁州人，安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院碩士研究生。