落實“四預”管理 強化鐵路橋涵安全風險過程控制

劉 娜

甘肅華澳鐵路綜合工程公司寧夏分公司

包蘭線K592+0982-16m箱形橋1-4m拱涵工程是華澳公司自成立以來施工規(guī)模最大、技術含量最高、質量要求最嚴的施工工程。該工程設計2個16.0米獨立鋼筋混凝土箱體，1個1-4m拱涵。箱形橋分為左右幅，左右幅各分為2節(jié)，長度52m，每節(jié)獨立箱橋幾何尺寸為高11m、寬18.2m、長26m，單節(jié)箱型橋重量4100t，共4個箱體。拱涵涵體長76m，分4節(jié)，每節(jié)長19m，箱橋和拱涵分別在牽出線側和包蘭線側坡腳外各預制2節(jié)，采用分別向中間頂進施工的方法。從2013年11月23日進場開工，到2014年11月23日完工，工期1年。面對鐵路營業(yè)線安全風險高、施工監(jiān)控難度大、工期任務緊等諸多不利因素，如何確保工程的施工安全、質量、工期是一項重要的任務。

1 “四預”管理特點

公司運用“四預”管理辦法確保了該工程順利完工。安全風險“預判、預警、預報、預控”的“四預”管理體現了關口前移，超前防范的理念。公司對風險狀況變化趨勢以及安全生產重點工作項目可能存在的“人、機、料、法、環(huán)”等方面的風險因素進行預測研判，確定風險控制項點，研究制定安全技術方案，細化安全措施，落實責任部門和責任人，從源頭上超前動態(tài)控制。

2 “四預”管理在橋涵施工過程中應用

2.1 安全風險研判

（1）鄰近營業(yè)線作業(yè)。

風險產生原因：重視營業(yè)線施工作業(yè)，而忽視鄰近營業(yè)線施工作業(yè)安全。如登（銷）記、專人防護、設置警戒線、點前預控措施不到位等。后果：危及營業(yè)線安全。

（2）地下光電纜。

風險產生原因：光電纜探明不徹底，防護不當，未設置警示標志，違章作業(yè)，5m范圍內使用大型機具作業(yè)。后果：挖斷光電纜，造成鐵路交通事故。

（3）防塌。

風險產生原因：包蘭線路基為高路基，其土體大部分為回填粉砂土，密實性、穩(wěn)定性及粘聚力過差。土體的穩(wěn)定性差。后果：開挖過程中容易發(fā)生土體坍塌，危及路基下施工機械及人員的安全。

（4）防洪。

風險產生原因：雨季施工組織方案及防洪措施落實不到位，開挖處回填不及時、加固不良，應急搶險及備品準備不充分。后果：路基、基坑坍塌，造成鐵路交通事故。

（5）大厚重體積橋涵澆筑及養(yǎng)生。

風險產生原因：大厚重體積橋涵澆筑其水化熱反應的過高溫度對混凝土的影響。大厚重體積橋涵澆筑過程中防止跑模。后果：大厚重體積橋涵澆筑過程中跑模，水化熱反應導致混凝土產生裂縫。

（6）挖孔樁。

風險產生原因：孔樁內通風和照明不良，造成人員中毒。后果：有限空間作業(yè)人身安全。

（7）架設便梁。

風險產生原因：便橋零件松動、脫落，軌道電路地段連電頂起信號。后果：造成鐵路交通事故。

（8）橋梁頂進。

風險產生原因：橫向支撐加設不及時，不按標準作業(yè)，擴大路基開挖面，石碴夯填不密實。后果：土體坍塌，線路下沉，造成鐵路交通事故。

（9）大型機械作業(yè)。

風險產生原因：設備有缺陷，違章作業(yè)，違章指揮，監(jiān)管不到位，勞務隊擅自使用大型機械。后果：造成鐵路交通事故。

（10）施工防護。

風險產生原因：使用未經培訓合格的員工擔任防護員；防護員責任心不強,業(yè)務不熟，未按標準作業(yè)，錯誤設置防護信號。后果：造成鐵路交通事故或人身傷害事故。

（11）勞動人身安全。

風險產生原因：高空作業(yè)中安全防護不到位，違章作業(yè)，下道不及時，勞動保護用品配置使用不當。后果：造成人身傷亡事故。

（12）吊裝。

風險產生原因：設備及備件有缺陷，吊裝方案不合理或執(zhí)行不到位，違章指揮及作業(yè)。后果：鋼絲繩斷裂、吊機大臂碰撞接觸網線或網桿及設備傾倒，造成鐵路交通事故。

（13）安全培訓。

風險產生原因：開工前沒有進行崗前安全培訓，或未對各工種有計劃地進行培訓或培訓不結合實際。后果：職工及勞務工無遵章守紀意識及敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任的意識。

（14）干部包保作用發(fā)揮。

風險產生原因：包保盯崗干部未進行全方位、全過程安全檢查，各級管理人員預想預防工作粗淺，個別安全關鍵點被遺漏，“四預”管理留于形式。后果：現場管理混亂，聽之任之，違章違紀現象長期得不到有效整治。

（15）勞務隊管理。

風險產生原因：一是沒有掌握勞務作業(yè)人員組織動態(tài)、施工安排；二是施工組織存在盲區(qū)。三是勞務隊管理失控。后果：危及施工安全、影響工程質量、工程進度。

（16）作業(yè)人員心理壓力。

風險產生原因：公司及項目部管理人員對關鍵崗位、關鍵作業(yè)人員的思想動態(tài)排摸不徹底，作業(yè)人員由于家庭、個人等原因思想產生波動，工作中出現偏差。后果：在崗位工作精力不集中，造成事故。

2.2 安全預警

確定安全風險點為：鄰近營業(yè)線作業(yè)、地下光電纜、防塌、防洪、大厚重體積橋涵澆筑及養(yǎng)生、挖孔樁、架設便梁、橋梁頂進、大型機械作業(yè)、施工防護、勞動人身安全、吊裝、安全培訓、干部包保作用發(fā)揮、勞務隊管理、作業(yè)人員心理壓力等16項。

2.3 安全預報

公司采取兩級安全風險預報制度，即每周、每日安全警示預報制度。公司制定《每周重點安全風險預警預控表》下發(fā)到項目部。項目部根據每周安全風險預警，細化安全措施，明確風險項點、責任人、應急措施等制定《每日安全風險預警預控表》。

2.4 預控

（1）鄰近營業(yè)線施工安全。

全員提高鄰近營業(yè)線施工安全的重視程度。嚴格執(zhí)行鄰近營業(yè)線施工的規(guī)定。在鄰近營業(yè)線內，任何動用大型機械開挖作業(yè)，都嚴格管理。

（2）光電纜防護。

該工程總計有光電纜3處，共11根，為確保直埋管線安全，作業(yè)前，項目部與相關設備管理單位提前聯系確認隱蔽設施走向，施工前在地面設立安全警示標志。在光纜線5m范圍內禁止使用大型機械作業(yè)，采用人工井型探挖,將電纜探明架空，安裝護管，加設警戒線，防護到位后方可進行施工。

（3）厚重體積橋涵澆筑及養(yǎng)生。

該工程總澆筑混凝土6200m2，澆筑前檢算穿心螺桿及輪扣式腳手架支撐體系承載力是否滿足，澆筑過程中根據混凝土初凝時間、塌落度合理控制，制定送風、外鋼模板降溫，確保澆筑質量，采用透水性土工膜及定時噴淋養(yǎng)身，確?；炷琉B(yǎng)生。

（4）線路加固。

箱橋左幅、拱涵、右幅箱橋分別采用D24+D24+D24、D24+D24+D16、D24+D24+D24組合便梁形式對應加固。加固設備嚴禁侵入限界，橫梁與縱梁連接時中間必須放置絕緣膠墊或木板，破損的膠墊要隨時更換，以防滑動、連電頂起信號。線路加固通車后，必須晝夜安排人員對便橋進行維護，每趟車過后注意觀察便橋變化，擰緊松動螺栓及扣件，保證安全。

（5）橋涵頂進。

箱橋4節(jié)，拱涵4節(jié)，總頂程328m，頂進時邊挖邊頂進。頂進施工過程中每通過一趟列車，對線路幾何狀態(tài)、軌距、水平、方向進行檢查，并做好書面記錄，同時對便梁、便梁支墩進行檢查，發(fā)生異常情況及時匯報。頂進過程中嚴格控制高程、軸線，通過噴錨注漿、分層分臺開挖，減少土壓力，減少漏樁及塌方。

（6）大機防護。

在大機管理上堅持作業(yè)票制度，機械設備檢驗合格有效，操作人員持證上崗。堅持“一機一人”防護，項目部專設大機盯控人員，勞務隊設專職大機防護員，對大型施工機具進場、走行、作業(yè)、停留、撤離等環(huán)節(jié)安排專人進行全過程防護盯控，防止設備侵入限界及違章作業(yè)的發(fā)生。

（7）作業(yè)防護。

按《普速鐵路工務施工作業(yè)防護》和上級文件要求等規(guī)范標準及施工調度命令設置防護，未設好防護禁止開工,不得擅自變更防護辦法，作業(yè)未完、機具未全部下道、線路未達到列車放行條件不得撤除防護。防護員作業(yè)中嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)和復誦。施工防護信號的設置與撤除由施工負責人決定。

（8）勞動人身安全。

進行高處作業(yè)時，應根據具體情況使用符合要求的腳手架、腳手板、吊架、梯子、跳板、安全帶等，臨空處應設置欄桿或安全網等安全設施。高處作業(yè)人員必須系安全帶、戴安全帽、穿防滑鞋，嚴禁穿拖鞋或硬底鞋，嚴禁酒后登高作業(yè)，同一架梯子不得二人同時上下作業(yè)。

（9）挖孔樁。

采用人工開挖，為防止坍塌，必須做好護壁，每挖深1.0m加固一次，一旦到達開挖深度，立即進行灌注，井樁開挖時，作業(yè)人員必須佩戴安全帽，深度超過8m時，要采用通風機進行人工通風，防止下面作業(yè)人員發(fā)生窒息。

（10）吊裝。

機械設備檢驗合格有效，操作人員持證上崗。嚴禁使用起重機進行斜拉、斜吊重物。并且在起吊時，不能在重物上堆放或懸掛零星物件。吊臂下嚴禁站人。起重作業(yè)范圍應設警戒線。吊裝物件時要進行試吊，不得超負荷使用，起降速度均勻、平穩(wěn)，設專人指揮和防護。

（11）防塌措施。

基坑開挖時，根據土質類別按規(guī)定進行放坡，嚴禁超挖，防止大面積塌方。開挖到位后，應對基坑邊坡進行噴射混凝土護壁，防止因雨水沖刷造成塌方?；舆叾淹烈邪踩嚯x；嚴格控制施工荷載。

（12）包保檢查。

現場包保檢查人員按照公司每周安全風險預警預控表，采取包保檢查、跟班作業(yè)寫實、重點抽查、夜查等方式，強化日常監(jiān)督檢查和問題整改，結合春暑運、節(jié)假日等特殊時段，強化檢查、抽查。

（13）加強對勞務工的管理。

加大勞務隊管控力度。嚴格執(zhí)行公司《勞務隊管理辦法》，嚴格施工資質審查，對選用的施工隊伍嚴格簽訂勞務協議、施工安全協議，將勞務隊真正納入項目部管理之內。一是每日作業(yè)前，堅持與職工一起進行班前安全教育，勞務隊必須在路工的帶領下作業(yè)。 二是健全勞務隊“三種人”（勞務隊長、技術員、安全員），勞務隊“三種人”必須按要求參加項目部各項生產會議，并及時向全體勞務人員傳達，確保項目部管理與勞務隊日常管理的統一。三是做好對勞務工的勞動保護工作，按規(guī)定配發(fā)勞動用品，勞務工進行施工作業(yè)必須著裝統一。四是建立并實施勞務隊安全風險抵押金辦法，做好勞務隊安全風險控制。五是按照標準化項目部建設要求，加強對勞務隊的日常管理工作和監(jiān)督檢查，做好勞務隊駐地建設。

（14）防洪。

距路基開挖線2m處四周做截水溝，截水溝鋪塑料薄膜，匯水后通過管道排到邊坡以下，防止雨水沖刷開挖坡面引起塌方。

（15）安全培訓。

加強勞務隊的崗前安全培訓。培訓內容要結合實際、操作性強、針對性強，落實責任人，避免走過程，搞形式。對項目經理、安全、技術干部及現場安全員、防護員、帶班人員進行專業(yè)培訓，強化以基本規(guī)章、基本技能為重點的業(yè)務學習，全面提升各級管理人員及業(yè)務骨干的管理水平。

（16）加強施工隊伍的資質審查。

凡進入公司施工的隊伍首先審查工程項目的資質條件；其次考察施工隊伍的業(yè)績、技術力量和對既有線施工的安全知識以及施工能力。對不符合建設要求的施工隊伍堅決予以清除。

（17）陽光心理教育。

公司和項目部兩級管理人員及時掌握作業(yè)人員心理動態(tài)，對思想波動及時分析，在分配工作中統籌安排，采取措施消除作業(yè)人員的心理壓力，以飽滿的工作狀態(tài)、陽光的心態(tài)投入工作。

（18）考核監(jiān)管。

加強對公司管理層量化考核及包保質量的監(jiān)督管理。一對公司管理層下現場量化指標完成情況進行全過程監(jiān)控；二是考核公司管理層量化指標的完成質量，現場檢查嚴禁出現走過場；三是現場檢查、包保要留有痕跡，各類臺賬顯示信息一致、真實，杜絕弄虛作假。

3 結束語

自工程開工到工程結束，一年中公司始終堅持“四預”工作，通過準確研判，找出安全風險源，制定安全風險卡控措施并嚴格執(zhí)行，確保了該工程安全、優(yōu)質地施工完成。

[1]鐵道部建設管理司.鐵路橋梁工程施工作業(yè)要點示范卡片[M].北京:中國鐵道出版社出版,2009

[2]孫家駿.班組長解決難點問題的思路和方法[M].北京:中國鐵道出版社,2010