宣城市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策

付潤(rùn)梅

(宣城市水務(wù)局，安徽 宣城 242000)

宣城市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策

付潤(rùn)梅

(宣城市水務(wù)局，安徽 宣城 242000)

文章分析了宣城市已建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀，并提出對(duì)策。

農(nóng)村飲水安全工程；水質(zhì)；管理

0 引 言

農(nóng)村飲水安全工程，有效解決了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村長(zhǎng)期飲水不安全的歷史，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，水污染、水生態(tài)惡化加劇，水源地的保護(hù)問題越來越突出。如何保障這些工程的供水水質(zhì)安全，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1 水質(zhì)現(xiàn)狀

2014年，通過各縣(市、區(qū))疾病預(yù)防控制中心對(duì)部分農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水質(zhì)合格率整體不高。全市共監(jiān)測(cè)水樣440份，合格270份，合格率僅61.36%。7個(gè)監(jiān)測(cè)地區(qū)中，飲用水合格率最高的是寧國(guó)市，為88.57%，最低的是績(jī)溪縣，為21.05%；宣州區(qū)及涇縣均超過70%，分別為80.30%和76.19%，廣德縣為68%，郎溪縣和旌德縣均低于50%，分別為44.00%和43.18%。共監(jiān)測(cè)指標(biāo)12501項(xiàng)次，合格12250項(xiàng)次，合格率為97.99%。其中，毒理學(xué)指標(biāo)全部合格，感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)合格率為99.43%，微生物指標(biāo)合格率為89.68%，消毒劑指標(biāo)合格率為80.08%。

從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，不合格指標(biāo)主要是微生物和消毒劑指標(biāo)，尤其是單村工程，水質(zhì)處理工藝簡(jiǎn)單，還有部分工程沒有安裝消毒設(shè)備，有的即使安裝了消毒設(shè)備，但使用不規(guī)范或根本不用等等。主要表現(xiàn)在2011年之前建設(shè)的大部分單村工程未按要求配備消毒設(shè)備，枯水期易受山林腐殖質(zhì)、野生動(dòng)物活動(dòng)等影響，水源水質(zhì)不穩(wěn)定。已配備消毒設(shè)備的少數(shù)工程存在操作使用不當(dāng)。

2 存在的主要問題

經(jīng)調(diào)查水質(zhì)存在問題如下：

(1) 水源地保護(hù)問題依然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，水污染、水生態(tài)惡化加劇，水源地的保護(hù)問題越來越突出。與城市飲用水水源地保護(hù)相比，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)相對(duì)乏力，工作開展不夠平衡，大多數(shù)只是由水利部門設(shè)立了一些警示標(biāo)志或標(biāo)牌。部分工程未劃定水源地保護(hù)范圍，未制定具體的水源保護(hù)措施，水源地和飲水安全工程所在地沒有設(shè)立標(biāo)志，一些工程在水源地樹立水源保護(hù)牌，但沒有將保護(hù)范圍、保護(hù)措施以及禁止行為進(jìn)行明確告示，有的水源保護(hù)范圍、措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，不利于水源保護(hù)。

(2)水質(zhì)檢測(cè)能力整體不高。目前，各縣市區(qū)主要依托本縣衛(wèi)生部門的疾控中心開展水質(zhì)檢測(cè)，但整體檢測(cè)能力不高。大部分檢測(cè)指標(biāo)偏少，宣州區(qū)檢測(cè)項(xiàng)目為水源水21項(xiàng)、出廠水和末梢水33項(xiàng)；郎溪縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水24項(xiàng)、出廠水和末梢水34項(xiàng)；廣德縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水24項(xiàng)、出廠水和末梢水32項(xiàng)；寧國(guó)市檢測(cè)項(xiàng)目為水源水17項(xiàng)、出廠水和末梢水26項(xiàng)；涇縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水20項(xiàng)、出廠水和末梢水32項(xiàng)；績(jī)溪縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水13項(xiàng)、出廠水和末梢水27項(xiàng)，旌德縣檢測(cè)項(xiàng)目為水源水13項(xiàng)、出廠水和末梢水33項(xiàng)。

部分規(guī)模水廠沒有按要求配備水質(zhì)自檢設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員，有的配備了檢測(cè)設(shè)備和人員，水質(zhì)檢測(cè)的頻次和項(xiàng)目也不規(guī)范、不全面，導(dǎo)致部分工程供水水質(zhì)難達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)工作不容樂觀。

(3)水質(zhì)監(jiān)測(cè)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2014年底，全市已建成農(nóng)村飲水安全工程746處(其中規(guī)模水廠82處，單村工程664處)，但列入2014年度省農(nóng)村改水項(xiàng)目水質(zhì)監(jiān)測(cè)縣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)只有114處，監(jiān)測(cè)覆蓋率僅15%。目前，除了列入省農(nóng)村改水項(xiàng)目水質(zhì)監(jiān)測(cè)縣的每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年分枯水期和豐水期各檢測(cè)1次，規(guī)模水廠由衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽檢外，其余工程只在建設(shè)前和建成后各開展一次水質(zhì)檢測(cè)，后期運(yùn)行后幾乎沒有開展過水質(zhì)檢測(cè)，不符合相關(guān)檢測(cè)頻次要求。

(4)管理人員服務(wù)水平低。我市農(nóng)村飲水安全工程管理人員中, 絕大多數(shù)文化水平較低，還缺少專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理技術(shù)服務(wù)水平不高。尤其是單村工程，管理人員一般都是當(dāng)?shù)卮褰M的農(nóng)民。規(guī)模水廠涉及機(jī)電、管路安裝及水質(zhì)檢驗(yàn)等各個(gè)專業(yè),管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng),亟需完善的技術(shù)服務(wù)體系提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。日常檢查中，發(fā)現(xiàn)部分管理人員對(duì)配備的加藥、消毒、檢驗(yàn)等設(shè)備不會(huì)使用或不能按有關(guān)規(guī)范要求使用，難以適應(yīng)工程日常管理工作要求。

(5)宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分群眾對(duì)于水源保護(hù)區(qū)的概念不太清楚，有的不知道有哪些禁止行為。雖然已建工程基本上都配備了消毒設(shè)施，但大部分單村工程因群眾飲水習(xí)慣或口感問題而未正常使用。從平時(shí)開展的檢查和走訪來看，部分群眾對(duì)飲水安全的概念不夠清楚，覺得只要不喝生水，細(xì)菌超標(biāo)是沒有什么影響的。

3 對(duì) 策

3.1 加大水源地保護(hù)力度

安徽省環(huán)保廳、水利廳2014年12月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集中式供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》，對(duì)農(nóng)村集中式供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定提出了明確的劃定要求。2015年6月底前完成供水人口1000人以上的農(nóng)村集中式工程水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，并在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，明確保護(hù)的級(jí)別、范圍和禁止事項(xiàng)等。目前，我們正配合環(huán)保部門開展水源保護(hù)區(qū)劃定工作，宣州區(qū)已完成23個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。對(duì)于位于農(nóng)村飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村組，通過建設(shè)生活垃圾集中外運(yùn)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模以減少農(nóng)藥化肥使用、圈養(yǎng)畜禽等措施強(qiáng)化污染治理。同時(shí)，積極配合環(huán)保部門通過明察暗訪、突擊檢查及專項(xiàng)整治等方法，對(duì)工業(yè)企業(yè)設(shè)置排污口、非法排污等違紀(jì)飲用水源安全行為加大查處力度，維護(hù)水源安全。

3.2 建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心

鑒于我市縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)能力嚴(yán)重不足，檢測(cè)項(xiàng)目和頻次均達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范水質(zhì)檢測(cè)工作，保障農(nóng)村供水安全，建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心很有必要。目前，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我市已完成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心實(shí)施方案編制和審批，全市縣級(jí)水質(zhì)中心建設(shè)批復(fù)總投資1224.54萬元，計(jì)劃在2015年年底前全部建成并投入使用。 項(xiàng)目建成后，各縣市區(qū)水質(zhì)檢測(cè)中心將具備地表水源水29項(xiàng)和出廠水、末梢水42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力，按有關(guān)要求對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進(jìn)行抽檢和巡檢，及時(shí)監(jiān)測(cè)供水水質(zhì)狀況，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋，確保供水安全。

3.3 加大培訓(xùn)和宣傳力度

工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)直接影響工程運(yùn)行管理水平，要加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別是規(guī)模水廠涉及機(jī)電、管路安裝及水質(zhì)檢驗(yàn)等各個(gè)專業(yè),管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng),對(duì)技術(shù)服務(wù)要求更高。建立運(yùn)行管理人員培訓(xùn)制度，利用各種會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種方式開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)消毒設(shè)備使用以及供水管道和設(shè)備維修的培訓(xùn)工作，逐步推行水質(zhì)檢測(cè)人員培訓(xùn)上崗制度，進(jìn)一步提高各運(yùn)行管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極利用各種宣傳途徑、采取多種宣傳形式，廣泛宣傳飲用水水源保護(hù)和衛(wèi)生安全知識(shí)，幫助廣大用水群眾提高飲水衛(wèi)生意識(shí)，同時(shí)建立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)投訴熱線，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)各種環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成共同參與維護(hù)飲用水安全的良好氛圍。

4 結(jié)束語(yǔ)

2014年11月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在水利部考察時(shí)指出，努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件，是政府應(yīng)盡職責(zé)。農(nóng)村飲水安全工程的水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)既要充分落實(shí)環(huán)保、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門責(zé)任，也需要廣大群眾和供水單位共同參與保護(hù)和監(jiān)督。我們將以總理講話為動(dòng)力，結(jié)合農(nóng)村飲水安全“十三五”提質(zhì)增效規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃，逐步提高農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程水源保護(hù)和水質(zhì)管理，提高供水水質(zhì)合格率，確保供水安全。

[1] GB/5749-2006，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].

[2] 安徽省人民政府.安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法[Z].2012.

[3] 宣城市人民政府.宣城市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法[Z].2014.

[4] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)水污染防治法[S].2008.

[5] 安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例[Z].2001.

(責(zé)任編輯 陳化鋼)

Water quality of status and countermeasures of rural drinking water safety projects in Xuancheng

FU Run-mei

(Xuncheng Water Conservancy Bureau, Xuancheng 242000, China)

This paper analyzes the water quality status of rural drinking water safety project in Xuancheng and puts forward countermeasures.

rural drinking water safety project；water quality；management

2015-05-20；

2015-05-22

付潤(rùn)梅(1977-)，女，安徽宣城人，工程師，從事小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全及水利血防等工程建設(shè)管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2015.03.011

TV67

A

1671-6221(2015)03-0032-03